การแก้ไขปัญหาอุทกภัยในเขตเมือง

เมื่อไม่นานมานี้ ฝนตกหนักต่อเนื่องเป็นเวลานานได้ก่อให้เกิดน้ำท่วมเป็นวงกว้างในเมืองใหญ่หลายแห่ง เพื่อบรรเทาและแก้ไขปัญหานี้อย่างถาวร หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจำเป็นต้องดำเนินการแก้ไขปัญหาอย่างครอบคลุมและเด็ดขาด โดยค่อยๆ ปรับปรุงประสิทธิภาพของระบบระบายน้ำให้ดีขึ้น

ในเขตบิ่ญกว๋อย นคร โฮจิมินห์ ต้องเข็นรถจักรยานยนต์ไปตามถนน

โครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคโดยทั่วไป และระบบระบายน้ำโดยเฉพาะของเมืองต่างๆ ทั่วประเทศ ไม่ได้พัฒนาให้ทันกับอัตราการขยายตัวของเมือง ระบบระบายน้ำฝน และการรวบรวมและบำบัดน้ำเสียจากครัวเรือน เป็นสาเหตุสำคัญของสถานการณ์นี้

อุปสรรคโดยธรรมชาติมากมาย

โดยทั่วไป ระบบระบายน้ำในเขตเมืองส่วนใหญ่ยังคงเป็นระบบเก่าที่ใช้งานมานาน ทำให้ความสามารถในการระบายน้ำไม่สม่ำเสมอ เมื่อไม่นานมานี้ โครงการพัฒนาเมืองและที่อยู่อาศัยใหม่ในบางพื้นที่ได้ถูกวางแผนและก่อสร้างไปพร้อมๆ กัน ระบบระบายน้ำฝนได้ถูกแยกออกจากระบบรวบรวมน้ำเสียในครัวเรือนแล้ว แต่การแยกนี้ยังคงจำกัดอยู่เฉพาะในพื้นที่โครงการและยังไม่ได้ขยายไปทั่วทั้งเมือง ทำให้ประสิทธิภาพการระบายน้ำลดลง

ณ สิ้นปี 2024 มีโรงบำบัดน้ำเสียในเขตเมือง 83 แห่งที่ดำเนินการอยู่ทั่วประเทศในกว่า 50 เมือง โดยมีกำลังการผลิตตามที่ออกแบบไว้รวมกว่า 2 ล้านลูกบาศก์เมตรต่อวัน แต่กำลังการผลิตจริงอยู่ที่ประมาณ 1.1 ล้านลูกบาศก์เมตรต่อวันเท่านั้น โรงบำบัดน้ำเสียแบบรวมศูนย์หลายแห่งไม่สามารถดำเนินการได้ตามกำลังการผลิตที่ออกแบบไว้ เนื่องจากอัตราการเชื่อมต่อระบบน้ำเสียจากครัวเรือนต่ำ หรือขาดการลงทุนที่สอดคล้องกันในระบบรวบรวมน้ำเสีย (โดยเฉลี่ยแล้ว โรงบำบัดเหล่านี้ดำเนินการเพียงประมาณ 50% ของกำลังการผลิตที่ออกแบบไว้)

แม้ว่าอัตราการเข้าถึงท่อระบายน้ำจะค่อนข้างสูง (ประมาณ 90% ในเขตเมือง) แต่มีเพียง 18% ของน้ำเสียจากครัวเรือนเท่านั้นที่ถูกรวบรวมและบำบัดเพื่อให้เป็นไปตามมาตรฐานการปล่อยน้ำเสียสู่สิ่งแวดล้อม ปัจจุบันมีรูปแบบการจัดการระบบระบายน้ำในระดับท้องถิ่นอยู่ 2 รูปแบบ คือ แบบรวมศูนย์และแบบกระจายอำนาจ ซึ่งก่อให้เกิดความยากลำบากเมื่อระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับดำเนินการ เนื่องจากศักยภาพในการบริหารจัดการของคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลไม่เพียงพอสำหรับโครงการบำบัดน้ำเสียขนาดใหญ่ นอกจากนี้ อัตราส่วนของท่อระบายน้ำต่อหัวประชากรในเวียดนามยังคงต่ำ โดยเฉลี่ยเพียงกว่า 1 เมตรต่อคน ซึ่งเป็นเพียงครึ่งหนึ่งของค่าเฉลี่ย ทั่วโลก (2 เมตรต่อคน)

