การเอาชนะสถานการณ์ผู้ใต้บังคับบัญชาหลบเลี่ยงงาน

ในระยะหลังนี้ สถานการณ์ของข้าราชการที่หลบเลี่ยงหน้าที่การงานและความรับผิดชอบเกิดขึ้นบ่อยครั้งในหลายภาคส่วนและหลายสาขา ส่งผลกระทบต่อ เศรษฐกิจ และสังคมของประเทศอย่างรุนแรงและก่อให้เกิดความไม่พอใจในสังคม

แม้ว่าผู้นำพรรคและผู้นำประเทศได้ให้แนวทางที่เข้มแข็งเพื่อแก้ไขสถานการณ์ดังกล่าว แต่สถานการณ์ดังกล่าวยังไม่สิ้นสุด ดังนั้น จำเป็นต้องมีการแก้ไขที่รุนแรงยิ่งขึ้นเพื่อเปลี่ยนความตระหนักและทัศนคติของแกนนำและสมาชิกพรรคในการปฏิบัติหน้าที่และภารกิจที่ได้รับมอบหมาย และในเวลาเดียวกัน ก็ต้องเปลี่ยนแกนนำที่ไม่มีความรับผิดชอบและไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดของภารกิจอย่างเด็ดขาด

อันตรายของการรับรู้ที่ว่า “ถ้าไม่ทำก็ไม่ผิด”

ปรากฏการณ์ที่เจ้าหน้าที่กลัวทำผิดพลาด กลัวความรับผิดชอบ ไม่กล้าปฏิบัติหน้าที่ราชการ ไม่ใช่ปรากฏการณ์ที่เกิดขึ้นเพียงแห่งเดียว แต่เกิดขึ้นในหลายพื้นที่ รวมถึงกระทรวงและหน่วยงานกลางบางแห่ง ความกลัวที่จะทำผิดพลาดสะท้อนให้เห็นได้อย่างชัดเจนในการใช้จ่ายเงินทุนภาครัฐ การบริหารจัดการที่ดินและอสังหาริมทรัพย์ การจัดหาอุปกรณ์ภาครัฐ และการให้บริการที่เกี่ยวข้องกับประชาชนและธุรกิจโดยตรง ตามที่สื่อมวลชนรายงาน

ความกลัวในการทำผิดพลาดจากพื้นที่อ่อนไหวเริ่มแผ่ขยายไปยังหลายพื้นที่ จนอาจถึงขั้นหลีกเลี่ยงการทำงานและเจ้าหน้าที่ไม่ต้องการเซ็นเอกสารใดๆ เลย

การเอาชนะสถานการณ์ผู้ปฏิบัติงานหลบเลี่ยงงาน

ภาพประกอบ: dangcongsan.vn

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในระหว่างกระบวนการหมุนเวียนงาน ผู้ปฏิบัติงานจะแสดงอาการกลัวงาน ป้องกันตัว หลีกเลี่ยงข้อผิดพลาด และรอจนกว่าระยะเวลาการหมุนเวียนงานจะสิ้นสุดลง บางหน่วยงานรายงานว่ารู้สึกผิดหวังมากกับผู้ปฏิบัติงานในประเภทนี้ เพราะเอกสารใดๆ ที่ส่งมาจะถูกผู้ปฏิบัติงานถามกลับว่า "ฉันมีอำนาจลงนามหรือไม่" จากนั้นเอกสารนั้นจะถูกเก็บไว้เพื่อการวิจัย ทำให้เกิดความแออัดในการทำงาน แม้ว่าเอกสารข้างต้นจะอยู่ในอำนาจและเป็นไปตามแนวทางปฏิบัติทั่วไปก็ตาม

ส่งผลให้เกิดภาวะซบเซาและล่าช้าของราชการ ทำลายความไว้วางใจของประชาชน ส่งผลกระทบต่อทุกด้านของเศรษฐกิจและสังคม เป็นอุปสรรคต่อทรัพยากรและแรงจูงใจในการพัฒนา โดยเฉพาะในสถานการณ์ที่ยากลำบากในปัจจุบัน

ที่น่าเป็นห่วงคือ ความคิดของข้าราชการและเจ้าหน้าที่รัฐทั่วไปคือ “ถ้าไม่ทำก็ผิดไม่ได้” ซึ่งถือเป็นสัญญาณของ “วิวัฒนาการตนเอง” ในอุดมการณ์ การเมือง ของข้าราชการและเจ้าหน้าที่รัฐ ซึ่งขัดขวางการปฏิบัติหน้าที่ของหน่วยงานและการพัฒนาประเทศโดยรวมอย่างจริงจัง

