การยืนยันตำแหน่งผู้นำ

เอเปคยังคงยืนยันตำแหน่งของตนในฐานะเวทีชั้นนำใน ภูมิภาคเอเชียแปซิฟิก ด้านความร่วมมือและการเชื่อมโยงทางเศรษฐกิจ โดยเป็นผู้นำในความพยายามพหุภาคีเพื่อการฟื้นฟูเศรษฐกิจสู่การเติบโตอย่างยั่งยืน ครอบคลุม และพึ่งพาตนเอง

Tuần lễ cấp cao APEC 2023: Khẳng định vị thế hàng đầu

สัปดาห์การประชุมสุดยอดเอเปค 2023 จัดขึ้นระหว่างวันที่ 11-17 พฤศจิกายน ณ เมืองซานฟรานซิสโก รัฐแคลิฟอร์เนีย (ที่มา: รอยเตอร์)

ระหว่างวันที่ 11-17 พฤศจิกายน การประชุมสุดยอดความร่วมมือทางเศรษฐกิจเอเชีย -แปซิฟิก (เอเปค) ประจำปี 2566 จะจัดขึ้นที่ซานฟรานซิสโก รัฐแคลิฟอร์เนีย สหรัฐอเมริกา มีอะไรน่าสนใจเกี่ยวกับงานประจำปีนี้บ้าง?

ตารางงานที่ยุ่งวุ่นวาย

เอเปคก่อตั้งขึ้นที่กรุงแคนเบอร์รา ประเทศออสเตรเลีย ในปี พ.ศ. 2532 ในฐานะเวทีเจรจาอย่างไม่เป็นทางการเพื่อส่งเสริมการบูรณาการ ทางเศรษฐกิจ ระดับภูมิภาค เดิมทีเอเปคมีสมาชิก 12 ประเทศ อย่างไรก็ตาม ปัจจุบันได้ขยายเป็น 21 เขตเศรษฐกิจสมาชิก โดยมีการแลกเปลี่ยนแลกเปลี่ยนกันบ่อยครั้ง โดยมีการประชุมมากกว่า 100 ครั้งต่อปี เขตเศรษฐกิจสมาชิกเอเปคมีสัดส่วน 38% ของประชากรโลก หรือเกือบ 3 พันล้านคน คิดเป็น 62% ของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) และเกือบครึ่งหนึ่งของการค้าโลก

เอเปคดำเนินงานบนพื้นฐานของพันธกรณีที่ไม่มีผลผูกพัน การเจรจาอย่างเปิดเผย และการเคารพความคิดเห็นของผู้เข้าร่วมทุกคนอย่างเท่าเทียมกัน การตัดสินใจดำเนินการโดยฉันทามติ และพันธกรณีดำเนินการด้วยความสมัครใจ

ในปี 2566 สหรัฐอเมริกาจะเป็นเจ้าภาพจัดการประชุมครั้งนี้เป็นครั้งที่สาม (สองครั้งก่อนหน้านี้จัดขึ้นในปี 2536 และ 2554) ด้วยเหตุนี้ สหรัฐอเมริกาจึงได้เป็นเจ้าภาพจัดการประชุมระดับรัฐมนตรีหลายครั้งในเมืองใหญ่หลายแห่งของประเทศ ประเด็นสำคัญที่เจ้าภาพให้ความสำคัญคือประเด็นเศรษฐกิจระดับภูมิภาค ซึ่งรวมถึงการพัฒนาที่ยั่งยืน การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล การเสริมพลังทางเศรษฐกิจของสตรี ความมั่นคงทางพลังงาน ความมั่นคงทางอาหาร และสุขภาพ

สัปดาห์การประชุมสุดยอดเอเปค 2023 ซึ่งเน้นที่การประชุมผู้นำเศรษฐกิจเอเชีย-แปซิฟิก ครั้งที่ 30 จะเป็นจุดสนใจในอีกไม่กี่วันข้างหน้า ตั้งแต่วันที่ 11 พฤศจิกายนเป็นต้นไป เจ้าหน้าที่ระดับสูงและรัฐมนตรีคลังของเอเปคจะพบปะกันก่อนการประชุมผู้นำเศรษฐกิจเอเปค ขณะเดียวกัน การประชุมสุดยอดประจำปีของเอเปคซีอีโอจะจัดขึ้นระหว่างวันที่ 14-16 พฤศจิกายน โดยคาดว่าผู้นำเศรษฐกิจจากกลุ่มประเทศสมาชิกจะพบปะกันในวันที่ 17 พฤศจิกายน

สถานที่ที่มีความหมาย

อีกหนึ่งจุดที่น่าสนใจคือสถานที่จัดงาน สหรัฐฯ ระบุว่าการเลือกซานฟรานซิสโกเป็นสถานที่จัดการประชุมสุดยอดเอเปคประจำปีนี้ สะท้อนให้เห็นถึงความสำคัญของการประชุมในปีนี้ ซึ่งได้แก่ “การเชื่อมต่อ นวัตกรรม และการมีส่วนร่วม”