ตามที่นายตา กวาง วินห์ ผู้อำนวยการกรมโครงสร้างพื้นฐานการก่อสร้าง ( กระทรวงการก่อสร้าง ) กล่าวว่า นอกเหนือจากอุปสรรคที่ยังแก้ไขไม่ตกแล้ว เงินลงทุนในการก่อสร้างระบบระบายน้ำตามแผนยังไม่เพียงพอต่อความต้องการของท้องถิ่น (ประมาณ 300,000 ล้านดงภายในปี 2030) ค่าบริการระบายน้ำยังอยู่ในระดับต่ำ ก่อนหน้านี้มีเพียง 25 ท้องถิ่น (ก่อนการควบรวม) ที่กำหนดราคาในสี่ระดับที่แตกต่างกัน ตั้งแต่ 700 ดง/ลูกบาศก์เมตร ถึง 2,600 ดง/ลูกบาศก์เมตร และส่วนใหญ่ใช้ค่าธรรมเนียมการรักษาสิ่งแวดล้อมสำหรับน้ำเสีย

การพัฒนาเมือง ความหนาแน่นของประชากรสูง และผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและเหตุการณ์สภาพอากาศรุนแรง ทำให้ระบบระบายน้ำที่มีอยู่เดิมรับภาระเกินกำลัง รัฐบาลขาดทรัพยากรที่เพียงพอในการลงทุนในโรงบำบัดน้ำเสียและเครือข่ายท่อส่งน้ำเสียทั้งหมด ในขณะที่ท่อส่งน้ำเสียที่มีอยู่เดิมในเขตเมืองก็เสื่อมสภาพและเสียหายไปแล้ว

งานด้านการระบายน้ำและการบำบัดน้ำเสียเป็นบริการสาธารณะที่รัฐจัดให้ และการลงทุนหรือการถ่ายโอนบริการนี้ไปยังภาคเอกชนเป็นไปไม่ได้เนื่องจากอุปสรรคทางกฎหมาย ข้อเท็จจริงที่ว่าท้องถิ่น (ยกเว้นเมืองที่อยู่ภายใต้การปกครองส่วนกลาง) ไม่ได้รับอนุญาตให้พัฒนาระบบระบายน้ำเฉพาะทาง ทำให้การเสนอและพัฒนาโครงการลงทุนด้านการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานด้านการระบายน้ำเป็นไปได้ยากเช่นกัน…

ผู้อำนวยการกรมโครงสร้างพื้นฐานก่อสร้าง (กระทรวงก่อสร้าง) ตา กวาง วินห์

พัฒนาโซลูชันแบบบูรณาการ

ผู้เชี่ยวชาญประเมินว่าแผนพัฒนาเมืองโดยรวมได้กล่าวถึงแนวทางแก้ไขปัญหาน้ำท่วมแล้ว อย่างไรก็ตาม ขั้นตอนการดำเนินการยังคงเผชิญกับอุปสรรคมากมายและจำเป็นต้องมีแนวทางที่เป็นรูปธรรมเพื่อพัฒนาแผนการลงทุนที่เหมาะสม ศาสตราจารย์ ดร. ดาว ซวน ฮ็อก ประธานสมาคมชลประทานเวียดนาม กล่าวว่า อุปสรรคสำคัญในปัจจุบันอยู่ที่ขั้นตอนการระบายน้ำ (การรวบรวมน้ำจากระบบระบายน้ำลงสู่แม่น้ำแล้วไปยังสถานีสูบน้ำ) ตัวอย่างเช่น ในฮานอย กำลังการสูบน้ำที่ได้รับอนุมัติสำหรับสถานีสูบน้ำคือ 504 ลูกบาศก์เมตรต่อวินาที แต่การลงทุนในปัจจุบันล่าช้า ไม่สมบูรณ์ และสถานีสูบน้ำที่สร้างเสร็จแล้วบางแห่งยังขาดสิ่งอำนวยความสะดวกในการบำบัดน้ำเสีย

