โรงพยาบาลล้านล้านเหรียญที่ถูกทิ้งร้างทั้งสองแห่งจะเริ่มเปิดดำเนินการเมื่อใด?

เพราะเหตุใดโรงพยาบาลแห่งที่ 2 ของทั้ง 2 โรงพยาบาลจึงไม่สามารถเปิดให้บริการได้ ?

สถานะปัจจุบันของโรงพยาบาลเวียดดึ๊กแห่งที่ 2 ในเดือนมกราคม (ภาพถ่าย: เหงียนไห่)

โครงการลงทุนก่อสร้างโรงพยาบาล Bach Mai แห่งที่ 2 และโครงการลงทุนก่อสร้างโรงพยาบาลมิตรภาพ Viet Duc แห่งที่ 2 ได้รับการดำเนินการตามมติหมายเลข 125/QD-TTg ลงวันที่ 16 มกราคม พ.ศ. 2557 ของ นายกรัฐมนตรี

เป้าหมายคือการสร้างโรงพยาบาลทั้งสองแห่งนี้ให้เป็นโรงพยาบาลกลางที่มีมาตรฐานทันสมัยและทันท่วงที มีกลไกการบริหารจัดการและการดำเนินการที่ก้าวหน้า มีระดับการตรวจรักษาและการรักษาพยาบาลทัดเทียมกับประเทศที่พัฒนาแล้วในภูมิภาค... พร้อมกันนี้ จะช่วยลดภาระงานที่โรงพยาบาลกลางหนักขึ้น และลดจำนวนคนที่ต้องไปรับการรักษาพยาบาลที่ต่างประเทศอีกด้วย

นับเป็นครั้งแรกที่เวียดนามมีโรงพยาบาลที่สร้างและดำเนินการตามมาตรฐานสากล

เมื่อวันที่ 21 ตุลาคม 2561 ได้มีการเปิดพื้นที่สอบทั้ง 2 แห่งอย่างเป็นทางการ

อย่างไรก็ตาม หลังจากนั้นได้เปิดใช้เพียงพื้นที่ตรวจของโรงพยาบาลบั๊กมายเป็นระยะเวลาตั้งแต่เดือนมีนาคม 2562 ถึงเดือนมีนาคม 2563 จากนั้นจึงประกาศระงับการดำเนินการชั่วคราว พื้นที่นี้เคยใช้เป็นพื้นที่กักกันโรคส่วนกลางเพื่อป้องกันการแพร่ระบาดของโรคโควิด-19

ในขณะเดียวกัน รพ.เวียดดึ๊ก สาขา 2 หยุดเพียงแต่พิธีตัดริบบิ้นเท่านั้น และไม่เคยรับคนไข้เลย

พื้นที่ตรวจของโรงพยาบาลบั๊กมายแห่งที่ 2 ได้ถูกใช้งานไประยะหนึ่งแล้วหยุดลงชั่วคราว (ภาพถ่ายเมื่อเดือนมกราคม: เหงียนไห่)

กระทรวงสาธารณสุข ระบุว่า สาเหตุที่โครงการทั้ง 2 โครงการล่าช้ากว่ากำหนดนั้น เกิดจากการคาดการณ์ปัญหาที่จะเกิดขึ้นในการดำเนินโครงการไม่ครบถ้วน โดยเฉพาะการบังคับใช้กฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการลงทุนก่อสร้างพื้นฐาน โดยเฉพาะการบังคับใช้สัญญาก่อสร้าง ทำให้เกิดปัญหาในการบังคับใช้สัญญา การชำระเงิน และการจ่ายเงินทุน

โดยเฉพาะในช่วงก่อสร้างก็ได้มีการปรับเปลี่ยนและเพิ่มเติมหลายๆ รายการตามความเห็นของทางโรงพยาบาลทั้งสองแห่ง อาทิเช่น การเปลี่ยนระบบปรับอากาศ น้ำอุ่น จำนวนเครื่องปรับอากาศ พื้นที่รับผู้ป่วยในสำหรับแพทย์และพยาบาล เป็นต้น จึงทำให้ใช้เวลาดำเนินการเกินกำหนด

ในปี 2562 กระทรวง สาธารณสุข ขอขยายระยะเวลาดำเนินโครงการต่อไป กำหนดการโครงการมีการปรับใหม่เป็นวันที่ 31 ธันวาคม 2563

มีปัญหาที่เกี่ยวข้องมากมายในกระบวนการก่อสร้างและการดำเนินการตามสัญญา เมื่อต้นปี 2564 โครงการได้ถูกระงับชั่วคราว