ประการแรก ซานฟรานซิสโกตั้งอยู่บนชายฝั่งมหาสมุทรแปซิฟิก ได้กลายเป็น “สะพาน” ทางเศรษฐกิจและวัฒนธรรมที่เชื่อมโยงสหรัฐอเมริกาและเอเชีย โดยหนึ่งในสามของประชากรเป็นชาวอเมริกันเชื้อสายเอเชีย

ประการที่สอง ซานฟรานซิสโกไม่เพียงแต่มี GDP สูง (501 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) ซึ่งเป็นภาคเศรษฐกิจที่ใหญ่เป็นอันดับสี่ของสหรัฐอเมริกาเท่านั้น แต่ยังเป็นศูนย์กลางทางเศรษฐกิจที่สำคัญในภูมิภาคเอเชียแปซิฟิกอีกด้วย คาดการณ์ว่าการค้าระหว่างซานฟรานซิสโกและกลุ่มประเทศเอเปคมีมูลค่าสูงถึง 100 พันล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปี

ประการที่สาม ซานฟรานซิสโกมีการเชื่อมโยงที่หลากหลายและลึกซึ้งกับเอเปคผ่านเมืองพี่น้อง สถานกงสุล การค้า และการแลกเปลี่ยนทางวัฒนธรรม

ในที่สุด อ่าวซานฟรานซิสโกเป็นที่ตั้งของบริษัทชั้นนำของโลกและเป็น "แหล่งกำเนิด" ของอุตสาหกรรมสร้างสรรค์อันล้ำสมัยระดับโลก

ส่วนผสมที่หลากหลาย

สำหรับผู้เข้าร่วมการประชุมนั้น ประเทศสมาชิกเอเปคส่วนใหญ่จะส่งตัวแทนเข้าร่วมการประชุม สมาชิกเอเปคประกอบด้วย ออสเตรเลีย บรูไน แคนาดา ชิลี จีน ฮ่องกง ไทเป อินโดนีเซีย ญี่ปุ่น เกาหลี มาเลเซีย เม็กซิโก นิวซีแลนด์ ปาปัวนิวกินี เปรู ฟิลิปปินส์ รัสเซีย สิงคโปร์ ไทย สหรัฐอเมริกา และเวียดนาม

แมตต์ เมอร์เรย์ เจ้าหน้าที่อาวุโสของสหรัฐฯ ผู้รับผิดชอบเอเปค ยืนยันว่ารัสเซียได้รับเชิญ อย่างไรก็ตาม แมทธิว มิลเลอร์ โฆษกกระทรวงการต่างประเทศ กล่าวว่า จะเป็นเรื่อง “น่าประหลาดใจอย่างยิ่ง” หากผู้นำรัสเซียเข้าร่วมการประชุมสุดยอดสัปดาห์นี้ในปีนี้

ตามที่ศาสตราจารย์ Maxim Bratersky ผู้เชี่ยวชาญจาก Russian Higher School of Economics ระบุว่า การที่สหรัฐฯ เชิญรัสเซียเข้าร่วมการประชุมผู้นำเศรษฐกิจเอเชีย-แปซิฟิก แสดงให้เห็นว่าวอชิงตันต้องการรักษาระดับการเจรจาในประเด็นร้อนบางประเด็น เช่น ช่องแคบไต้หวัน คาบสมุทรเกาหลี รวมถึงข้อกังวลอื่นๆ

คาดว่าประธานาธิบดีไช่อิงเหวินของไต้หวันจะไม่เข้าร่วมการประชุมครั้งนี้เช่นกัน โดยมีอดีตเจ้าหน้าที่ระดับสูงหรือผู้นำธุรกิจจากไต้หวันเข้าร่วมด้วย ในปี 2565 มอร์ริส ชาง ผู้ก่อตั้ง TSMC จะเป็นตัวแทนประเทศไทยในการประชุมครั้งนี้ และคาดว่านายลี คา-ชิว ประธานเจ้าหน้าที่บริหารฮ่องกงจะไม่เข้าร่วมเช่นกัน

ตามเว็บไซต์ของกระทรวงการต่างประเทศจีน เมื่อวันที่ 10 พฤศจิกายน โฆษกหัว ชุนอิง ประกาศว่า ตามคำเชิญของประธานาธิบดีโจ ไบเดนแห่งสหรัฐอเมริกา ประธานาธิบดีสีจิ้นผิงจีนจะเดินทางเยือนซานฟรานซิสโก (สหรัฐอเมริกา) ระหว่างวันที่ 14-17 พฤศจิกายน พบกับผู้นำประเทศเจ้าภาพ และเข้าร่วมการประชุมผู้นำเศรษฐกิจเอเปค ครั้งที่ 30

นี่จะเป็นการพบปะแบบตัวต่อตัวครั้งที่สองระหว่างผู้นำสหรัฐฯ และจีน นับตั้งแต่ประธานาธิบดีโจ ไบเดนเข้ารับตำแหน่งในเดือนมกราคม 2021 ก่อนหน้านี้ การพบกันครั้งแรกระหว่างผู้นำทั้งสองเกิดขึ้นที่การประชุมสุดยอด G20 ที่บาหลี ประเทศอินโดนีเซีย ในปี 2022

