ขณะที่พันธมิตรปรับกลยุทธ์เพื่อรับมือกับอเมริกาที่ไม่สามารถคาดเดาได้

การเจรจาต่อรองร่วมกันอาจเป็นแนวทางป้องกันเดียวของยุโรปต่อ "ความใกล้ชิด" ของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์แห่งสหรัฐฯ กับมหาอำนาจคู่แข่ง รวมไปถึงนโยบายคุ้มครองการค้าและ " การทูต เชิงธุรกรรม" ของวอชิงตัน

บทความเรื่อง “เหตุใดพันธมิตรของสหรัฐฯ ในยุโรปและเอเชียจึง ‘ลดความเสี่ยง’ จากทรัมป์” ได้รับการตีพิมพ์ในหนังสือพิมพ์ South China Morning Post เมื่อวันที่ 4 มีนาคม (ภาพหน้าจอ)

นั่นคือความคิดเห็นของศาสตราจารย์ริชาร์ด จาวาด (*) ในบทความเรื่อง “ เหตุใดพันธมิตรของสหรัฐฯ ในยุโรปและเอเชียจึง ‘ลดความเสี่ยง’ จากทรัมป์” ที่ตีพิมพ์ใน หนังสือพิมพ์ South China Morning Post เมื่อวันที่ 4 มีนาคม

ยุโรปที่ทางแยก

ตามที่ศาสตราจารย์ริชาร์ด จาวาด กล่าว ยุโรปจำเป็นต้องสามัคคีกันอย่างเร่งด่วนเพื่อจัดการกับนโยบายที่ไม่สามารถคาดเดาได้ของวอชิงตัน

เมื่อสัปดาห์ที่แล้ว ฟรีดริช เมิร์ซ หัวหน้าพรรคสหภาพคริสเตียนประชาธิปไตย (CDU) ซึ่งเป็นพรรคฝ่ายค้านของเยอรมนี ประกาศหลังจากได้รับชัยชนะในการเลือกตั้งว่า “สิ่งสำคัญที่สุด” ของเขาคือ “การเสริมสร้างยุโรปให้เร็วที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ เพื่อที่จะค่อยๆ บรรลุอิสรภาพที่แท้จริงจากสหรัฐอเมริกา”

ในการประชุมสุดยอด NATO เมื่อปีที่แล้ว นายฟรีดริช เมิร์ซ ยังได้กล่าวถึงการเร่งสร้าง "ศักยภาพการป้องกันประเทศอิสระของยุโรป" และแสดงความตั้งใจที่จะร่วมมืออย่างใกล้ชิดกับประธานาธิบดีฝรั่งเศส เอ็มมานูเอล มาครง ซึ่งเป็นผู้นำในการส่งเสริมยุทธศาสตร์การปกครองตนเองของ "ทวีปเก่า"

ถ้อยแถลงของฟรีดริช เมิร์ซ เกิดขึ้นก่อนการโต้เถียงอย่างดุเดือดระหว่างประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ แห่งสหรัฐฯ และประธานาธิบดีโวโลดิมีร์ เซเลนสกี แห่งยูเครน การพบปะกันแบบ “ปากเปล่า” ครั้งนี้ยิ่งทำลายความสัมพันธ์ข้ามมหาสมุทรแอตแลนติกที่เสื่อมถอยอยู่แล้ว

เพื่อเป็นการตอบสนอง ผู้นำระดับสูงของยุโรปร่วมกับแคนาดาได้จัดการประชุมสุดยอดเมื่อวันที่ 2 มีนาคม โดยให้คำมั่นว่าจะสนับสนุนยูเครนและเพิ่มการใช้จ่ายด้านการป้องกันประเทศ

เมื่อวันที่ 2 มีนาคม ผู้นำยุโรป พร้อมด้วยตัวแทนจากนาโต้และสหภาพยุโรป ได้เข้าร่วมการประชุมสุดยอดที่กรุงลอนดอน (สหราชอาณาจักร) เพื่อหารือแนวทางส่งเสริมแผน สันติภาพ สำหรับความขัดแย้งในยูเครน (ที่มา: EU Neighnors East)

นอกจากนี้ ศาสตราจารย์ริชาร์ด จาวาด กล่าวว่า พันธมิตรภาคพื้น แปซิฟิก ของอเมริกาค่อนข้างสงวนท่าทีในการวิพากษ์วิจารณ์ทำเนียบขาว และคาดหวังว่าจะได้รับการให้ความสำคัญเป็นลำดับแรกในข้อตกลงด้านการป้องกันประเทศและการค้าที่สำคัญ

นายกรัฐมนตรีชิเงรุ อิชิบะของญี่ปุ่น และนายกรัฐมนตรีนเรนทรา โมดี ของอินเดีย ได้หารือ “ฉันมิตร” กับประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ตอกย้ำความสัมพันธ์เชิงยุทธศาสตร์อันแน่นแฟ้นระหว่างสองฝ่าย สหรัฐฯ ยังได้ถอนความช่วยเหลือจากไต้หวัน (จีน) ออกจากการระงับความช่วยเหลือต่างประเทศ และคาดว่าจะจัดสรรเงินช่วยเหลือด้านกลาโหมสูงสุด 5 พันล้านดอลลาร์สหรัฐให้แก่ฟิลิปปินส์