นายเหงียน ฮู่ ทอง ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่ง ชาติ กล่าวต่อรัฐสภา ว่า บรรดาแกนนำ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐจำนวนหนึ่ง ต่างรู้สึกไม่มั่นคง กลัวความผิดพลาด และกลัวความรับผิดชอบ โดยแกนนำบางคนเผยว่า "พวกเขายอมยืนต่อหน้าสภาวินัยมากกว่าจะยืนต่อหน้าสภาพิจารณาคดี"

ความจริงแล้ว การพัฒนาทางอุดมการณ์ดังกล่าวแสดงให้เห็นว่าเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐกำลังแยกระหว่างการฝ่าฝืนวินัยกับการละเมิดกฎหมาย พวกเขาเชื่อว่าการฝ่าฝืนวินัยบริการสาธารณะนั้นขึ้นอยู่กับวินัยของพรรค (โดยมีรูปแบบดังต่อไปนี้: การตำหนิ การตักเตือน การปลดออก การไล่ออก) หรือวินัยทางปกครอง โดยมีรูปแบบดังต่อไปนี้: การตำหนิ การตักเตือน การปลดออก การปลดออก (สำหรับเจ้าหน้าที่) หรือการตำหนิ การตักเตือน การหักเงินเดือน การบังคับลาออก (สำหรับข้าราชการที่ไม่ได้ดำรงตำแหน่งผู้นำหรือผู้บริหาร) หรือการตำหนิ การตักเตือน การปลดตำแหน่ง การปลดออก การบังคับลาออก (สำหรับข้าราชการที่ดำรงตำแหน่งผู้นำหรือผู้บริหาร) อย่างไรก็ตาม หากฝ่าฝืนกฎหมาย เจ้าหน้าที่และข้าราชการอาจต้องรับโทษทางอาญา อาจถึงขั้นจำคุก

ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra กล่าวว่า มีสาเหตุพื้นฐาน 4 กลุ่มที่ทำให้เกิดความกลัวในการทำผิดพลาด ได้แก่ ขีดความสามารถทางวิชาชีพที่จำกัดของแกนนำและข้าราชการ ผู้นำของหน่วยงานบางแห่งไม่ได้เป็นตัวอย่างที่จริงจัง สถาบันทางเศรษฐกิจและสังคมยังไม่เพียงพอ ทับซ้อนกัน หรือมีปัญหาใหม่ๆ ที่เกิดขึ้นในทางปฏิบัติ แต่ไม่ได้รับการแก้ไขอย่างทันท่วงที

การต่อสู้กับการคอร์รัปชั่นกำลังดำเนินไป ข้าราชการและข้าราชการหลายคนที่กระทำผิดร้ายแรงถูกตักเตือนและดำเนินคดี ทำให้กลุ่มคนกลัวที่จะทำผิดพลาด เมื่อมองจากมุมมองทางการเมืองและอุดมการณ์ สหาย Pham Thi Thanh Tra เน้นย้ำว่าไม่ว่าด้วยเหตุผลใด หากเจ้าหน้าที่กลัวที่จะทำผิดพลาดและไม่กล้าทำอะไร พวกเขาก็ละเมิดกฎระเบียบและแสดงสัญญาณของการเสื่อมเสีย พวกเขาจำเป็นต้องได้รับการวิพากษ์วิจารณ์อย่างรุนแรง และต้องมีแนวทางแก้ไขเพื่อขจัดปรากฏการณ์เชิงลบนี้

การกล่าวโทษความกลัวที่จะฝ่าฝืนกฎหมายเพื่อหลีกเลี่ยงการทำงานและหลบเลี่ยงความรับผิดชอบเป็นเพียงข้ออ้างเท่านั้น เพราะในความเป็นจริงแล้ว แม้จะมีกฎหมายและกลไกเดียวกัน แต่บางพื้นที่ยังคงทำได้ดีในด้านการลงทุนของภาครัฐ การเติบโตทางเศรษฐกิจ การพัฒนาธุรกิจ และเจ้าหน้าที่ก็ยังคงมีความกระตือรือร้น มีความคิดสร้างสรรค์ กล้าทำ และทำได้ดี ดังนั้น จึงเป็นไปไม่ได้ที่จะกล่าวโทษความยุ่งยากในกฎหมายและกลไกที่ทำให้ไม่ปฏิบัติหน้าที่สาธารณะได้ทั้งหมด

