คณะกรรมการกำกับดูแลการจัดวางหน่วยงานบริหารทุกระดับและการสร้างแบบจำลององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับเพิ่งออกหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการฉบับที่ 68/CV-BCĐ ลงวันที่ 28 พฤษภาคม เรื่อง แนวทางการจัดวางและการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริการสาธารณะในท้องถิ่นในการดำเนินการตามแบบจำลององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ
จดหมายแจ้งอย่างเป็นทางการ 68/CV-BCĐ ระบุแนวทางให้กระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีกำหนดไว้อย่างชัดเจนในการให้แนวทางสำหรับการวางแผนการจัดและการปรับโครงสร้างหน่วยบริการสาธารณะในท้องถิ่นในการดำเนินการตามรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ
หลักการ 4 ประการในการจัดและปรับโครงสร้างหน่วยงานบริการสาธารณะ
ประการแรก การจัดการและการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริการสาธารณะในท้องถิ่นเมื่อดำเนินการตามรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ ไม่ส่งผลกระทบต่อคุณภาพและประสิทธิภาพในการให้บริการสาธารณะในท้องถิ่น โดยเฉพาะบริการสาธารณะพื้นฐานและจำเป็นเพื่อตอบสนองความต้องการของประชาชน
ประการที่สอง สำหรับบริการสาธารณะพื้นฐานและจำเป็นที่ให้บริการแก่ประชาชนและแก้ไขปัญหาชุมชนโดยตรง การวิจัยควรจัดสรรการจัดการในระดับตำบล (เช่น โรงเรียนมัธยมศึกษาของรัฐ โรงเรียนประถมศึกษา โรงเรียนอนุบาล การดูแลสุขภาพ รากหญ้า วัฒนธรรมรากหญ้า ฯลฯ)
ประการที่สาม สำหรับบริการอาชีพสาธารณะในภาค เศรษฐกิจ และภาคส่วนอื่น ๆ ที่ต้องการมุ่งเน้นทรัพยากรเพื่อรองรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในท้องถิ่น การศึกษาจะมอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดหรือหน่วยงานเฉพาะทางภายใต้คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดเพื่อการจัดการ (เช่น เกษตรกรรมและสิ่งแวดล้อม วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี อาชีพทางเศรษฐกิจอื่น ๆ ....)
ประการที่สี่ สำหรับบริการอาชีพสาธารณะที่มีแหล่งที่มาของรายได้และความสามารถที่จะเป็นอิสระทางการเงินได้ (เช่น การจัดการโครงการ การพัฒนากองทุนที่ดิน การเคลียร์พื้นที่) ระดับจังหวัด (ที่มีสิ่งอำนวยความสะดวกระหว่างตำบล) หรือระดับตำบลสามารถได้รับมอบหมายให้จัดระเบียบการจัดการและการจัดหาบริการเหล่านี้เพื่อให้บริการแก่ประชาชนและธุรกิจได้
แนวทางการจัดระบบหน่วยบริการสาธารณะเมื่อมีการยุบเขต
จดหมายข่าวอย่างเป็นทางการ 68/CV-BCĐ ระบุการปฐมนิเทศการจัดหน่วยบริการสาธารณะในท้องถิ่นเป็น 4 กลุ่มอย่างชัดเจน
ประการแรก สำหรับหน่วยงานบริการสาธารณะด้าน การศึกษา และสาธารณสุข ในอนาคตอันใกล้นี้ ให้รักษาเสถียรภาพในระบบหน่วยงานบริการสาธารณะด้านการศึกษาและสาธารณสุขในท้องถิ่น โดยดำเนินการเฉพาะในกรณีที่จำเป็นจริงๆ เท่านั้น และไม่กระทบต่อกิจกรรมที่ตอบสนองความต้องการพื้นฐานของประชาชนในท้องถิ่น
จึงได้มอบหมายให้ระดับตำบลทำหน้าที่บริหารจัดการสถานศึกษา (ตั้งแต่ระดับอนุบาลถึงมัธยมต้น และโรงเรียนประจำสำหรับกลุ่มชาติพันธุ์ในระดับอำเภอในปัจจุบัน)
สำหรับศูนย์การแพทย์ปัจจุบันที่อยู่ภายใต้คณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ จะถูกส่งต่อมายังกรมอนามัยเพื่อบริหารจัดการจัดระบบการให้บริการตามพื้นที่ระหว่างตำบลและเขต บำรุงรักษาสถานีอนามัยประจำตำบลปัจจุบันให้อยู่ภายใต้ศูนย์อนามัย หรือปรับปรุงสถานีอนามัยประจำตำบลเดิมให้กลายเป็นสถานีอนามัยประจำตำบลใหม่ และมีจุดบริการอนามัยในตำบลเดิมเพื่อให้บริการประชาชน