แต่การที่รัฐบาลทรัมป์สร้างความสัมพันธ์อันดีกับมหาอำนาจคู่แข่งอย่างรัสเซีย การวิพากษ์วิจารณ์ยูเครน และการดำเนินนโยบายต่างประเทศแบบแลกเปลี่ยน กำลังผลักดันให้พันธมิตรยุโรปและเอเชียของอเมริกากระชับความสัมพันธ์ให้แน่นแฟ้นยิ่งขึ้น พันธมิตรของวอชิงตันควรพิจารณามาตรการ “ลดความเสี่ยง” และร่วมเจรจาต่อรองกับทรัมป์ด้วย

ศาสตราจารย์ริชาร์ด จาวาด กล่าวว่าพันธมิตรข้ามมหาสมุทรแอตแลนติกยังเผชิญกับความท้าทายมากมายเมื่อเจ้าหน้าที่สหรัฐฯ แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับความเป็นไปได้ในการปรับเปลี่ยนเชิงยุทธศาสตร์ และมีความแตกต่างบางประการในแนวทางต่อค่านิยมเสรีนิยมของยุโรป ในการประชุมความมั่นคงมิวนิกเมื่อเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2568 เจ.ดี. แวนซ์ รองประธานาธิบดีสหรัฐฯ ไม่เพียงแต่เรียกร้องให้พันธมิตรยุโรปเพิ่มการใช้จ่ายด้านกลาโหมเท่านั้น แต่ยังโจมตีค่านิยมของทวีปอีกด้วย

ไม่นานหลังจากนั้น เจ้าหน้าที่ระดับสูงของสหรัฐฯ และรัสเซียได้พบกันที่ซาอุดีอาระเบียเพื่อหารือเกี่ยวกับความขัดแย้งในยูเครนโดยไม่ได้เชิญเคียฟเข้าร่วม การเคลื่อนไหวดังกล่าวนำไปสู่ปฏิกิริยาการเผชิญหน้าอย่างต่อเนื่อง โดยประธานาธิบดีเซเลนสกีกล่าวเป็นนัยว่าประธานาธิบดีสหรัฐฯ กำลังรับฟังข้อมูลเท็จจากรัสเซีย และนายทรัมป์ตอบโต้ด้วยการเรียกผู้นำยูเครนว่า "เผด็จการ"

กล่าวโดยสรุป โลกกำลังเข้าสู่ช่วงภูมิรัฐศาสตร์ที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน

การเคลื่อนไหวใหม่บนกระดานหมากรุกแห่งอำนาจ

ประเทศที่มีแนวคิดคล้ายคลึงกันในยุโรปและภูมิภาคอินโด-แปซิฟิกควรทำงานร่วมกันในกลยุทธ์ "การลดความเสี่ยง" ก่อนการดำรงตำแหน่งสมัยที่สองของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ด้วยเหตุผล 3 ประการ ศาสตราจารย์ริชาร์ด จาวัดเน้นย้ำ

ประการแรก ไม่มีใครรอดพ้น แม้แต่พันธมิตรเอเชียที่ใกล้ชิดที่สุดของวอชิงตันก็อาจตกเป็นเป้าโจมตีจากมาตรการภาษีศุลกากรและมาตรการทางเศรษฐกิจที่ลงโทษจากสหรัฐฯ รวมถึงนโยบายการเข้าเมืองที่เข้มงวดยิ่งขึ้น การเคลื่อนไหวเช่นนี้อาจส่งผลกระทบต่อผู้อพยพชาวฟิลิปปินส์และอินเดียที่ไม่มีเอกสารหลายล้านคนในสหรัฐฯ ซึ่งเป็นแหล่งส่งเงินกลับประเทศที่สำคัญ

ยิ่งไปกว่านั้น ผู้เชี่ยวชาญยังกังวลว่าในที่สุด นายทรัมป์อาจดำเนินการตาม “ข้อตกลงครั้งใหญ่” กับจีน ซึ่งรู้จักกันในชื่อ “ข้อตกลงมาร์อาลาโก”

นอกจากนี้ ผู้นำสหรัฐฯ ยังมีแนวโน้มที่จะวางแผนการประชุมเตหะรานในปี 1943 ในรูปแบบของตนเอง ซึ่งเป็นการรวมตัวของมหาอำนาจที่ยิ่งใหญ่ที่สุด 3 ของโลกเพื่อกำหนดระเบียบโลก

แทนที่จะทำตามคำขวัญ “ทำให้ประเทศอเมริกากลับมายิ่งใหญ่อีกครั้ง” ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ อาจผลักดันวอชิงตันเข้าสู่โลกที่สหรัฐฯ ต้องเผชิญกับความท้าทายระดับโลกเพียงลำพังโดยไม่ตั้งใจ (ที่มา: สถาบันควินซี)

