ออกแบบแรงจูงใจที่ถูกต้อง
เช้าวันที่ 8 ธันวาคม ซึ่งเป็นการประชุมสมัยที่ 10 ต่อเนื่อง โดยมีรองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเหงียน ดึ๊ก ไห เป็นผู้นำ สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือกันในที่ประชุมเกี่ยวกับร่างมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่าด้วยกลไกและนโยบายเฉพาะในการดำเนินโครงการสำคัญๆ ในเมืองหลวง ร่างมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของมติที่ 98/2023/QH15 เกี่ยวกับการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะต่างๆ เพื่อการพัฒนานครโฮจิมินห์ ร่างมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของมติที่ 136/2024/QH15 เกี่ยวกับการจัดองค์กรปกครองส่วนเมืองและการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะต่างๆ เพื่อการพัฒนานคร ดานัง
สมาชิกรัฐสภาเน้นย้ำถึงความจำเป็นเร่งด่วนสำหรับกรอบสถาบันที่เหนือกว่าและเชิงรุกเพื่อขจัดอุปสรรคในการวางแผน ที่ดิน และการระดมทรัพยากร จึงสร้างแรงผลักดันการเติบโตใหม่ให้กับทั้งประเทศ
หลายความเห็นมุ่งเน้นไปที่การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจอย่างเข้มแข็งให้กับหน่วยงานท้องถิ่น ซึ่งช่วยให้หน่วยงานเหล่านี้สามารถนำร่องกลไกต่างๆ เช่น โมเดล TOD (โมเดลการพัฒนาเมืองที่มีระบบขนส่งสาธารณะเป็นศูนย์กลาง) และการสร้างเขตการค้าเสรี โดยถือว่าเป็น "การทดสอบ" ความสามารถในการบังคับใช้กฎหมายและเป็นโอกาสในการพัฒนาระบบกฎหมายระดับชาติให้สมบูรณ์แบบ
นายเหงียน วัน ถัง รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการคลัง ชี้แจงและชี้แจงเนื้อหาบางส่วนของร่างมติของสภาแห่งชาติเกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะที่เกี่ยวข้องกับท้องถิ่นของกรุงฮานอย นครโฮจิมินห์ และนครดานัง โดยกล่าวว่า ความเห็นดังกล่าวจะได้รับการรับฟังอย่างจริงจังจากคณะกรรมาธิการร่างเพื่อนำไปปรับปรุงแก้ไขอย่างสมบูรณ์ เพื่อสร้างเงื่อนไขให้ท้องถิ่นต่างๆ สามารถส่งเสริมข้อได้เปรียบของตนได้
เกี่ยวกับการใช้ประโยชน์กองทุนที่ดินจากโครงการ TOD ในสามพื้นที่ข้างต้น รัฐมนตรีเหงียน วัน ถัง กล่าวว่า พื้นที่ต่างๆ จำเป็นต้องออกเกณฑ์และมาตรฐานเพื่อให้แน่ใจถึงความปลอดภัยทางเทคนิคที่เข้มงวด ปฏิบัติตามระเบียงความปลอดภัยในการก่อสร้างอย่างเคร่งครัด และกลไกการออกใบอนุญาตแยกต่างหากสำหรับกิจกรรมการก่อสร้างภายในพื้นที่คุ้มครองงานรถไฟ
“แนวทางนโยบายของร่างมติฉบับนี้มีความคล้ายคลึงกับข้อกำหนดในมาตรา 210 และข้อ 2 มาตรา 218 ของกฎหมายที่ดินว่าด้วยทางเดินปลอดภัยและการใช้ที่ดินเอนกประสงค์” รัฐมนตรีเหงียน วัน ถัง กล่าว
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง เหงียน วันทัง ภาพถ่าย: “Quang Phuc”
นายเหงียน วัน ทัง ระบุว่า ในร่างมติที่อนุญาตให้ 2 เมือง (นครโฮจิมินห์และดานัง) ใช้รายได้จากกองทุนที่ดิน 100% ถือเป็นการรวมการบังคับใช้กฎหมายให้เป็นหนึ่งเดียว ขณะเดียวกัน ข้อบังคับนี้ยังสร้างเงื่อนไขให้ท้องถิ่นต่างๆ จัดสรรทรัพยากรเพื่อมุ่งเน้นไปที่การดำเนินโครงการรถไฟและโครงการพัฒนาเมือง (TOD)