ประการที่สอง สำหรับหน่วยบริการสาธารณะด้านเกษตรกรรมและสิ่งแวดล้อม วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และบริการเศรษฐกิจอื่นๆ (รวมทั้งศูนย์บริการการเกษตรระดับอำเภอในปัจจุบัน) ควรมีการวิจัยเพื่อปรับกระบวนการบริหารจัดการจุดศูนย์กลางที่ระดับจังหวัดให้มีประสิทธิภาพ และมีระบบเครือข่ายการให้บริการสาธารณะตามพื้นที่ระหว่างตำบลให้เหมาะสมกับสภาพและลักษณะเฉพาะของแต่ละท้องถิ่น
ประการที่สาม สำหรับหน่วยบริการสาธารณะในด้านการจัดการโครงการ การพัฒนากองทุนที่ดิน การเคลียร์พื้นที่ การจัดการตลาดและสถานีขนส่ง ท้องถิ่นจะต้องจัดตั้งหน่วยบริการสาธารณะในระดับจังหวัด (ที่มีฐานระหว่างตำบล) หรือระดับตำบล โดยให้มั่นใจว่าเมื่อจัดตั้งแล้ว หน่วยบริการสาธารณะจะรับประกันการใช้จ่ายตามปกติด้วยตนเอง และดำเนินการจัดหาบริการสาธารณะในด้านเหล่านี้ในท้องถิ่น โดยพิจารณาจากเงื่อนไข ลักษณะเฉพาะ และความสามารถในการสร้างสมดุลของแหล่งรายได้จากกิจกรรมการจัดหาบริการสาธารณะ
ประการที่สี่ คือ การให้แนวทางการจัดเตรียมหน่วยบริการสาธารณะอื่นๆ จึงได้ปรับโครงสร้างสถานีวิทยุกระจายเสียงและโทรทัศน์ประจำจังหวัดขึ้นเป็นหน่วยงานในสังกัดหน่วยงานสื่อสารมัลติมีเดีย หรือ สถานีวิทยุกระจายเสียงและโทรทัศน์จังหวัด เพื่อทำหน้าที่ให้บริการอาชีพด้านการสื่อสารภายในเขตตำบล
ศูนย์วัฒนธรรมหรือศูนย์วัฒนธรรม ศูนย์กีฬา บ้านเด็ก... ในระดับอำเภอ ปัจจุบันโอนมาไว้ที่ระดับตำบลเพื่อบริหารจัดการ (ซึ่งเป็นที่ตั้งสำนักงานใหญ่ของหน่วยงานเหล่านี้) ทำหน้าที่ให้บริการด้านอาชีพทางวัฒนธรรมและกีฬาในตำบล พื้นที่ระหว่างตำบล และบริการอาชีพสาธารณะพื้นฐานที่จำเป็นในตำบล
หน่วยงานบริหารระดับตำบลใหม่จะได้รับอนุญาตให้จัดตั้งหน่วยบริการสาธารณะ 1 หน่วย เพื่อให้บริการสาธารณะพื้นฐานที่จำเป็นในตำบล (ยกเว้นตำบลที่มีศูนย์วัฒนธรรมหรือศูนย์วัฒนธรรม ศูนย์กีฬา บ้านเด็ก... ในระดับอำเภอซึ่งมีสำนักงานใหญ่อยู่ในตำบลใหม่ในปัจจุบัน)
ดำเนินการจัดระบบและจัดระเบียบใหม่ให้เสร็จสิ้นก่อนวันที่ 15 มิถุนายน
ส่วนการดำเนินการ กทปส. ได้ขอให้กระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีออกหนังสือเวียนกำหนดหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจตามภาคส่วนและสาขาที่ตนรับผิดชอบ สำหรับหน่วยงานเฉพาะทางภายใต้คณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดและระดับชุมชน ตามรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ ให้แล้วเสร็จก่อนวันที่ 15 มิถุนายน พ.ศ. 2568
ให้คำแนะนำการจัดและปรับโครงสร้างเครือข่ายหน่วยบริการสาธารณะรายภาคและสาขาตั้งแต่ส่วนกลางถึงส่วนท้องถิ่น ตามแนวทางข้างต้น ในการให้บริการสาธารณะในการดำเนินการตามรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ๒ ระดับ โดยเฉพาะการให้บริการสาธารณะขั้นพื้นฐานและจำเป็น ตอบสนองความต้องการของประชาชน ไม่เพิ่มจำนวนหน่วยประสานงานและลูกจ้างรับเงินเดือนจากงบประมาณแผ่นดิน ให้แล้วเสร็จก่อนวันที่ ๑๕ มิถุนายน พ.ศ. ๒๕๖๘
ท้องถิ่นต้องดำเนินการวางแผนจัดและปรับโครงสร้างหน่วยงานบริการสาธารณะในการบริหารจัดการของตนอย่างเป็นเชิงรุกตามแนวทางในเอกสารนี้และดำเนินการปรับปรุงแก้ไขอย่างทันท่วงทีตามคำแนะนำของกระทรวงที่บริหารส่วนหรือสาขานั้น โดยให้การดำเนินการเป็นไปอย่างสอดประสานกับการดำเนินการตามรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ๒ ระดับ และปฏิบัติตามข้อกำหนดในการให้บริการสาธารณะในพื้นที่ตามกฎหมายกำหนดอย่างทันท่วงที/.
ตามรายงานของ VNA
ที่มา: https://baobinhduong.vn/huong-dan-ve-viec-sap-xep-lai-cac-don-vi-su-nghiep-cong-lap-khi-bo-cap-huyen-a347953.html
การแสดงความคิดเห็น (0)