เคล็ดลับการผัดวันประกันพรุ่งในที่ทำงาน

จากมุมมองทางกฎหมาย สหาย เล ทานห์ วัน สมาชิกถาวรของคณะกรรมการการคลังและงบประมาณของรัฐสภา กล่าวว่า การไม่ทำอะไรเลยถือเป็นการละเมิดกฎหมาย เนื่องจากไม่ได้ปฏิบัติตามหน้าที่และพันธกรณีที่รัฐมอบหมายให้ ถือเป็นการกระทำที่ไม่รับผิดชอบและละเมิดกฎหมาย และจะต้องดำเนินการกับเรื่องนี้

อย่างไรก็ตาม เมื่อศึกษากฎหมายปัจจุบันพบว่าไม่มีกฎหมายเฉพาะในการจัดการกับข้าราชการและลูกจ้างที่หลบเลี่ยงงาน มีเพียงกฎหมายสำหรับจัดการกับข้าราชการที่ไม่ปฏิบัติตามเวลาทำงาน ลางานโดยขาดระเบียบปฏิบัติที่เหมาะสม ทำงานส่วนตัวในเวลาราชการ... เมื่อข้าราชการและข้าราชการยังอยู่ในสำนักงานตามระเบียบปฏิบัติ การจัดการเมื่องานไม่เสร็จจึงไม่ใช่เรื่องง่าย

ในช่วงที่ผ่านมามีพฤติกรรม "ค่อนข้างเชื่องช้า" ในการปฏิบัติหน้าที่ราชการ ซึ่งก็คือการส่งเอกสารให้ผู้บังคับบัญชาและหน่วยงานบริหารอุตสาหกรรม แม้ว่าตามกฎหมายแล้ว หน่วยงานและท้องถิ่นเหล่านั้นจะมีอำนาจตัดสินใจ จัดการงาน และรับผิดชอบก็ตาม เมื่อหน่วยงานบริหารอุตสาหกรรมได้รับเอกสาร ก็ตอบกลับมาโดยทั่วไปว่า "โปรดดำเนินการตามกฎหมาย"

ดังนั้น "ลูกบอล" แห่งความรับผิดชอบจึงถูกเตะไปมาระหว่างหน่วยงาน กระทรวง สาขา และท้องถิ่น งานหยุดชะงัก ความเสียหายมหาศาล แต่ดูเหมือนว่าจะไม่มีใครต้องรับผิดชอบ เพราะในความเป็นจริง การจัดการและลงโทษเจ้าหน้าที่ที่ไม่ให้คำแนะนำหรือลงนามในคำตัดสินและพบว่าละเมิดกฎหมายนั้นไม่ใช่เรื่องง่าย เมื่องานยังไม่ชัดเจน เจ้าหน้าที่มักจะอธิบายว่าไม่มีพื้นฐานทางกฎหมายเพียงพอที่จะแก้ไขปัญหาได้ และการส่งเอกสารเวียนที่ไม่จำเป็นก็อธิบายได้ว่าเป็นกระบวนการปฏิบัติงาน และการหาข้อผิดพลาดก็ไม่ใช่เรื่องง่าย

มอบหมายงาน เป้าหมาย กำหนดเส้นตายที่ชัดเจน และเปลี่ยนพนักงาน

เพื่อแก้ไขสถานการณ์ปัจจุบันของการผัดวันประกันพรุ่ง การหลีกเลี่ยงการทำงาน และการหลีกเลี่ยงความรับผิดชอบในหมู่ข้าราชการและลูกจ้าง เราควรศึกษาและดำเนินการแก้ไขดังต่อไปนี้:

ประการแรก จำเป็นต้องปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิผลที่แท้จริงของการทำงานของบุคลากร จำเป็นต้องคัดเลือกบุคลากรที่มีคุณธรรม ความสามารถ ความรู้ ความชำนาญ ความกล้าหาญ กล้าทำและรับผิดชอบ และมอบหมายงานที่สำคัญ เพื่อทำเช่นนั้น จำเป็นต้องปฏิบัติตามระเบียบของพรรคเกี่ยวกับการควบคุมอำนาจในการทำงานบุคลากรและการต่อต้านการใช้ตำแหน่งหน้าที่โดยมิชอบอย่างเหมาะสม เมื่อการทำงานของบุคลากรสะอาด พรรคจะเข้มแข็ง องค์กรจะเข้มแข็ง งานจะราบรื่น และประเทศจะพัฒนา

ประการที่สอง จำเป็นต้องทบทวนและแก้ไขกฎหมาย ข้อบังคับที่ไม่เหมาะสมกับความเป็นจริงอย่างสม่ำเสมอ เพื่อให้กฎหมายมีความเป็นไปได้ในทางปฏิบัติและหลีกเลี่ยงความเสี่ยงต่อเจ้าหน้าที่และข้าราชการในการปฏิบัติหน้าที่

