การแก้ไขปัญหา "ใบเหลือง" เกี่ยวกับการประมงผิดกฎหมาย (IUU): ปัจจุบันจังหวัดนิงบิงห์ไม่มีเรือประมงที่ไม่มีใบอนุญาตตามที่กำหนดแล้ว (มีเครื่องหมายถูกสามตัว และเอกสารไม่ถูกต้อง)

จนถึงปัจจุบัน จังหวัดนิงบิงห์ได้ตรวจสอบ ทบทวน และปรับปรุงข้อมูลเกี่ยวกับเรือประมงและเจ้าของเรือในฐานข้อมูลการประมงแห่งชาติ (VNFishbase) และฐานข้อมูลประชากรแห่งชาติ (VNeID) จนมั่นใจว่าฐานข้อมูลเหล่านี้ "ถูกต้อง ครบถ้วน สะอาด ใช้งานได้ เป็นหนึ่งเดียว และสามารถแบ่งปันได้" โดยได้จดทะเบียนเรือประมงที่มีความยาวสูงสุด 6 เมตรขึ้นไปจำนวน 1,388 ลำ จากทั้งหมด 1,388 ลำ และปรับปรุงข้อมูลเกี่ยวกับเรือประมงและเจ้าของเรือในฐานข้อมูลการประมงแห่งชาติ (VNFishbase) และฐานข้อมูลประชากรแห่งชาติ (VNeID) จนครบถ้วน 100%

เรือที่ทอดสมออยู่ที่ท่าเรือประมง Ninh Co จังหวัด Ninh Binh ภาพถ่าย: “Nguyen Lanh/TTXVN”

ณ วันที่ 30 เมษายน 2569 จังหวัดนิงบิงห์ได้ดำเนินการจดทะเบียน ตรวจสอบ และทำเครื่องหมายเรือประมงครบ 100% ออกใบรับรองความปลอดภัยด้านอาหารและใบอนุญาตทำการประมง และปรับปรุงข้อมูลเรือประมงลงในฐานข้อมูลการประมงแห่งชาติ (Vnfishbase) แล้ว ดังนั้น จังหวัดนิงบิงห์จึงไม่มีเรือประมงลำใดที่ขาด "สามข้อสำคัญ" (หมายความว่าขาดใบรับรองความปลอดภัย ใบรับรองความปลอดภัยด้านอาหาร และใบอนุญาตทำการประมง)

เพื่อให้บรรลุผลลัพธ์ข้างต้น ทันทีหลังจากการควบรวมจังหวัด คณะกรรมการประชาชนจังหวัดนิงบิงห์ได้ออกคำสั่งเลขที่ 300/QD-UBND ลงวันที่ 28 กรกฎาคม 2568 จัดตั้งคณะกรรมการกำกับดูแลการปราบปรามการประมงผิดกฎหมาย และคณะกรรมการกำกับดูแลได้ออกระเบียบว่าด้วยการดำเนินงานของคณะกรรมการกำกับดูแลการปราบปรามการประมงผิดกฎหมาย

นอกจากนี้ จังหวัดนิงบิงห์ยังได้จัดหลักสูตรฝึกอบรมและเผยแพร่ข้อมูลเกี่ยวกับกฎหมายประมง พ.ศ. 2560 และแนวทางการบังคับใช้ รวมถึงระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการต่อต้านการประมงผิดกฎหมาย (IUU); กำหนดให้เจ้าของเรือ/กัปตันเรือลงนามในข้อตกลงว่าจะไม่ละเมิดกฎระเบียบการประมงผิดกฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งจะไม่ละเมิดน่านน้ำต่างประเทศ; ดำเนินการสำรวจเรือประมงอย่างครอบคลุมตามกลุ่มขนาดความยาว; และจัดทำรายชื่อและจัดประเภทเรือประมงที่ไม่เป็นไปตามข้อกำหนด (ไม่ได้จดทะเบียน ไม่ได้รับการตรวจสอบ ไม่มีใบอนุญาตทำการประมง ไม่มีใบรับรอง/ข้อผูกพันด้านความปลอดภัยของอาหาร)

จังหวัดนิงบิงห์ได้ดำเนินการตรวจสอบปริมาณการจับปลาที่ท่าเรือ และในขณะเดียวกันก็พัฒนาระบบการตรวจสอบและบันทึกสถิติปริมาณการจับปลาที่ท่าเรือประมงเอกชนและท่าเรือประมงพื้นบ้านในพื้นที่ สำนักงานปราบปรามการประมงผิดกฎหมาย (IUU) ได้ตรวจสอบและควบคุมเรือประมงที่ทำการประมงผิดกฎหมายที่ท่าเรือประมงนิงโคและท่าเรือประมงของบริษัทแทงห์วุย จำกัด อย่างเป็นรูปธรรม การประสานงานระหว่างหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการตรวจสอบและดำเนินการมีประสิทธิภาพ และได้มีการลงโทษอย่างหนักในหลายกรณีของการละเมิดที่เกี่ยวข้องกับการถอดอุปกรณ์ VMS นานกว่า 6 ชั่วโมงในทะเล ซึ่งเป็นการสร้างผลยับยั้ง...

