นครโฮจิมินห์ต้องการกรอบสถาบันที่แตกต่างและเปิดกว้าง

เมื่อวันที่ 8 ธันวาคม ขณะอยู่ระหว่างการประชุมสมัยที่ 10 ของรัฐสภาชุดที่ 15 ผู้แทนจำนวนมากกล่าวว่าร่างมติแก้ไขและเพิ่มเติมมติ 98/2023/QH15 เกี่ยวกับการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งเพื่อการพัฒนานครโฮจิมินห์ จำเป็นต้องสร้างความก้าวหน้าที่แข็งแกร่งยิ่งขึ้นสำหรับนครโฮจิมินห์ในฐานะท้องถิ่นที่ทำหน้าที่เป็นหัวรถจักรเศรษฐกิจของทั้งประเทศ

ตามที่ผู้แทนได้กล่าวไว้ ยังคงมีพื้นที่อีกมากในการออกแบบกลไกที่แตกต่างอย่างแท้จริง ยืดหยุ่น และใช้งานได้จริง โดยมุ่งหวังที่จะเปิดพื้นที่สถาบันพิเศษเพื่อช่วยให้นคร โฮจิมินห์ ส่งเสริมศักยภาพ สร้างสรรค์ และสร้างความก้าวหน้า ซึ่งจะมีส่วนสนับสนุนการเติบโตของประเทศมากยิ่งขึ้น

ผู้แทนรัฐสภา ฮานอย ฮวง วัน เกือง กล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ

ผู้แทน Phan Duc Hieu (คณะผู้แทน Hung Yen ): จำเป็นต้องมีกลไกที่แข็งแกร่งและยืดหยุ่นมากขึ้นเพื่อให้เมืองสามารถพัฒนาก้าวหน้าได้

ในความเห็นของผม ยังมีช่องว่างและโอกาสอีกมากในการสร้างกลไกที่ใกล้เคียงกับความเป็นจริงของนครโฮจิมินห์อย่างแท้จริง ซึ่งจะช่วยสร้างแรงผลักดันที่แข็งแกร่งยิ่งขึ้นสำหรับการพัฒนาเมือง อันที่จริง กลไกเฉพาะของนครโฮจิมินห์ไม่เพียงแต่เป็นประโยชน์ต่อนครเท่านั้น แต่ยังเป็นประโยชน์ต่อผลประโยชน์ร่วมกันของทั้งประเทศอีกด้วย เมื่อนครโฮจิมินห์พัฒนา การมีส่วนร่วมของนครโฮจิมินห์ต่อการเติบโตของประเทศจะมีขนาดใหญ่มาก ดังนั้น ในการแก้ไขมติที่ 98 ในครั้งนี้ ผมคิดว่าจำเป็นต้องมีแนวทางใหม่ๆ ที่แข็งแกร่งยิ่งขึ้นในเนื้อหาบางส่วน

ประการแรก สำหรับพอร์ตโฟลิโอโครงการเพื่อดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์ นครโฮจิมินห์ไม่ควรอธิบายรายละเอียดโครงการแต่ละโครงการมากเกินไป เพราะอาจทำให้เกิดความเข้มงวดเกินไป ทำให้ยากต่อการดำเนินการในภายหลัง เมื่อนักลงทุนสำรวจความเป็นจริง แนวคิดและข้อเสนอของพวกเขาอาจแตกต่างหรือเปลี่ยนแปลงไปจากคำอธิบายเดิม ดังนั้น หากคำอธิบายเจาะจงเกินไป จะเป็นข้อจำกัดด้านความคิดสร้างสรรค์และจำกัดขอบเขตของแนวทางแก้ไข ผมขอแนะนำให้ทบทวนและอธิบายในทิศทางกว้างๆ โดยระบุปัญหาที่นครต้องการแก้ไขอย่างชัดเจน เช่น สวนสาธารณะ ที่จอดรถ บริการต่างๆ การบำบัดขยะ... แทนที่จะอธิบายเฉพาะเจาะจงว่า "โรงงานบำบัดขยะมูลค่า 2,000 พันล้านดอง" เมื่อถึงเวลานั้น นครโฮจิมินห์จะนำเสนอปัญหา และนักลงทุนจะเสนอโครงการที่เหมาะสมที่สุด

ประการที่สอง ในส่วนของเกณฑ์ในการพิจารณานักลงทุนเชิงกลยุทธ์ วิธีการในปัจจุบันยังคงเป็นเชิงกลไกและไม่ได้สะท้อนถึงเจตนารมณ์ของตลาด การผลิต และกิจกรรมทางธุรกิจอย่างเหมาะสม การกำหนดเกณฑ์ที่เข้มงวดเกี่ยวกับเงินทุน ระยะเวลาดำเนินการ หรือข้อจำกัดการโอนโครงการ ฯลฯ ในความเห็นของผมนั้นไม่เหมาะสม ในโครงการขนาดใหญ่ที่มีระยะเวลา 5-7 ปี ไม่มีใครสามารถคาดการณ์อะไรได้ บางครั้งการโอนโครงการก็เป็นทางออกที่ดีที่สุดที่จะทำให้โครงการดำเนินต่อไปได้ ข้อจำกัดที่เข้มงวดในปัจจุบันจะไม่ยืดหยุ่น