สำหรับพื้นที่ที่ประสบปัญหาน้ำท่วมเนื่องจากระดับน้ำในแม่น้ำและน้ำขึ้นสูงขึ้น หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจำเป็นต้องประสานงานกันอย่างใกล้ชิดในการทบทวนและวางแผนระบบแม่น้ำใหม่เพื่อให้การระบายน้ำท่วมมีประสิทธิภาพสูงสุด สำหรับน้ำท่วมเฉพาะจุด สามารถใช้วิธีการที่ยืดหยุ่นได้ เช่น การใช้ถังเก็บน้ำใต้ดินสำเร็จรูป หรือการใช้พื้นที่ภายในอาคารเพื่อเก็บน้ำฝนและน้ำเสีย ซึ่งจะช่วยลดผลกระทบจากน้ำท่วมได้

ตามที่ผู้อำนวยการตา กวาง วินห์ กล่าว จากการประเมินสถานการณ์ปัจจุบันของระบบระบายน้ำของประเทศ ตลอดจนการทบทวนเอกสารทางกฎหมายและการประเมินการบริหารจัดการของรัฐ เห็นได้ชัดว่าการปรับปรุงเอกสารทางกฎหมายเป็นสิ่งจำเป็นอย่างยิ่ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งเนื่องจากปัจจุบันยังไม่มีกฎหมายเฉพาะด้านที่เป็นเอกภาพฉบับเดียวที่ควบคุมกิจกรรมในภาคการระบายน้ำ ซึ่งรวมถึงการระบายน้ำฝน การเก็บรวบรวมและบำบัดน้ำเสียและกากตะกอน การป้องกันอุทกภัย และการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เป็นต้น

ดังนั้น การพัฒนากฎหมายเฉพาะด้านการจัดหาน้ำและการระบายน้ำจึงเป็นหนึ่งในแนวทางแก้ไขที่สำคัญสำหรับการจัดการโดยรวมและการแก้ไขปัญหาที่มีอยู่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งกลไกการลงทุนเพื่อดึงดูดทรัพยากรสำหรับการสร้างระบบระบายน้ำ กระทรวงการก่อสร้างคาดว่าจะแก้ไขและสรุปกฎหมายว่าด้วยการจัดหาน้ำและการระบายน้ำฉบับร่างให้แล้วเสร็จ และเสนอต่อรัฐบาลในปี 2569 และส่งให้สภาแห่งชาติเพื่ออนุมัติและประกาศใช้โดยเร็ว

ผู้เชี่ยวชาญแนะนำว่า ในระหว่างที่รอการอนุมัติกฎหมาย หน่วยงานท้องถิ่นควรเร่งดำเนินการเปลี่ยนค่าธรรมเนียมการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมสำหรับน้ำเสียให้เป็นค่าธรรมเนียมบริการสำหรับการระบายน้ำและการบำบัดน้ำเสีย พัฒนาแผนงานเพื่อเพิ่มค่าธรรมเนียมบริการระบายน้ำและบำบัดน้ำเสีย และเสริมงบประมาณท้องถิ่นเพื่อนำไปลงทุนใหม่ในโครงการระบายน้ำและบำบัดน้ำเสีย หน่วยงานที่เกี่ยวข้องควรวิจัยและออกโครงการควบคุมน้ำท่วมในเขตเมืองอย่างจริงจัง คล้ายกับโครงการพัฒนาที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม เพื่อพัฒนานโยบายที่เหมาะสมและแก้ไขสถานการณ์นี้อย่างทันท่วงที

นอกจากนี้ จำเป็นต้องพัฒนากลไกเฉพาะสำหรับท้องถิ่นในการลงทุนในโครงการควบคุมน้ำท่วมในเขตเมือง สร้างฐานข้อมูลเกี่ยวกับน้ำท่วมในเขตเมือง และทดลองใช้กลไก PPP ในการดึงดูดและระดมทุนจากภาคเอกชนเพื่อเข้าร่วมในโครงการระบายน้ำและบำบัดน้ำเสีย เพื่อให้มั่นใจในประสิทธิภาพทางการเงินของโครงการ และทำให้โครงการเหล่านั้นดึงดูดนักลงทุนและสถาบันสินเชื่อได้มากพอ

นันดัน.วีเอ็น

ที่มา: https://baolaocai.vn/khac-phuc-tinh-trang-ngap-ung-do-thi-post886664.html