บทบาทผู้นำและกำกับดูแลของรัฐในการพัฒนาพลังงานนิวเคลียร์แบบโมดูลาร์ขนาดเล็ก

การพัฒนาพลังงานนิวเคลียร์โมดูลาร์ขนาดเล็ก เป็นหนึ่งในประเด็นที่สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติให้ความสนใจและให้ความเห็น ในช่วงบ่ายวันที่ 8 ธันวาคม 2560 ในการประชุมหารือในห้องประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เรื่อง ร่างมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เรื่อง กลไกและนโยบายการพัฒนาพลังงานแห่งชาติในช่วงปี 2569 - 2573

สามเสาหลักของการพัฒนาพลังงานนิวเคลียร์แบบโมดูลาร์ขนาดเล็ก

ตรินห์ ถิ ตึ อันห์ ผู้แทนรัฐสภาจังหวัด เลิมด่ง กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ

ในการหารือในการประชุม ผู้แทน Trinh Thi Tu Anh (Lam Dong) กล่าวว่าเวียดนามกำลังเข้าสู่ช่วงการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานครั้งใหญ่ ขณะที่ความต้องการด้านความมั่นคงทางพลังงาน การลดการปล่อยมลพิษ และการรักษาการเติบโตทางเศรษฐกิจในระดับสูงกำลังกลายเป็นเรื่องเร่งด่วนมากขึ้นเรื่อยๆ ความท้าทายเหล่านี้จำเป็นต้องอาศัยทางเลือกเชิงกลยุทธ์ระยะยาว ซึ่งพลังงานนิวเคลียร์แบบโมดูลาร์ขนาดเล็ก (SMR) ถือเป็นทิศทางที่ควรพิจารณาและเหมาะสมกับสภาพการณ์ของเวียดนาม

ด้วยความเชื่อว่า "SMR ไม่ใช่แค่เรื่องนำร่องอีกต่อไป" ผู้แทน Trinh Thi Tu Anh เน้นย้ำว่า "ด้วย SMR แนวทางใหม่นี้จะช่วยให้สามารถระดมนวัตกรรมทางเทคนิค เพิ่มขีดความสามารถในการแปลภาษาและริเริ่มด้านเทคโนโลยี"

ผู้แทน Trinh Thi Tu Anh อธิบายว่า สาขานี้ต้องการทรัพยากรจำนวนมาก เทคโนโลยีขั้นสูง และห่วงโซ่อุปทานระยะยาว หากเราพึ่งพางบประมาณของรัฐเพียงอย่างเดียว เราจะไม่สามารถสร้างระบบนิเวศอุตสาหกรรมนิวเคลียร์ที่ทันสมัยได้ การระดมกำลังรัฐวิสาหกิจและเอกชนจะช่วยกระจายทรัพยากร แบ่งปันความเสี่ยง และส่งเสริมนวัตกรรม

นอกจากนี้ หลายประเทศได้พิสูจน์แล้วว่ารูปแบบรัฐ-เอกชนมีประสิทธิภาพสูง ภาคเอกชนมีแรงจูงใจในการลงทุนและเข้าถึงเทคโนโลยีได้อย่างรวดเร็ว ขณะที่รัฐวิสาหกิจมีบทบาทนำในการสร้างความมั่นคงปลอดภัยและการวางกลยุทธ์ การผสมผสานนี้ช่วยลดระยะเวลาในการวิจัย การทดสอบ และการดำเนินโครงการ การส่งเสริมให้วิสาหกิจวิจัยและลงทุนใน SMR ยังหมายถึงการเปิดโอกาสในการก่อตั้งอุตสาหกรรมการผลิตโมดูลในประเทศ การสร้างงานคุณภาพสูง และการยกระดับสถานะของเวียดนาม ในด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ในห่วงโซ่คุณค่านิวเคลียร์ระดับโลก

