พิธีเปิดการประชุมคณะกรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภา สมัยที่ 49

การประชุมคณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 49 จัดขึ้นเป็น 3 สมัย รวมเวลาเกือบ 6 วัน โดยมีเนื้อหาอย่างเป็นทางการ 32 ประเด็น และเนื้อหาสำรองบางส่วน

เมื่อเช้าวันที่ ๕ กันยายน ๒๕๕๐ ณ ห้องประชุม รัฐสภา คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ ๔๙ ได้ประชุมสภาฯ

มุ่งเน้นเตรียมความพร้อมสำหรับการประชุมสมัยที่ 10

ประธานรัฐสภา Tran Thanh Man ทำหน้าที่เป็นประธานและกล่าวสุนทรพจน์เปิดงาน โดยกล่าวว่า คณะกรรมการประจำรัฐสภาได้เปิดสมัยประชุมสามัญเดือนกันยายน ซึ่งเป็นสมัยที่ 49 ในเวลาเดียวกับที่ภาค การศึกษา ของประเทศได้เริ่มต้นปีการศึกษาใหม่ หลังจากความสำเร็จในการจัดงานครบรอบ 80 ปีการปฏิวัติเดือนสิงหาคมและวันชาติ 2 กันยายน บรรยากาศเต็มไปด้วยความคึกคัก ความมั่นใจ และความมุ่งมั่นอย่างสูงจากทุกระดับ ทุกภาคส่วน และประชาชน หลังจากการประชุมที่เคร่งขรึมและมีนัยสำคัญของเลขาธิการ To Lam กับสมาชิกรัฐสภาเกือบ 2,000 คนจากทุกยุคสมัย เพื่อเฉลิมฉลองครบรอบ 80 ปีของการเลือกตั้งทั่วไปครั้งแรกเพื่อเลือกรัฐสภาเวียดนาม (6 มกราคม พ.ศ. 2489 - 6 มกราคม พ.ศ. 2569)

โดยประธานรัฐสภา แจ้งให้ทราบว่าการประชุมครั้งนี้มีการจัดเป็น 3 ระยะ ระยะละเกือบ 6 วัน โดยมีเนื้อหาอย่างเป็นทางการ 32 ประเด็น และเนื้อหาสำรองบางส่วน โดยเน้นย้ำว่า นี่เป็นการประชุมที่สำคัญที่จะเน้นไปที่การเตรียมความพร้อมสำหรับการประชุมสมัยที่ 10 โดยจะจัดสรรภารกิจใหม่ตามบทบัญญัติของกฎหมายทันที และรับรองว่าแผนงานตลอดระยะเวลาจะเสร็จสมบูรณ์

ตามที่ประธานสภาแห่งชาติกล่าวว่า คาดว่าในวันที่ 15 กันยายน คณะกรรมการประจำคณะกรรมการพรรคของสภาแห่งชาติจะประชุมร่วมกับคณะกรรมการประจำคณะกรรมการพรรคของรัฐบาล เพื่อเตรียมความพร้อมสำหรับการประชุมสมัยที่ 10 ด้วยจิตวิญญาณแห่งความมุ่งมั่นและความเด็ดเดี่ยวในการทำให้เนื้อหาของการประชุมสมัยนี้เสร็จสมบูรณ์

โดยเน้นย้ำว่าสมัยประชุมที่ 10 เป็นสมัยประชุมสุดท้ายของสมัชชาแห่งชาติชุดที่ 15 ประธานสมัชชาแห่งชาติได้ระบุอย่างชัดเจนว่าเจตนารมณ์ของคณะกรรมการถาวรของสมัชชาแห่งชาติ สภาชาติพันธุ์ และคณะกรรมการต่างๆ คือการร่วมมือและสนับสนุนรัฐบาลในการขจัดความยากลำบากและอุปสรรคทางเศรษฐกิจและสังคมในปี 2568 และปีต่อๆ ไป โดยมุ่งมั่นที่จะบรรลุเป้าหมายการเติบโตสองหลักในช่วงปี 2569-2573 ดังนั้นภายในปี 2573 ซึ่งเป็นวาระครบรอบ 100 ปีแห่งการก่อตั้งพรรค เวียดนามจะเป็นประเทศที่มีรายได้ปานกลางระดับสูง และภายในปี 2588 ซึ่งเป็นวาระครบรอบ 100 ปีแห่งการก่อตั้งประเทศ เวียดนามจะเป็นประเทศที่มีรายได้สูง