อย่างไรก็ตาม ยังคงมีข้อบกพร่องและข้อจำกัดบางประการ เช่น กรณีที่เรือสูญเสียการเชื่อมต่อกับระบบ VMS นานกว่า 6 ชั่วโมงขณะปฏิบัติงานในทะเล การควบคุมที่ไม่เพียงพอต่อการเข้าและออกจากท่าเรือและพื้นที่จอดเรือประมง อัตราการตรวจสอบและการรายงานสถิติปริมาณการจับปลาที่ต่ำและไม่สม่ำเสมอผ่านท่าเรือและท่าเทียบเรือประมงเอกชนและแบบดั้งเดิม และการที่เรือประมงไม่เข้าเทียบท่าตามที่กำหนดอย่างต่อเนื่อง

สาเหตุเป็นเพราะปัจจุบันจังหวัดมีท่าเรือประมงเพียงสองแห่ง ขณะที่มีท่าเทียบเรือประมงส่วนตัวแบบดั้งเดิมและพื้นที่ชายฝั่งกระจัดกระจายอยู่ทั่วชุมชนชายฝั่งเป็นจำนวนมาก และกำลังควบคุมดูแลก็ยังไม่เข้มแข็งพอ ทำให้เรือประมงนอกชายฝั่งจำนวนมากไม่เข้าเทียบท่าเรือประมงที่กำหนดไว้เพื่อขนถ่ายอาหารทะเล เนื่องจากมีท่าเทียบเรือประมงส่วนตัวขนาดเล็กแบบดั้งเดิมจำนวนมากในจังหวัด และเรือประมงมักจอดทอดสมอในพื้นที่ชายฝั่งที่ห่างไกลจากท่าเรือประมงที่กำหนดไว้ และมักเข้าเทียบท่าเรือประมงขนาดเล็กที่กระจัดกระจายอยู่เพื่อขนถ่ายอาหารทะเล

ตามที่นายเจิ่น อานห์ ดุง รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดนิงบิงห์ กล่าวว่า ในอนาคตอันใกล้นี้ จังหวัดจะปรับปรุงวิธีการสื่อสารผ่านรูปแบบต่างๆ โดยใช้องค์กร ทางการเมืองและ สังคม และสื่อมวลชน เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการสื่อสารและเปลี่ยนแปลงจิตสำนึกของเจ้าหน้าที่และชาวประมงให้เข้าใจและปฏิบัติตามกฎระเบียบของรัฐเกี่ยวกับการต่อต้านการประมงผิดกฎหมาย และจะจัดตั้งทีมตรวจสอบอย่างต่อเนื่องเพื่อติดตามกิจกรรมการประมงผิดกฎหมายในชุมชนและตำบลชายฝั่ง

จังหวัดจะตรวจสอบและประกาศรายชื่อเรือประมงที่มีความเสี่ยงสูงที่ละเมิดกฎระเบียบการประมงผิดกฎหมาย (เรือประมงที่มีทะเบียนหมดอายุ ใบอนุญาตทำการประมง ใบรับรองความปลอดภัยด้านอาหาร อุปกรณ์ VMS ไม่ได้ติดตั้ง หรืออุปกรณ์ VMS ไม่ได้รับการบำรุงรักษา) เป็นประจำไปยังหน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้องทั้งในและนอกจังหวัด เพื่อประสานงานในการตรวจสอบ จัดการ และลงโทษ เรือประมงห้ามออกทะเลหากไม่มีเอกสารและขั้นตอนที่จำเป็นครบถ้วน จังหวัดยังตรวจสอบและรวบรวมเรือประมงที่ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดในการปฏิบัติงาน โดยนำไปจอดในพื้นที่จอดเรือที่กำหนด และใช้มาตรการจัดการ (เช่น การติดประกาศรายชื่อในชุมชน การห้ามเก็บอุปกรณ์และเครื่องมือประมงบนเรือ) และติดตามตรวจสอบเพื่อให้แน่ใจว่าเรือเหล่านี้จะไม่เข้าไปเกี่ยวข้องกับการประมงผิดกฎหมายอีก

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จังหวัดได้สั่งการให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องตรวจสอบและจัดทำรายชื่อเรือที่ยังไม่ได้ติดตั้งอุปกรณ์ VMS อย่างสม่ำเสมอ โดยกำหนดให้เจ้าของเรือติดตั้งอุปกรณ์ VMS ตามที่กำหนด พร้อมทั้งระบุเหตุผลที่ไม่ติดตั้งและสถานที่จอดเรืออย่างชัดเจน เพื่อให้แน่ใจว่าเรือจะไม่ทำการเดินเรือจนกว่าจะครบตามเงื่อนไขที่กำหนดทั้งหมด นอกจากนี้ยังได้แนะนำเจ้าของเรือและกัปตันเรือให้ปรับปรุงอุปกรณ์ติดตามเรือตามที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 41/2026/ND-CP และกำหนดให้เจ้าของเรือดำเนินการตามขั้นตอนการปลดระวางสำหรับเรือที่ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดในการเดินเรือ

คณะกรรมการประชาชนประจำตำบล/เขต จะประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อตรวจสอบเรือประมงที่ขาดการติดต่อในพื้นที่ จัดทำแผนการติดตามและกำกับดูแล ระบุสาเหตุ สถานที่ และจุดจอดเรือของเรือประมงที่มีความเสี่ยงสูงที่ละเมิดกฎหมาย IUU อย่างชัดเจน ช่วยเหลือชาวประมงในการติดต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อชำระค่าธรรมเนียม ซ่อมแซม และบำรุงรักษาอุปกรณ์ บังคับให้เจ้าของเรือประมงกู้คืนสัญญาณ VMS เผยแพร่ข้อบังคับทางกฎหมาย และประสานงานการจัดการกับเรือประมงที่ละเมิดกฎหมาย

จังหวัดสั่งการให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องลาดตระเวน ตรวจสอบ กำกับดูแล แลกเปลี่ยนข้อมูล และดำเนินการอย่างทันท่วงทีกับเรือประมงที่ปฏิบัติการในทะเลซึ่งแสดงสัญญาณการละเมิดผ่านระบบตรวจสอบเรือประมง ตรวจจับจากระยะไกลและป้องกันเรือประมงและชาวประมงที่ตั้งใจจะลักลอบขุดทรัพยากรในน่านน้ำต่างประเทศอย่างผิดกฎหมาย ควบคุมการเข้าออกของเรือประมงอย่างเข้มงวด และห้ามเรือที่ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดออกทะเลอย่างเด็ดขาด ยุติสถานการณ์ที่เรือประมงที่ไม่มีใบอนุญาต ไม่ติดตั้งสัญญาณ VMS หรือไม่มีหมายเลขทะเบียนยังคงออกทะเลเพื่อทำการประมง และดำเนินการอย่างเข้มงวดกับกรณีการละเมิดโดยเจตนา

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จังหวัดนิงบิงห์กำลังดำเนินการอย่างแข็งขันในการใช้ระบบตรวจสอบย้อนกลับทางอิเล็กทรอนิกส์สำหรับอาหารทะเลที่จับได้ (eCDT) ระบบสมุดบันทึกการประมงและสมุดบันทึกการขนถ่ายสินค้าทางอิเล็กทรอนิกส์ (Elogbook) เพื่อควบคุมเรือประมงที่เข้าและออกจากท่าเรือ รวบรวมบันทึกการประมง รายงานกิจกรรมการประมง ตรวจสอบปริมาณอาหารทะเลที่จับได้และขนถ่ายที่ท่าเรือ ป้อนข้อมูลการผลิตลงในซอฟต์แวร์การจัดการเรือประมงแห่งชาติ Vnfishbase จัดการตรวจสอบปริมาณการผลิตและการตรวจสอบย้อนกลับของอาหารทะเลที่จับได้และขนถ่าย และตรวจสอบและบันทึกสถิติการผลิตที่ท่าเรือประมงและพื้นที่จอดเรือในจังหวัด

ปัจจุบัน จังหวัดนิงบิงห์ได้ติดตั้งอุปกรณ์ VMS บนเรือประมงที่มีความยาว 15 เมตรขึ้นไป จำนวน 608 ลำ จากทั้งหมด 611 ลำ คิดเป็นอัตรา 99.51% มีเรือจดทะเบียน 3 ลำที่ยังไม่ได้ติดตั้งอุปกรณ์ VMS เนื่องจากสาเหตุต่างๆ เช่น เรือประมงจดทะเบียนใหม่ที่ยังไม่เริ่มทำการประมง เรือประมงจอดเทียบท่าเป็นเวลานานและไม่ได้ใช้งาน หรือเรือประมงที่เพิ่งเปลี่ยนเจ้าของและกำลังติดต่อผู้จำหน่ายอุปกรณ์เพื่ออัปเดตข้อมูล จำนวนเรือที่มีใบรับรองความปลอดภัยด้านอาหารที่ถูกต้องคือ 604 ลำ จากทั้งหมด 611 ลำ คิดเป็น 98.85% โดยมีเรือ 7 ลำที่ไม่มีใบรับรองเนื่องจากจอดเทียบท่าและไม่ได้ใช้งาน ใบอนุญาตทำการประมงได้ออกให้แก่เรือประมง 1,383 ลำ จากทั้งหมด 1,388 ลำ คิดเป็นอัตรา 99.64% (โดยเรือประมงที่มีความยาวไม่เกิน 15 เมตรขึ้นไปได้รับใบอนุญาตทำการประมงแล้ว คิดเป็นอัตรา 99.35%)

ที่มา: https://baotintuc.vn/kinh-te/khac-phuc-the-vang-iuu-ninh-binh-khong-con-tau-ca-3-khong-20260526124440562.htm