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนกล่าวว่าการพัฒนา SMR ต้องมาพร้อมกับเงื่อนไขดังต่อไปนี้: ความปลอดภัย - ความรับผิดชอบ - ความโปร่งใส เนื่องจากพลังงานนิวเคลียร์ต้องการมาตรฐานความปลอดภัย ความมั่นคง และการจัดการความเสี่ยงขั้นสูงสุด การส่งเสริมให้ภาคธุรกิจมีส่วนร่วมไม่ได้หมายถึง "การเปิดเสรีอย่างสมบูรณ์" แต่จะต้องตั้งอยู่บนพื้นฐานสามเสาหลัก ได้แก่ การสร้างกรอบกฎหมายแยกต่างหากสำหรับ SMR ซึ่งรวมถึงการออกใบอนุญาตการออกแบบ การประเมินเทคโนโลยี การกำกับดูแลการดำเนินงาน และการควบคุมกากกัมมันตรังสี การกำหนดให้ธุรกิจที่เข้าร่วมทั้งหมดมีศักยภาพทางการเงิน ความสามารถทางเทคโนโลยี และความรับผิดชอบต่อสิ่งแวดล้อมอย่างชัดเจน เพื่อให้แน่ใจว่ารัฐมีบทบาทในการควบคุมขั้นสุดท้าย การดำเนินการอย่างรอบคอบ โดยมีแผนงานเริ่มต้นจากการวิจัย การทดลอง และโครงการสาธิต การประเมินผลกระทบทางสังคมและสิ่งแวดล้อมอย่างรอบคอบ และการรับฟังความคิดเห็นจากสาธารณชนอย่างโปร่งใส

“การให้กำลังใจไม่ใช่การหย่อนยาน แต่เป็นการสร้างช่องทางให้หน่วยงานที่มีความสามารถอย่างแท้จริงได้พัฒนาเทคโนโลยีใหม่ๆ ในขณะที่รัฐบาลทำหน้าที่เป็นผู้ควบคุมและกำกับดูแลสูงสุด” ผู้แทน Trinh Thi Tu Anh กล่าว

ผู้แทนเหงียน ถิ ลาน (ฮานอย) มีมุมมองเดียวกัน กล่าวว่าการพัฒนาพลังงานนิวเคลียร์ขนาดเล็กในปัจจุบันมีความเหมาะสม อย่างไรก็ตาม ผู้แทนกล่าวว่าโมดูลนี้มุ่งเน้นการวิจัย การฝึกอบรมบุคลากร และการพัฒนาเทคโนโลยีนิวเคลียร์อย่างค่อยเป็นค่อยไป จึงไม่สามารถคาดหวังประสิทธิภาพ ทางเศรษฐกิจ ที่สูงในระยะสั้นได้ ดังนั้น ในระยะแรกจึงจำเป็นต้องอาศัยบทบาทผู้นำของรัฐ เนื่องจากเป็นเรื่องยากมากที่จะดึงดูดภาคเอกชนเข้ามาลงทุนเมื่อต้นทุนการลงทุนสูง ระยะเวลาการฟื้นตัวยาวนาน และความเสี่ยงสูง เมื่อเวียดนามสั่งสมประสบการณ์ ความปลอดภัย การพัฒนากรอบกฎหมาย และความเชี่ยวชาญด้านเทคโนโลยีหลักอย่างเพียงพอ จะสามารถขยายขนาดเพื่อดึงดูดภาคเอกชนให้เข้ามาลงทุนได้อย่างเต็มที่

“แผนงานจากโมดูลขนาดเล็กไปสู่โมดูลขนาดใหญ่เป็นแนวทางที่รอบคอบ สอดคล้องกับแนวปฏิบัติระหว่างประเทศและเงื่อนไขที่แท้จริงของเวียดนาม” ผู้แทนเหงียน ทิ ลาน กล่าวเน้นย้ำ

เกี่ยวกับประเด็นนี้ ผู้แทน Pham Van Hoa (Dong Thap) กล่าวว่าการพัฒนาพลังงานนิวเคลียร์แบบโมดูลาร์ขนาดเล็กถือเป็นเรื่องใหม่มากในเวียดนาม แต่ร่างมติที่ส่งเสริมให้รัฐวิสาหกิจและเอกชนมีส่วนร่วมในการวิจัย/การลงทุนนั้น ในปัจจุบันยังกว้างเกินไปและไม่เจาะจง ผู้แทนกล่าวว่าพลังงานนิวเคลียร์ไม่ว่าขนาดเล็กหรือใหญ่ ล้วนเป็นอันตรายอย่างยิ่งหากเกิดอุบัติเหตุ ส่งผลกระทบต่อชีวิตและทรัพย์สินของประชาชนอย่างมาก ดังนั้น ร่างมติจึงจำเป็นต้องมีกฎระเบียบที่เข้มงวดยิ่งขึ้น และควรนำร่องเพื่อสะสมประสบการณ์ก่อนที่จะส่งเสริมให้รัฐวิสาหกิจมีส่วนร่วมในวงกว้าง