ณ ปัจจุบัน โรงพยาบาลทั้ง 2 แห่งยังไม่สามารถเปิดดำเนินการได้ หลายรายการยังคงทำไม่เสร็จ อุปกรณ์ทางการแพทย์ส่วนใหญ่ยังไม่ได้รับการจัดซื้อหรือติดตั้ง โดยเฉพาะพื้นที่เสริมหลายแห่งเสื่อมโทรม มีผนังลอกล่อนปกคลุมไปด้วยมอส สนามหญ้าและสวนเต็มไปด้วยวัชพืชจนกลายเป็นป่า

พฤศจิกายน 2567 การก่อสร้างโครงการโรงพยาบาล Bach Mai และ Viet Duc กลับมาดำเนินการอีกครั้ง

ในเอกสารล่าสุดที่ตอบสนองต่อคำร้องของผู้มีสิทธิเลือกตั้งในฮานอย รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุข Dao Hong Lan กล่าวว่านับตั้งแต่ปี 2018 รัฐบาล นายกรัฐมนตรี กระทรวงสาธารณสุข และกระทรวงที่เกี่ยวข้องได้พยายามหาแนวทางแก้ไขอย่างแข็งขันเพื่อขจัดความยากลำบากและอุปสรรคต่อโครงการต่างๆ

ในปี 2566 นายกรัฐมนตรีมีมติจัดตั้งคณะทำงานสหวิชาชีพขึ้น โดยมีรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขเป็นหัวหน้าคณะ ผู้นำบางกระทรวงและสาขาเป็นสมาชิก

กระทรวงสาธารณสุขและคณะทำงานได้พยายามพิจารณา วิจัย และเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อแก้ไขปัญหาและอุปสรรคของโครงการดังกล่าวให้ครบถ้วนและได้จัดทำแนวทางแก้ไขเสนอรัฐบาลพิจารณาตัดสินใจแล้ว

ตั้งแต่ต้นเดือนพฤศจิกายน 2567 ผู้รับจ้างเริ่มดำเนินการก่อสร้างอีกครั้ง กระทรวงสาธารณสุขสั่งการให้ผู้ลงทุนและผู้รับจ้างทุ่มทรัพยากรในการก่อสร้างให้เต็มที่โดยด่วน เพื่อให้โครงการแล้วเสร็จ

เราได้ออกมติที่ 34 แล้ว แต่นั่นยังไม่ใช่ทั้งหมด มติใหม่นี้จะระบุกลไกและหลักการสำคัญบางประการให้เรานำไปปฏิบัติ แต่ยังคงมีงานอีกมากที่รออยู่ข้างหน้าเพื่อนำทั้งสองโครงการไปปฏิบัติ เพราะฉะนั้นเราจึงไม่สามารถถอนหายใจด้วยความโล่งใจที่งานเสร็จเรียบร้อยแล้ว แต่ต้องจัดระเบียบในการดำเนินการ เราตั้งใจจะย่นระยะเวลาดำเนินการให้สั้นลงอย่างน้อย 1 เดือน

รองนายกรัฐมนตรี เล แถ่งลอง กล่าวในการประชุมเชิงปฏิบัติการเมื่อช่วงบ่ายของวันที่ 19 กุมภาพันธ์เกี่ยวกับกลไกและแนวทางแก้ไขในการจัดการกับความยากลำบากและปัญหาใน 2 โครงการนี้

เมื่อวันที่ 16 มกราคม กระทรวงสาธารณสุขได้ยื่นเอกสารหมายเลข 11/TTr-BYT ต่อรัฐบาลเพื่อขออนุมัติมติเกี่ยวกับกลไกและแนวทางแก้ไขในการจัดการกับความยากลำบากและปัญหาใน 2 โครงการนี้

เมื่อวันที่ 13 กุมภาพันธ์ รัฐบาลได้ออกมติที่ 34/NQ-CP เกี่ยวกับกลไกและแนวทางแก้ไขในการจัดการกับความยากลำบากและปัญหาในโครงการลงทุนก่อสร้างโรงพยาบาล Bach Mai 2 และโครงการลงทุนก่อสร้างโรงพยาบาลมิตรภาพ Viet Duc 2

มติฉบับนี้กำหนดกลไกและแนวทางแก้ไขเพื่อขจัดอุปสรรคต่างๆ ให้การลงทุนและก่อสร้างโครงการทั้งสองจะแล้วเสร็จในปี 2568 และในขณะเดียวกันก็ต้องมีทรัพยากรบุคคลและปัจจัยอื่นๆ ที่จำเป็นในการดำเนินการโรงพยาบาลทั้งสองแห่งอย่างมีประสิทธิภาพทันทีหลังจากการก่อสร้างและนำไปใช้งาน