ประการที่สาม จำเป็นต้องมอบความรับผิดชอบให้กับหัวหน้า การคัดเลือกคณะทำงานที่ดีจะต้องมีวิธีการและระเบียบปฏิบัติเพื่อประเมินคุณภาพการทำงานให้เสร็จสิ้นของคณะทำงานอย่างเหมาะสม คณะทำงานที่ดีแต่ได้รับมอบหมายให้ดำรงตำแหน่งที่ไม่เหมาะสมอาจส่งผลต่อคุณภาพการทำงานให้เสร็จสิ้นของคณะทำงานได้เช่นกัน หากคณะทำงานดำรงตำแหน่งผู้นำ คุณภาพการทำงานของหน่วยงานหรือหน่วยงานก็จะได้รับผลกระทบไปด้วย

ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมอบหมายงานและเป้าหมายให้หน่วยงาน หน่วยงาน และบุคลากรที่รับผิดชอบหน่วยงานหรือหน่วยงานนั้นๆ อย่างชัดเจน หากไม่บรรลุเป้าหมาย จำเป็นต้องพิจารณาโอนบุคลากรดังกล่าวไปดำรงตำแหน่งอื่น โดยเลือกบุคลากรที่เหมาะสมกว่า การกำหนดเป้าหมายและมอบหมายความรับผิดชอบในการปฏิบัติงานให้หัวหน้ากระทรวง หน่วยงาน ท้องถิ่น หน่วยงาน และหน่วยงานต่างๆ มีผลอย่างมากต่อการเร่งรัดให้การทำงานเป็นไปอย่างราบรื่น

เลขาธิการพรรค Nguyen Phu Trong ได้ให้คำสั่งที่แข็งกร้าวมากว่า “ผู้ที่ไม่กล้าทำควรยืนเฉยและปล่อยให้คนอื่นทำ” โดยแสดงทัศนคติที่ชัดเจนต่อแกนนำที่เฉื่อยชา กลัวความรับผิดชอบ และหลีกเลี่ยงงาน ดังนั้น หน่วยงานและท้องถิ่นที่มักรายงานว่าเฉื่อยชาและแสดงสัญญาณของการหลีกเลี่ยงความรับผิดชอบ จำเป็นต้องพิจารณาถึงความรับผิดชอบของผู้นำและมีทางเลือกอื่นที่เหมาะสม เราต้องทำลายและเปลี่ยนแนวคิดที่ว่า “การไม่ทำก็ไม่ผิด” ในหมู่แกนนำและสมาชิกพรรคอย่างสิ้นเชิง แกนนำและสมาชิกพรรคต้องเข้าใจว่า หากการไม่ทำอะไรทำให้เกิดผลร้ายแรง พวกเขาจะต้องรับผิดชอบและถูกลงโทษ

ประการที่สี่ สำหรับบุคลากรในฝ่ายวางแผนและหมุนเวียน จำเป็นต้องพิจารณาคุณภาพการทำงานในตำแหน่งหมุนเวียนอย่างรอบคอบ บุคลากรในฝ่ายวางแผนและหมุนเวียนไม่ควรมีทัศนคติแบบ “นั่งเฉย” เพื่อทดสอบบุคลากรบางส่วน ช่วงเวลาการหมุนเวียนนี้เป็นโอกาสให้บุคลากรได้แสดงศักยภาพและความกระตือรือร้นในการมีส่วนสนับสนุนอย่างชัดเจน ซึ่งองค์กรสามารถจัดบุคลากรตามแผนได้

ประการที่ห้า จำเป็นต้องพัฒนาและใช้เครื่องมือเพื่อวัดและประเมินคุณภาพการทำงานให้เสร็จสมบูรณ์ของเจ้าหน้าที่และข้าราชการอย่างแม่นยำและเป็นวิทยาศาสตร์ ปัจจุบัน งานประเมินเจ้าหน้าที่ยังคงเป็นเรื่องของอัตวิสัย และไม่มีเครื่องมือใดที่จะวัดคุณภาพการทำงานให้เสร็จสมบูรณ์ได้อย่างมีประสิทธิภาพ ในสถานที่ที่มีงานติดขัดหรือล่าช้า เจ้าหน้าที่ยังสามารถประเมินได้ว่าได้ทำงานสำเร็จลุล่วงไปได้ด้วยดี