ประธานรัฐสภา ตรัน แถ่ง มาน กล่าวสุนทรพจน์เปิดการประชุม (ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ)

ในการประชุมสมัยที่ 49 คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภาจะใช้เวลาส่วนใหญ่ไปกับการทำงานด้านนิติบัญญัติ โดยทบทวนร่างกฎหมาย 14 ฉบับ (รวมถึงการแก้ไขเพิ่มเติมที่ครอบคลุม 7 ฉบับ) ซึ่งมีขอบเขตกว้างขวางและมีผลกระทบอย่างมาก

เนื่องจากร่างกฎหมายทั้งหมดจะต้องนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่ออนุมัติตามขั้นตอนในการประชุมครั้งเดียว ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงขอให้หน่วยงานที่ยื่นร่างกฎหมายจัดเตรียมเอกสารอย่างรอบคอบ โดยให้แน่ใจว่ามีพื้นฐานทางการเมือง วิทยาศาสตร์ และปฏิบัติที่มั่นคง ปฏิบัติตามระเบียบการปรึกษาหารือนโยบายและระเบียบของกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย

หน่วยงานตรวจสอบควรส่งเสริมความคิดริเริ่มและการวิพากษ์วิจารณ์อย่างมีความรับผิดชอบในจิตวิญญาณเชิงสร้างสรรค์ ระบุปัญหาที่ต้องปรึกษาหารือกับคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติอย่างชัดเจน และเสนอวิธีแก้ปัญหาที่เฉพาะเจาะจง

การหารือต้องมุ่งเน้นไปที่ประเด็นหลัก โดยขจัดอุปสรรคในทางปฏิบัติ เพื่อให้กฎหมายที่ประกาศใช้สามารถนำไปปฏิบัติจริงได้ และสร้างแรงผลักดันในการพัฒนาประเทศ

ประสบการณ์จากการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 9 และสมัยประชุมสมัยที่ 9 แสดงให้เห็นว่า สภานิติบัญญัติแห่งชาติและคณะกรรมการสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ประสานงานกับหน่วยงานร่างตั้งแต่เนิ่นๆ และจากระยะไกล โดยถือว่าเรื่องนี้เป็นภารกิจร่วมกันและทำงานได้อย่างมีประสิทธิภาพมาก ดังนั้น ในการประชุมสมัยที่ 9 สภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงได้ผ่านกฎหมาย 34 ฉบับ และมติสำคัญหลายฉบับ รวมถึงมติแก้ไขและเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 หลายมาตรา

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติระบุว่า เราต้องส่งเสริมจิตวิญญาณแห่งความคิดริเริ่มอย่างต่อเนื่องในการประชุมสมัยที่ 10 และต้องผ่านร่างกฎหมายที่ดิน (ฉบับแก้ไข) และกฎหมายผังเมือง (ฉบับแก้ไข) อย่างแน่นอน “รัฐบาลกลางได้ให้คำแนะนำแล้ว เราต้องปฏิบัติตามคำแนะนำ ในประเด็นที่อยู่นอกเหนืออำนาจของเรา เราจะยังคงขอคำแนะนำต่อไป” ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าว

พิจารณาอย่างรอบคอบตัดสินใจให้ถูกต้อง

นาย Tran Thanh Man ประธานรัฐสภา กล่าวว่า นอกจากการทบทวนร่างกฎหมายแล้ว ในการประชุมสมัยที่ 49 คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภายังได้มีมติโดยตรงเป็นครั้งแรกเกี่ยวกับโครงการนิติบัญญัติปี 2569 แทนที่จะส่งให้รัฐสภาตัดสินใจไปก่อน (โดยนำระเบียบข้อบังคับใหม่ของกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมายไปปฏิบัติ)