เพื่อดำเนินการตามมติฉบับที่ 34 กระทรวงสาธารณสุขได้ออกมติฉบับที่ 585/QD-BYT ลงวันที่ 17 กุมภาพันธ์ เรื่องการจัดตั้งคณะทำงานและแผนฉบับที่ 218/KH-BYT ลงวันที่ 19 กุมภาพันธ์เพื่อดำเนินการ

กระทรวงสาธารณสุขสั่งการให้ผู้ลงทุน ผู้รับจ้าง โรงพยาบาล 2 แห่ง และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เร่งดำเนินการปรับสัญญา จัดทำแบบก่อสร้าง จัดซื้อและติดตั้งอุปกรณ์ทางการแพทย์

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การประกันให้การก่อสร้างโครงการลงทุนโรงพยาบาล Bach Mai 2 และโครงการลงทุนโรงพยาบาลมิตรภาพ Viet Duc 2 เสร็จสิ้นภายในปี 2568 ตามมติที่ 34 ของรัฐบาล

2 โรงงานที่จะเปิดดำเนินการในปีนี้

บ่ายวันที่ 19 กุมภาพันธ์ รองนายกรัฐมนตรี เล แถ่ง ลอง และคณะเยี่ยมชมโครงการสิ่งอำนวยความสะดวกที่ 2 ของโรงพยาบาล Bach Mai และโรงพยาบาลมิตรภาพ Viet Duc (ภาพ: Tran Minh)

นอกจากนี้ ตามเอกสารข้างต้น ในส่วนของการสร้างหลักประกันทรัพยากรบุคคล กระทรวงสาธารณสุขได้กำชับให้โรงพยาบาลทั้ง 2 แห่งดำเนินการเชิงรุกในการเตรียมความพร้อมทรัพยากรบุคคล โดยการสรรหาทรัพยากรบุคคลสำหรับโรงพยาบาลแห่งที่ 2 โดยเฉพาะอย่างยิ่งโรงพยาบาลบาชไมมีวิทยาลัยการแพทย์ซึ่งเป็นปัจจัยที่เอื้ออำนวยต่อการฝึกอบรมและพัฒนาคุณภาพทรัพยากรบุคคลของทั้งสองสถานพยาบาล

ขณะเดียวกัน โรงพยาบาลจำเป็นต้องพัฒนาแผนตำแหน่งงาน แผนทรัพยากรบุคคลในแต่ละขั้นตอน และแผนงานที่เหมาะสมกับขั้นตอนการสร้างโครงสร้างพื้นฐานและอุปกรณ์ทางการแพทย์ให้เสร็จสมบูรณ์ (รวมถึงการวางแผน การนัดหมาย การหมุนเวียน การต้อนรับ การสรรหาบุคลากร การฝึกอบรมในและต่างประเทศ...) สำหรับโรงพยาบาลแห่งที่สองของทั้งสองแห่ง วิจัยจัดสรรงบประมาณเพิ่มเติมเพื่ออบรมบุคลากรให้โรงพยาบาล 2 แห่ง ตามระเบียบ

ในส่วนของกลไกการบริหารจัดการการเงิน การลงทุน และการจัดซื้ออุปกรณ์ กระทรวงสาธารณสุขจะทำการให้คำปรึกษาและเสนอกลไกเฉพาะต่อนายกรัฐมนตรีและหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ต่อไป เพื่อเสริมงบประมาณให้สอดคล้องกับโครงการวางแผนของโรงพยาบาลทั้ง 2 แห่ง เพื่อสนับสนุนโรงพยาบาลทั้ง 2 แห่งในช่วงปีแรกของการเปิดดำเนินการโรงพยาบาลแห่งที่ 2

เพื่อให้โครงการทั้ง 2 โครงการสามารถดำเนินการได้ทันท่วงทีและหลีกเลี่ยงการสูญเปล่า กระทรวงสาธารณสุขได้สั่งการให้ผู้ลงทุน ผู้รับจ้าง โรงพยาบาลทั้ง 2 แห่ง และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ดำเนินการปรับสัญญา จัดการก่อสร้าง จัดซื้อและติดตั้งอุปกรณ์ทางการแพทย์อย่างเด็ดขาด โดยให้ดำเนินการก่อสร้างทั้ง 2 โครงการข้างต้นแล้วเสร็จภายในปี 2568

การก่อสร้างทั้งสองโครงการใกล้เสร็จสมบูรณ์แล้ว (ภาพ: Nguyen Hai)

ตามที่ตัวแทนคณะกรรมการบริหารโครงการเปิดเผยว่า หน่วยงานได้ประสานงานกับผู้รับเหมาทั่วไปเพื่อให้มั่นใจว่าโครงการโรงพยาบาลบัชไมจะมีความคืบหน้า โดยคาดว่าจะแล้วเสร็จและติดตั้งอุปกรณ์ได้ในวันที่ 15 สิงหาคมนี้