ในประเทศที่พัฒนาแล้ว มีเครื่องมือมากมายในการวัดประสิทธิภาพของทรัพยากรบุคคล เช่น ดัชนี KPI ที่ธุรกิจหลายแห่งในเวียดนามใช้ได้ผลดี ดัชนีนี้มีมาตรฐานทั่วไปที่แต่ละหน่วยงาน หน่วยงาน และธุรกิจจะใช้เป็นฐานในการสร้างและปรับให้เหมาะสมกับลักษณะเฉพาะของสาขาของตน อย่างไรก็ตาม เพื่อประเมินประสิทธิภาพของเจ้าหน้าที่และข้าราชการ เป้าหมาย ภารกิจ และกำหนดเวลาเสร็จสิ้นที่กำหนดให้กับกระทรวง สาขา และท้องถิ่นจะต้องมีความเฉพาะเจาะจงและชัดเจนมากเช่นกัน

ประการที่หก จำเป็นต้องมีกลไกและนโยบายเพื่อส่งเสริมและคุ้มครองแกนนำด้วยจิตวิญญาณแห่ง “7 กล้า: กล้าคิด กล้าพูด กล้าทำ กล้ารับผิดชอบ กล้าคิดค้น กล้าสร้างสรรค์ กล้าเผชิญกับความยากลำบากและความท้าทาย และกล้าทำเพื่อประโยชน์ส่วนรวม” ปัจจุบันมีข้อสรุปหมายเลข 14-KL/TW ลงวันที่ 22 กันยายน 2021 ของโปลิตบูโร (วาระที่ 13) เกี่ยวกับนโยบายส่งเสริมและคุ้มครองแกนนำที่มีพลวัตและสร้างสรรค์เพื่อประโยชน์ส่วนรวม อย่างไรก็ตาม ข้อสรุปหมายเลข 14-KL/TW จำเป็นต้องได้รับการสถาปนาเป็นกฎหมายเฉพาะ ซึ่งแกนนำจะมีพื้นฐานในการมั่นใจในการปฏิบัติงานเพื่อประโยชน์ส่วนรวม

ประการที่เจ็ด สำหรับแกนนำและสมาชิกพรรคแต่ละคน พวกเขาต้องฝึกฝนและฝึกฝนความกล้าหาญ จริยธรรมปฏิวัติ ความสามารถ และคุณสมบัติของตนอย่างต่อเนื่อง เมื่อแกนนำและสมาชิกพรรคมองเห็นหน้าที่และความรับผิดชอบของตนอย่างชัดเจน พวกเขาจะมั่นคงเสมอเมื่อเผชิญกับความยากลำบากและความท้าทาย และจะไม่ถูกล่อลวงด้วยสิ่งของ เงินทอง และชื่อเสียง

ในเวลาเดียวกัน จริยธรรมปฏิวัติจะกระตุ้นให้แกนนำและสมาชิกพรรคมีความกระตือรือร้นในการปฏิบัติงาน ไม่สามารถเพิกเฉยต่องานมากมาย ไม่สามารถละเลยความคาดหวังและความไว้วางใจขององค์กร สังคม และประชาชน ความกล้าหาญของแกนนำแสดงให้เห็นได้จากความตั้งใจที่จะเอาชนะความยากลำบากและความยากลำบาก ความอดทน ความกล้าหาญ กล้าคิด กล้าพูด กล้าทำ กล้ารับผิดชอบ กล้าคิดค้น สร้างสรรค์ กล้าเผชิญกับความยากลำบากและความท้าทาย กล้าทำเพื่อประโยชน์ส่วนรวม

นอกจากนั้น คณะทำงานและสมาชิกพรรคจะต้องศึกษาหาความรู้เพิ่มเติมอยู่เสมอเพื่อพัฒนาคุณวุฒิ ความสามารถ และสั่งสมประสบการณ์จริงให้สอดคล้องกับภารกิจ คณะทำงานที่มีคุณสมบัติ ความสามารถ และประสบการณ์จริงจะสร้างความเชื่อมั่นและรากฐานที่มั่นคงให้กับคณะทำงานและลูกจ้างภายใต้การบังคับบัญชา ทำให้คณะทำงานและลูกจ้างภายใต้การบังคับบัญชาไม่ลังเลหรือลังเลใจในการตัดสินใจใดๆ อีกต่อไป องค์กร หน่วยงาน และหน่วยงานต่างๆ จึงมีบรรยากาศที่คึกคักและมั่นใจได้ในทุกกิจกรรม

เมื่อสะสมปัจจัยต่างๆ ข้างต้นจนครบถ้วนแล้ว คณะทำงานจะส่งเสริมจิตวิญญาณ “7 กล้า” อยู่เสมอ ไม่กลัวความรับผิดชอบ ไม่หลบเลี่ยงหรือหลบเลี่ยงความรับผิดชอบ

ตาหง็อก (อ้างอิงจาก qdnd.vn)

แหล่งที่มา