ประสบการณ์ระดับนานาชาติแสดงให้เห็นว่าแทนที่จะกำหนดเกณฑ์ของคุณเอง คุณสามารถอ้างอิงการจัดอันดับธุรกิจอันทรงเกียรติได้ เช่น 500 บริษัทชั้นนำของเวียดนาม บริษัทชั้นนำในเอเชียหรือระดับโลก หรือแม้แต่การจัดอันดับตามอุตสาหกรรม บริษัทเหล่านี้ผ่านการคัดกรองมาเป็นเวลาหลายปี นอกจากนี้ คุณควรดำเนินการตามหลักปฏิบัติ: จัดทำสัญญาระหว่างเมืองและนักลงทุน โดยระบุถึงสิทธิ ภาระผูกพัน ความคืบหน้า และความรับผิดชอบของทั้งสองฝ่ายอย่างชัดเจน... หากนักลงทุนฝ่าฝืน พวกเขาต้องชดใช้ค่าเสียหาย ในทางกลับกัน หากรัฐบาลล่าช้าและก่อให้เกิดความเสียหาย พวกเขาก็ต้องชดใช้ค่าเสียหายเช่นกัน นี่เป็นกลไกที่โปร่งใสและเหมาะสมกับตลาด

ประการที่สาม มตินี้จำเป็นต้องแก้ไขปัญหาโครงการที่ยังไม่แล้วเสร็จจำนวนมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งโครงการ BT ที่ผ่านมา ปัจจุบันมีปัญหามากมายเกี่ยวกับกองทุนที่ดินสำหรับการชำระเงินตามสัญญา BT ปัญหาใหญ่ที่สุดคือความล่าช้าในการส่งมอบที่ดินของรัฐ แต่เมื่อส่งมอบแล้ว ราคาที่ดินจะถูกคำนวณตามเวลาการส่งมอบตามบทบัญญัติของกฎหมายที่ดิน ซึ่งทำให้นักลงทุนต้องประสบกับ "ความสูญเสียสองเท่า" คือ ความล่าช้าในการรับที่ดิน ต้นทุนทางการเงินจำนวนมาก และต้องคำนวณราคาที่ดินใหม่สูงกว่าเวลาที่โครงการแล้วเสร็จมาก ในขณะเดียวกัน นักลงทุนก็ได้ดำเนินโครงการจนแล้วเสร็จ ส่งมอบ และนำโครงการไปใช้งานจริง ซึ่งไม่ได้รับประกันหลักความเป็นธรรมในการชำระเงิน

ดังนั้น ข้าพเจ้าจึงขอเสนอให้นครโฮจิมินห์เสนอกลไกเพื่อแก้ไขปัญหานี้ในข้อมตินี้ ราคาที่ดินสำหรับการชำระเงินสำหรับโครงการ BT ที่แล้วเสร็จจะต้องกำหนดตามเวลาที่นักลงทุนส่งมอบโครงการ ไม่ใช่ตามเวลาที่ส่งมอบที่ดิน
ในส่วนของการดำเนินการหลังจากที่มติผ่านแล้ว สิ่งสำคัญที่สุดคือการดำเนินการจะต้องเร่งด่วนและทันท่วงที ยิ่งล่าช้า ผลกระทบต่อมติก็จะน้อยลง

เมืองควรจัดตั้งคณะทำงานสหวิชาชีพ ไม่ใช่กลุ่มที่ปรึกษาหรือกลุ่มกำกับดูแล คณะทำงานนี้ประกอบด้วยผู้เชี่ยวชาญและบุคลากรมืออาชีพที่ทำงานจริง และมีอำนาจเต็มในการปฏิบัติงาน ตรวจสอบ และจัดการงานอย่างต่อเนื่องเป็นระยะเวลานาน ประธานคณะกรรมการประชาชนเมืองสามารถกำกับดูแลคณะทำงานได้โดยตรง วิธีการนี้จะแทนที่การมอบหมายงานให้หน่วยงานหรือหน่วยงานหลักเพียงหน่วยงานเดียว ซึ่งมักนำไปสู่ ​​"อุปสรรค" หรือความล่าช้า ผมคิดว่านี่เป็นขั้นตอนการดำเนินงานที่จำเป็นอย่างยิ่ง และนครโฮจิมินห์ควรพิจารณานำแนวทางนี้ไปใช้ทันทีที่มติออกมา