“ในร่างดังกล่าว กระทรวงได้ออกแบบแรงจูงใจที่เหมาะสม เพื่อให้แน่ใจว่ามีช่องทางทางกฎหมายที่ยืดหยุ่นและครบถ้วนสำหรับท้องถิ่นในการคัดเลือกนักลงทุนที่มีความสามารถทางการเงินและเทคโนโลยีการจัดการที่ทันสมัย มีส่วนสนับสนุนในการจัดตั้งโครงการขนาดใหญ่ที่มีผลกระทบแบบล้น และส่งเสริมกระบวนการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจไปสู่การบริการ อุตสาหกรรม และเทคโนโลยีขั้นสูง” หัวหน้ากระทรวงการคลังกล่าว
ก่อนหน้านี้ สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติบางท่านได้เสนอให้นครโฮจิมินห์มีแผนแม่บทเช่นเดียวกับกรุงฮานอย และในขณะเดียวกันก็กระจายอำนาจและมอบอำนาจให้คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ปรับปรุงและอนุมัติแผนดังกล่าว นายเหงียน วัน ทัง ได้แสดงความคิดเห็นว่า แม้ "รูปแบบ" นี้จะเป็นความก้าวหน้าครั้งสำคัญ แต่จำเป็นต้องดำเนินการนำร่องอย่างเป็นขั้นตอน ควบคู่ไปกับการตรวจสอบและกำกับดูแลเพื่อจำกัดความเสี่ยง หลังจากโครงการนำร่องเสร็จสิ้นแล้ว จะมีการสรุปและประเมินผลก่อนที่จะนำไปประยุกต์ใช้ในพื้นที่อื่นๆ
เช้าวันเดียวกันนั้น ผู้แทนจากนครโฮจิมินห์บางคนเสนอว่าขณะนี้ยังไม่มีตารางเงินเดือน และนโยบายประกันสังคมควรกำหนดให้จ่ายเงินเพิ่มเฉลี่ยไม่เกิน 0.8 เท่าของเงินเดือนพื้นฐาน “เราขออนุมัติและเสนอให้รัฐสภารวมเนื้อหานี้ไว้ในร่างมติร่วมในการประชุมสมัชชาแห่งชาติสมัยที่ 10 สมัยที่ 15” นายเหงียน วัน ทัง กล่าว
กลไก “ที่เหนือกว่า” สำหรับทุน
รัฐมนตรีว่าการกระทรวง Nguyen Van Thang กล่าวด้วยว่า ร่างมติมุ่งเน้นไปที่การยกเลิกและลดความซับซ้อนของขั้นตอนสำหรับโครงการขนาดใหญ่และสำคัญ 5 กลุ่มของกรุงฮานอย ได้แก่ โครงการลงทุนภาครัฐ โครงการลงทุน PPP โครงการลงทุนที่ต้องดำเนินการทันทีภายใต้การกำกับดูแลของหน่วยงานที่มีอำนาจ โครงการลงทุนภาครัฐ โครงการ PPP ที่ตรงตามเกณฑ์โครงการระดับชาติที่สำคัญที่ใช้ทุนงบประมาณท้องถิ่นที่มีการลงทุนรวม 30,000 พันล้านดองขึ้นไป โครงการลงทุนที่อยู่ในรายชื่อโครงการที่ดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์ตามบทบัญญัติของกฎหมายเกี่ยวกับทุนที่มีการลงทุนรวม 30,000 พันล้านดองขึ้นไป...
ในส่วนของการฟื้นฟูที่ดินนั้น ตามที่รัฐมนตรีได้กล่าวไว้ ในความเป็นจริง โครงการขนาดใหญ่ที่สำคัญในฮานอย มักมีวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินที่หลากหลายมาก รวมถึงที่ดินสำหรับกีฬา ที่ดินสำหรับวัฒนธรรม ที่ดินสำหรับการค้า ที่อยู่อาศัย และโครงการที่ไม่เข้าข่ายกรณีการฟื้นฟูที่ดินที่กำหนดไว้ในมาตรา 79 ของกฎหมายที่ดิน หรือมติปัจจุบันในการขจัดอุปสรรค
ดังนั้น ตามที่นายเหงียน วัน ถัง กล่าว การใช้หลักเกณฑ์การจดทะเบียนตามกฎหมายปัจจุบันไม่ได้รับประกันความครบถ้วนสมบูรณ์ และจะพลาดโอกาสรับโครงการในระดับนานาชาติ ระดับชาติ และระดับภูมิภาคที่อาจเกิดขึ้นในอนาคตอันใกล้นี้อย่างแน่นอน
ดังนั้น ตามที่รัฐมนตรี Nguyen Van Thang กล่าว ข้อเสนอที่สมัชชาแห่งชาติจะออกมติและมอบอำนาจให้สภาประชาชนฮานอยตัดสินใจเกี่ยวกับการฟื้นฟูที่ดินแต่ละกรณีโดยเฉพาะเพื่อดำเนินโครงการพิเศษนั้น ถือเป็นการสร้างเงื่อนไขให้เมืองสามารถดำเนินการเชิงรุกได้ แต่ยังคงให้การควบคุม...
“จิตวิญญาณของกลไกนี้คือต้องเป็นความก้าวหน้าครั้งสำคัญสำหรับฮานอย แต่ต้องแน่ใจว่าสามารถนำไปปฏิบัติได้จริง” รัฐมนตรีเหงียน วัน ธัง กล่าว
ที่มา: https://www.sggp.org.vn/thiet-ke-nhung-uu-dai-phu-hop-linh-hoat-cho-dia-phuong-post827504.html
การแสดงความคิดเห็น (0)