ประธานาธิบดีโจ ไบเดนแห่งสหรัฐอเมริกา จะพบกับประธานาธิบดีสีจิ้นผิงของจีนที่ซานฟรานซิสโกในวันที่ 15 พฤศจิกายน (ที่มา: AP)

เศรษฐกิจคือจุดเน้น

ท้ายที่สุด เนื้อหาของสัปดาห์การประชุมสุดยอดเอเปคครั้งนี้มุ่งเน้นไปที่ความร่วมมือเพื่อการพัฒนา หัวข้อหลักของการประชุมในปีนี้คือ "การสร้างอนาคตที่ยืดหยุ่นและยั่งยืนสำหรับทุกคน" โดยให้ความสำคัญกับ "การเชื่อมโยง" "นวัตกรรม" และ "การมีส่วนร่วม" สหรัฐอเมริกา "ผลักดันวาระนโยบายเศรษฐกิจที่เสรี ยุติธรรม และเปิดกว้าง ซึ่งเป็นประโยชน์ต่อแรงงาน ธุรกิจ และครอบครัวชาวอเมริกัน"

ปี 2566 เป็นปีที่ฟอรัมจะจัดทำการทบทวนระยะกลางเกี่ยวกับการดำเนินการตามแผนงานวิสัยทัศน์เอเปค 2040 ของ Aotearoa Blueprint สมาชิกจะรายงานความคืบหน้าในการดำเนินการตามแผนงานในสามเสาหลัก ได้แก่ การค้าและการลงทุน นวัตกรรม และการเติบโตอย่างยั่งยืนและครอบคลุม

การประชุมระดับรัฐมนตรีเฉพาะสาขาของเอเปคเมื่อปีที่แล้วยังได้นำหลักการที่ไม่ผูกมัดที่แนะนำจำนวนหนึ่งมาใช้ เช่น หลักการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานที่ยุติธรรมของเอเปค หลักการในการบรรลุความมั่นคงทางอาหารผ่านเกษตรกรรมและระบบอาหารที่ยั่งยืนในภูมิภาคเอเปค ข้อเสนอในการบูรณาการการรวมและความยั่งยืนเข้าในนโยบายการค้าและการลงทุน โปรแกรมปฏิบัติการและกรอบการลดความเสี่ยงภัยพิบัติ เป็นต้น

ในบริบทนั้น สัปดาห์การประชุมสุดยอดเอเปคที่กำลังจะมีขึ้นนี้ถือเป็นโอกาสที่ผู้นำด้านเศรษฐกิจจะได้พบปะและหารือเกี่ยวกับความคืบหน้าในการดำเนินการตามแผน Aotearoa ผลลัพธ์จากการประชุมระดับรัฐมนตรีเฉพาะสาขาของเอเปค และกำหนดทิศทางในการก้าวไปข้างหน้า

นี่เป็นโอกาสสำหรับผู้นำเศรษฐกิจสมาชิกที่จะได้พบปะและหารือเกี่ยวกับประเด็นสำคัญและความท้าทายทั้งในระดับภูมิภาคและระดับโลกในปัจจุบัน นายวิคเตอร์ ชา รองผู้อำนวยการโครงการเอเชียและเกาหลี ศูนย์ศึกษายุทธศาสตร์และระหว่างประเทศ (CSIS) สหรัฐอเมริกา กล่าวว่า ประเด็นสำคัญของการหารือคือความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐอเมริกาและจีน ความขัดแย้งระหว่างรัสเซีย-ยูเครน และอิสราเอล-ฮามาส ที่น่าสนใจเป็นพิเศษคือการพบปะระหว่างประธานาธิบดีสีจิ้นผิงของจีนและประธานาธิบดีโจ ไบเดนของสหรัฐอเมริกา

สิ่งนี้ไม่เพียงแต่ช่วยเสริมสร้างความก้าวหน้าในความสัมพันธ์ทวิภาคีเท่านั้น แต่ยังเสริมสร้างบทบาทของสัปดาห์การประชุมสุดยอดเอเปค ซึ่งเป็นโอกาสที่ผู้นำเศรษฐกิจจะได้พบปะ แลกเปลี่ยน และทำงานร่วมกันเพื่อเอาชนะความแตกต่างเพื่ออนาคตของภูมิภาคและโลกอีกด้วย

ด้วยประเด็นดังกล่าวข้างต้น เอเปคยังคงยืนยันตำแหน่งของตนในฐานะฟอรัมชั้นนำในภูมิภาคเอเชียแปซิฟิกสำหรับความร่วมมือและการเชื่อมโยงทางเศรษฐกิจ โดยเป็นผู้นำในความพยายามพหุภาคีเพื่อการฟื้นฟูเศรษฐกิจสู่การเติบโตที่ยั่งยืน ครอบคลุม และพึ่งพาตนเอง

แหล่งที่มา