ผู้แทน Hoang Van Cuong (คณะผู้แทนเมืองฮานอย): จำเป็นต้องสร้างพื้นที่สร้างสรรค์ใหม่

เราทุกคนทราบกันดีว่าเดิมทีนครโฮจิมินห์เป็นศูนย์กลางทางเศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุดของประเทศ เป็นพื้นที่ที่เปี่ยมไปด้วยพลังและความคิดสร้างสรรค์ เป็นสถานที่ซึ่งสถาบันการบริหารจัดการใหม่ๆ เกิดขึ้นและขยายผลไปทั่วประเทศ หลังจากการควบรวมกิจการระหว่างเมืองบิ่ญเซืองและเมืองหวุงเต่า สถานะและศักยภาพของนครโฮจิมินห์ก็แข็งแกร่งขึ้นทั้งในประเทศและต่างประเทศ ซึ่งไม่มีเมืองใดเทียบเทียมได้

ด้วยขนาดองค์กรที่ใหญ่โตเช่นนี้ นครโฮจิมินห์จึงไม่ได้สวมเครื่องแบบสถาบันแบบเดียวกับท้องถิ่นอื่นๆ ในประเทศ แต่จำเป็นต้องมีกรอบกฎหมายที่แตกต่างและเปิดกว้างมากขึ้น เพื่อสร้างพื้นที่แยกต่างหากให้นครโฮจิมินห์สามารถสร้างสรรค์และพัฒนาได้อย่างอิสระภายใต้การควบคุม นั่นคือเป้าหมายและพันธกิจที่มติฉบับนี้ต้องบรรลุ

ดังนั้น โดยพื้นฐานแล้ว ผมจึงเห็นด้วยกับกลไกและนโยบายทั้งหมดเกี่ยวกับการพัฒนาแบบจำลองระบบขนส่งสาธารณะในเมือง (TOD) การวางผังและบริหารจัดการเมือง การดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์ และข้อเสนอการจัดตั้งเขตการค้าเสรี ผมคิดว่าข้อเสนอเหล่านี้ยังค่อนข้างน้อยและไม่แข็งแกร่งพอที่จะสร้างกลไกที่แข็งแกร่งพอที่จะช่วยให้นครโฮจิมินห์สามารถสร้างสรรค์นวัตกรรมและพัฒนาความก้าวหน้าอย่างอิสระตามศักยภาพและสถานะปัจจุบันของนคร

ดังนั้น ผมจึงเสนอให้แก้ไขร่างมติในบางประเด็น เช่น ทบทวนและยกเลิกบทบัญญัติทั้งหมดที่ทำให้ไม่สามารถนำกลไกพิเศษมาใช้ได้ ร่างมตินี้ระบุภารกิจทั้งหมดที่ต้องใช้วิธีการพิเศษ พร้อมทั้งระบุและอธิบายรายละเอียดเกี่ยวกับประเภทของโครงการที่จำเป็นต้องได้รับสิ่งจูงใจในฐานะนักลงทุนเชิงกลยุทธ์ หากมตินี้อนุมัติภารกิจข้างต้นและรายการโครงการประเภทข้างต้น หลังจากนั้นสักพักจะมีภารกิจอื่นปรากฏขึ้นหรือมีคำขอลงทุนเชิงกลยุทธ์อื่นปรากฏขึ้น ก็จำเป็นต้องแก้ไขมติเพื่อให้เป็นไปตามนั้น ดังนั้น ผมจึงเสนอว่ามตินี้ไม่ควรถูกจัดอยู่ในลักษณะดังกล่าว แต่ควรกำหนดหลักการและเกณฑ์ทั่วไปเพื่อใช้เป็นฐานในการตัดสินใจในเรื่องเฉพาะของสภาประชาชนนครโฮจิมินห์

ข้าพเจ้าขอเสนอให้เพิ่มเติมเนื้อหาอีกข้อหนึ่งในมตินี้: ในกรณีที่มีความจำเป็นต้องมีกฎระเบียบพิเศษที่แตกต่างจากกฎระเบียบปัจจุบัน สภาประชาชนจะออกมติและรายงานต่อรัฐบาล เพื่อให้รัฐบาลสามารถนำเสนอต่อคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณา ไม่ใช่ปฏิเสธ และรายงานต่อรัฐสภาในการประชุมครั้งต่อไป การนำกลไกนี้มาใช้จะสร้างพื้นที่ให้นครโฮจิมินห์ได้สร้างสรรค์กลไกการบริหารจัดการใหม่ๆ และกลายเป็นห้องปฏิบัติการสำหรับสถาบันใหม่ๆ ของประเทศ

ที่มา: https://baotintuc.vn/chinh-tri/tp-ho-chi-minh-can-khung-the-che-khac-biet-va-rong-mo-20251208125527901.htm