การเปลี่ยนแปลงอำนาจครั้งนี้มีขึ้นเพื่อให้มั่นใจว่าโครงการมีความยืดหยุ่นและสอดคล้องกับความเป็นจริงอย่างใกล้ชิด โครงการนิติบัญญัติปี 2569 จำเป็นต้องสอดคล้องกับลักษณะของปี 2569 ซึ่งเป็นปีแห่งการเปลี่ยนผ่านและเข้าสู่วาระใหม่ โดยมุ่งเน้นประเด็นสำคัญและจุดเน้น มุ่งเน้นไปที่โครงการกฎหมายเร่งด่วนอย่างแท้จริง และสร้างรากฐานทางกฎหมายที่แข็งแกร่งสำหรับการดำเนินโครงการและภารกิจต่างๆ ตั้งแต่ปีแรกของวาระ

คณะกรรมาธิการประจำสภาแห่งชาติได้พิจารณารายงานการติดตามประจำปีและรายงานผลการติดตามของคณะผู้แทนติดตามของสภาแห่งชาติเกี่ยวกับการบังคับใช้นโยบายและกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมตั้งแต่กฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2563 มีผลบังคับใช้ และได้หารือรายงานสรุปวาระการดำรงตำแหน่งของสภาแห่งชาติ คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติ ประธานาธิบดี รัฐบาล หน่วยงานตรวจสอบของรัฐ และฝ่ายตุลาการ

ประธานรัฐสภา ตรัน แถ่ง มาน กล่าวสุนทรพจน์เปิดการประชุม (ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ)

ควบคู่ไปกับการสรุปวาระการประชุม คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะหารือและอนุมัติมติร่วมและแนวทางปฏิบัติเกี่ยวกับการปรึกษาหารือ การเสนอชื่อผู้สมัคร และการติดต่อกับผู้มีสิทธิเลือกตั้ง เอกสารเหล่านี้ถือเป็นเอกสารสำคัญสำหรับการเลือกตั้ง ซึ่งเป็นเหตุการณ์ทางการเมืองครั้งสำคัญของประเทศที่จะเกิดขึ้นในต้นปีหน้า

ประธานรัฐสภาขอให้มีการจัดทำมติอย่างเคร่งครัด ชัดเจน ง่ายต่อการปฏิบัติตาม สอดคล้องกับความเป็นจริง โดยให้กระบวนการปรึกษาหารือ แนะนำ และคัดเลือกผู้แทนเป็นไปอย่างยุติธรรม โปร่งใส และเป็นไปตามกฎหมาย

ในเวลาเดียวกัน คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติ คณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม และรัฐบาล จะต้องเสริมสร้างการประสานงาน มอบหมายความรับผิดชอบที่ชัดเจน หลีกเลี่ยงข้อบกพร่อง และมีส่วนร่วมในการเลือกผู้แทนที่เป็นแบบอย่างที่ดีซึ่งเป็นตัวแทนที่คู่ควรกับเจตนารมณ์และความปรารถนาของประชาชน

โดยระบุว่าเหลือเวลาอีกไม่มากก่อนถึงวันเลือกตั้งสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ชุดที่ 16 และสภาประชาชนทุกระดับ วาระปี 2569-2574 (15 มี.ค. 2569) จึงขอให้หน่วยงานต่างๆ มีส่วนร่วมอย่างจริงจังและเด็ดขาด