ขณะเดียวกัน นายจอห์น ไบเออร์ส ซึ่งได้รับการแต่งตั้งจากประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ให้รับผิดชอบกิจการเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ เสนอ “แนวทางความร่วมมือแบบเกลียว” โดยสหรัฐฯ จะถอนฐานทัพและระบบอาวุธออกจากฟิลิปปินส์ เพื่อแลกกับเสถียรภาพในทะเลตะวันออก

ศาสตราจารย์ริชาร์ด จาวาด ยืนยันว่าเรื่องนี้ยังแสดงให้เห็นถึงบทบาทที่เพิ่มมากขึ้นของความร่วมมือระหว่างมหาอำนาจระดับกลางที่มีแนวคิดเหมือนกัน รวมถึงพันธมิตรในยุโรปและเอเชียที่มีความกังวลเกี่ยวกับนโยบายของวอชิงตัน

ในปี 2568 คาดว่าประธานาธิบดีฝรั่งเศส เอ็มมานูเอล มาครง จะเดินทางเยือนเอเชียตะวันออกเฉียงใต้และกล่าวสุนทรพจน์สำคัญในงาน Shangri-La Dialogue ซึ่งเป็นการประชุมด้านความมั่นคงชั้นนำของเอเชีย ซึ่งจะเปิดฉากในช่วงปลายเดือนพฤษภาคมที่ประเทศสิงคโปร์

ในเดือนเมษายน พ.ศ. 2568 มะนิลามีแผนจะจัดการประชุมของมหาอำนาจระดับกลางที่มีแนวคิดเดียวกันซึ่งมีเป้าหมายเพื่อลดการพึ่งพาทางยุทธศาสตร์กับสหรัฐอเมริกา และสร้างความสัมพันธ์ด้านการป้องกันประเทศและเศรษฐกิจที่ใกล้ชิดยิ่งขึ้นแทน

“ในฐานะมหาอำนาจระดับกลาง การแข่งขันระหว่างมหาอำนาจได้ผลักดันให้เราแสวงหาความร่วมมือกับประเทศต่างๆ ในสถานการณ์ที่คล้ายคลึงกัน และนั่นคือสิ่งที่เรากำลังทำอยู่” เอนริเก มานาโล รัฐมนตรีต่างประเทศฟิลิปปินส์ กล่าวกับผู้สื่อข่าวไม่นานหลังการประชุมด้านความมั่นคงที่มิวนิก

ศาสตราจารย์ริชาร์ด จาวาด ระบุว่า ในหลายๆ ด้าน แนวคิด “พหุภาคี” ไม่ใช่ทางเลือกอีกต่อไป แต่กลับกลายเป็นแนวทางที่ยอมรับกันโดยทั่วไป แม้แต่พันธมิตรที่ใกล้ชิดที่สุดของอเมริกา ประเทศเหล่านี้กำลังสร้างแนวร่วมที่แข็งแกร่งเพื่อตอบสนองต่อนโยบายที่คาดเดาไม่ได้ของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์บนเวทีระหว่างประเทศ แทนที่จะตระหนักถึงสโลแกน “ทำให้อเมริกากลับมายิ่งใหญ่อีกครั้ง” ประธานาธิบดีอาจผลักดันวอชิงตันเข้าสู่โลกที่สหรัฐอเมริกาต้องเผชิญกับความท้าทายระดับโลกเพียงลำพังโดยไม่ได้ตั้งใจ

ในที่สุดภูมิทัศน์ทางภูมิรัฐศาสตร์ในปัจจุบันกำลังเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว บังคับให้พันธมิตรของสหรัฐฯ โดยเฉพาะในยุโรปและภูมิภาคอินโด-แปซิฟิก ต้องแสวงหาวิธีเสริมความแข็งแกร่งให้กับตำแหน่งของตน

เมื่อเผชิญกับความไม่แน่นอนของนโยบายต่างประเทศของรัฐบาลทรัมป์ กลยุทธ์ “การร่วมมือหลายฝ่าย” และ “การลดความเสี่ยง” จึงกลายเป็นทางเลือกที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ ความร่วมมืออย่างใกล้ชิดระหว่างมหาอำนาจระดับกลางไม่เพียงช่วยลดการพึ่งพาวอชิงตันเท่านั้น แต่ยังเปิดโอกาสให้เกิดการสร้างระเบียบระหว่างประเทศที่สมดุลมากขึ้น ซึ่งไม่มีประเทศใดสามารถกำหนดอิทธิพลเหนือส่วนอื่นๆ ของโลกได้เพียงฝ่ายเดียว

(*) ปัจจุบัน คุณริชาร์ด จาวาด เฮย์ดาเรียน เป็นศาสตราจารย์ด้านภูมิรัฐศาสตร์ที่มหาวิทยาลัยโพลีเทคนิคแห่งฟิลิปปินส์ เขายังเป็นผู้เขียนหนังสือหลายเล่ม รวมถึงหนังสือ "อินโด-แปซิฟิก: ทรัมป์ จีน และการต่อสู้ครั้งใหม่เพื่อความเป็นเลิศระดับโลก"

ที่มา: https://baoquocte.vn/khi-cac-dong-minh-tai-dinh-vi-chien-luoc-truoc-mot-nuoc-my-kho-luong-306404.html