ผู้รับจ้างโรงพยาบาลเวียดดึ๊กกำหนดจะก่อสร้างเสร็จภายในวันที่ 15 ตุลาคม

ในการตอบสนองต่อผู้สื่อข่าวในการแถลงข่าวประจำรัฐบาลในช่วงบ่ายของวันที่ 8 มกราคม รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุข Do Xuan Tuyen ยังได้ให้คำมั่นว่ากระทรวงสาธารณสุขจะยังคงกำกับดูแลการขจัดอุปสรรคในโครงการโรงพยาบาล Bach Mai และโรงพยาบาล Viet Duc 2 ต่อไป โดยมุ่งมั่นที่จะดำเนินการให้แล้วเสร็จภายในปี 2568

ก่อนหน้านี้ เมื่อช่วงบ่ายของวันที่ 20 ธันวาคม 2567 รองปลัดกระทรวงสาธารณสุข Le Duc Luan กล่าวกับสื่อมวลชนว่า ในส่วนของการก่อสร้าง โรงพยาบาล Bach Mai แห่งที่ 2 เสร็จสมบูรณ์แล้ว 97% โดยเหลืออีก 3% ส่วนโรงพยาบาล Viet Duc แห่งที่ 2 เสร็จสมบูรณ์แล้ว 85% โดยเหลืออีกเพียง 15% ตามที่รองปลัดกระทรวงฯ เผยว่า ส่วนการก่อสร้างใช้เวลา 6 เดือน (ตามที่นายกฯ ขอไว้ก่อนหน้านี้) คงจะไม่ยากครับ

“ในส่วนของอุปกรณ์ทางการแพทย์ที่ได้รับการอนุมัติตั้งแต่ปี 2014-2015 เราจะทบทวนเพื่อเปรียบเทียบกับการใช้งานจริงและจัดระเบียบการจัดหาอุปกรณ์ทางการแพทย์ ซึ่งแต่ละโครงการมีค่าใช้จ่ายเกือบ 1,000 พันล้านดอง เป้าหมายคือหากหน่วยงานที่มีอำนาจยอมรับความยากลำบากและอุปสรรค เราจะก่อสร้างให้แล้วเสร็จในปี 2025” รองรัฐมนตรี Luan กล่าว

ในปีพ.ศ. 2557 ปัญหาการลดภาระงานเกินกำลังของโรงพยาบาลระดับสูงกลายเป็นเรื่องเร่งด่วนมากกว่าที่เคย ในเวลานั้นภาพที่คนไข้นอนอยู่บนเตียงเดียวกัน 3-4 คน แม้กระทั่งนอนใต้เตียงก็ทำเอาหลายคนถอนหายใจ

ด้วยเหตุนี้ ในเดือนมกราคม 2557 นายกรัฐมนตรีจึงได้อนุมัติโครงการ “การลงทุนก่อสร้างโรงพยาบาลกลางและตติยภูมิแห่งใหม่ 5 แห่งในนครโฮจิมินห์” รวมถึงโครงการลงทุนก่อสร้างโรงพยาบาลใหม่ 2 แห่ง คือ โรงพยาบาล Bach Mai และโรงพยาบาล Viet Duc

เมื่อเดือนธันวาคม 2557 กระทรวงสาธารณสุขได้อนุมัติโครงการลงทุนใหม่สำหรับโรงพยาบาลกลางทั้งสองแห่งนี้ ระยะเวลาดำเนินการทั้ง 2 โรงพยาบาล คือ ปี พ.ศ. 2557 – 2560 โดยได้รับการสนับสนุนจากคณะกรรมการบริหารโครงการทางการแพทย์สำคัญ กระทรวงสาธารณสุข

โรงพยาบาลบั๊กมาย มีอาคาร 2 มีขนาดเตียงผู้ป่วย 1,000 เตียง มีพื้นที่รวม 118,941 ตร.ม. เงินลงทุนรวมอยู่ที่ 4,990 พันล้านดอง งบประมาณแผ่นดินอยู่ที่ 4,500 พันล้านดอง และอื่นๆ ที่มา

อาคารที่ 2 ของโรงพยาบาลมิตรภาพเวียดดึ๊ก มีขนาด 1,000 เตียง พื้นที่รวม 117,714 ตร.ม. เงินลงทุนรวมอยู่ที่ 4,968 พันล้านดอง งบประมาณแผ่นดินอยู่ที่ 4,500 พันล้านดอง และอื่นๆ ที่มา

ที่มา: https://dantri.com.vn/suc-khoe/khi-nao-2-benh-vien-nghin-ty-bi-bo-hoang-se-di-vao-hoat-dong-20250402211611160.htm