เนื้อหาสำคัญของการประชุมสมัยที่ 49 คือการเสนอความเห็นที่สองเกี่ยวกับการเตรียมการสำหรับการประชุมสมัยที่ 10 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยที่ 15 คาดว่าการประชุมสมัยหน้าจะพิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับเนื้อหาสำคัญเกือบ 70 เรื่อง ซึ่งรวมถึงร่างกฎหมายฉบับสมบูรณ์หลายฉบับ และมติสำคัญๆ ที่จะผลักดันนโยบายของพรรคให้เป็นระบบโดยเร็ว โดยเฉพาะมติที่ 70-NQ/TW ว่าด้วยการสร้างความมั่นคงทางพลังงานแห่งชาติจนถึงปี 2030 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2045 มติที่ 71-NQ/TW ว่าด้วยความก้าวหน้าในการพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรม มติที่ 59-NQ/TW ว่าด้วยการบูรณาการระหว่างประเทศในสถานการณ์ใหม่ พร้อมด้วยนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติด้านการศึกษา สาธารณสุข ประชากร และการพัฒนาสำหรับปี 2026-2035...

ประธานรัฐสภา ตรัน แถ่ง มาน กล่าวสุนทรพจน์เปิดการประชุม (ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ)

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติขอให้คณะกรรมาธิการสามัญของสภานิติบัญญัติแห่งชาติให้ความสำคัญกับการอภิปรายอย่างละเอียด การตรวจสอบโดยตรง และรวมเฉพาะเนื้อหาที่มีคุณสมบัติเหมาะสมในวาระการประชุมเท่านั้น ส่งเอกสารให้ผู้แทนตรงเวลา และหลีกเลี่ยงการส่งล่าช้าหรือการขอให้เพิ่มเอกสารดังกล่าวในวาระการประชุมก่อนหรือในระหว่างสมัยประชุม

สำหรับเนื้อหานโยบายการลงทุนสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติและโครงการสำคัญระดับชาติ ต้องปฏิบัติตามกำหนดเวลายื่นเอกสารตามที่กฎหมายกำหนดอย่างเคร่งครัด ขณะเดียวกัน ควรเสริมสร้างการประสานงานระหว่างหน่วยงานร่างและหน่วยงานตรวจสอบ ใช้ประโยชน์จากความคิดเห็นของผู้เชี่ยวชาญ ผู้มีสิทธิเลือกตั้ง และประชาชนให้เกิดประโยชน์สูงสุด จัดการประชุมสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติแบบเต็มเวลา (คาดว่าจะสิ้นสุดเดือนกันยายน 2568) ให้ดี เพื่อเตรียมความพร้อมสำหรับการประชุมครั้งนี้

ในการประชุม คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภาแห่งชาติจะหารือประเด็นสำคัญอื่นๆ อีกหลายประเด็น เช่น งบประมาณ การลงทุนภาครัฐ กลไกการเงิน กฎระเบียบด้านองค์กรและการดำเนินงานของคณะลูกขุน และจะทบทวนรายงานคำร้องของประชาชนประจำเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2568 ตามปกติ

โดยเน้นย้ำว่าปริมาณงานในสมัยประชุมมีจำนวนมาก ต้องใช้ความรับผิดชอบและความฉลาดสูง ประธานสภาแห่งชาติจึงขอให้สมาชิกคณะกรรมาธิการสามัญของสภาแห่งชาติและผู้นำหน่วยงานที่เกี่ยวข้องส่งเสริมความรู้สึกถึงความรับผิดชอบ ยึดมั่นในพลังทางการเมือง มุ่งเน้นสติปัญญา หารืออย่างเป็นประชาธิปไตยและเป็นวิทยาศาสตร์ ติดตามแนวทางของพรรคและแนวทางของเลขาธิการโตลัมในการประชุมกลางครั้งที่ 12 อย่างใกล้ชิด เพื่อให้แต่ละเนื้อหาได้รับการพิจารณาอย่างถี่ถ้วน การตัดสินใจมีความถูกต้องและเป็นไปได้ ตอบสนองความต้องการในการพัฒนาประเทศ

อ้างอิงจากฟานเฟือง (สำนักข่าวเวียดนาม/Vietnam+)

ที่มา: https://baogialai.com.vn/khai-mac-phien-hop-thu-49-cua-uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-post565690.html