เมื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับเนื้อหานี้ ผู้แทน Nguyen Thi Le Thuy (Vinh Long) กล่าวว่า เมื่อเทียบกับกฎหมายไฟฟ้าแล้ว นโยบายการพัฒนาพลังงานนิวเคลียร์ขนาดเล็กที่กำหนดไว้ในมาตรา 10 ของร่างมติได้ขยายขอบเขตให้ภาคเอกชนมีส่วนร่วม "แต่ก็หยุดอยู่แค่คำขวัญเท่านั้น เป็นเพียงนโยบายทั่วไป และไม่มีกรอบนโยบายที่เฉพาะเจาะจง"

รายงานชี้แจงของรัฐบาลระบุว่า เรื่องนี้เป็นประเด็นใหม่ ซึ่งขณะนี้อยู่ในขั้นตอนการวิจัยและรอข้อเสนอจากนักลงทุน ซึ่งทำให้การนำไปปฏิบัติภายในระยะเวลา 5 ปีของมติเป็นเรื่องยาก - ผู้แทน Nguyen Thi Le Thuy กล่าว

การเพิ่มความเข้มงวดด้านความปลอดภัยของโรงไฟฟ้าพลังน้ำขนาดเล็กและขนาดกลาง

เหงียน อันห์ ตรี ผู้แทนรัฐสภากรุงฮานอยกล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ

ในการหารือที่ห้องประชุม ผู้แทนเหงียน อันห์ ตรี (ฮานอย) ได้เน้นย้ำว่าไฟฟ้าเป็นสิ่งจำเป็นพื้นฐาน การพัฒนาพลังงานเป็นภารกิจสำคัญ อย่างไรก็ตาม การพัฒนาไฟฟ้าต้องคำนึงถึงความปลอดภัยเป็นอันดับแรก โดยไม่ก่อให้เกิดอันตรายต่อสิ่งแวดล้อม ความมั่นคงของชาติ ชีวิตของประชาชน และชีวิตมนุษย์ อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง มีโรงไฟฟ้าพลังน้ำขนาดเล็กและขนาดกลางเกือบ 20 แห่งที่ปล่อยน้ำท่วม ก่อให้เกิดความเสียหายอย่างมากต่อพื้นที่ท้ายน้ำ โดยส่วนใหญ่ตั้งอยู่ในพื้นที่ภูเขาสูง พื้นที่ลาดชัน และมักเกิดน้ำท่วมฉับพลันเมื่อปล่อยน้ำท่วม อ่างเก็บน้ำขนาดเล็ก การควบคุมคุณภาพน้ำไม่ดี เมื่อฝนตกหนักจำเป็นต้องระบายน้ำอย่างรวดเร็ว ขั้นตอนการดำเนินงานที่ย่ำแย่ การแจ้งเตือนการปล่อยน้ำท่วมที่ล่าช้า ทำให้ประชาชนไม่มีเวลาตอบสนอง

“อย่างไรก็ตาม ในร่างมติไม่มีเนื้อหาเกี่ยวกับพลังงานน้ำ โดยเฉพาะพลังงานน้ำขนาดเล็กและขนาดกลาง” นายเหงียน อันห์ ตรี ผู้แทนกล่าว

ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอแนะว่าจำเป็นต้องทบทวนโครงการไฟฟ้าพลังน้ำขนาดเล็กและขนาดกลางทั่วประเทศ หากการปล่อยน้ำทิ้งก่อให้เกิดความเสียหาย จะต้องจ่ายค่าชดเชยที่เหมาะสม หากก่อให้เกิดความเสียหายต่อชีวิตของประชาชน จะต้องพิจารณาดำเนินคดีอาญา ขณะเดียวกัน ควรทบทวนโครงการไฟฟ้าพลังน้ำขนาดเล็กและขนาดกลางทั้งหมดที่ต้องคำนึงถึงความปลอดภัยสูงสุดก่อนดำเนินการ ส่งเสริมการลงทุนในโรงไฟฟ้าพลังน้ำขนาดใหญ่ และให้ความสำคัญกับแหล่งพลังงานหมุนเวียน เช่น พลังงานลม พลังงานแสงอาทิตย์ เป็นต้น เพื่อลดการพึ่งพาโรงไฟฟ้าพลังน้ำขนาดเล็ก

ผู้แทนเหงียน อันห์ ตรี เสนอให้รวมเนื้อหาข้างต้นไว้ในเอกสารทางกฎหมาย เช่น มติของรัฐสภาเกี่ยวกับกลไกและนโยบายการพัฒนาพลังงานแห่งชาติในช่วงปี 2569-2573

ที่มา: https://baotintuc.vn/thoi-su/vai-tro-dan-dat-va-giam-sat-cua-nha-nuoc-khi-phat-trien-dien-hat-nhan-modun-nho-20251208171616428.htm