เมื่อพลังงานถูกควบคุมโดยการออกแบบ

ในการประชุมกับประชาชนในกรุงฮานอยเมื่อเร็วๆ นี้ เลขาธิการพรรค To Lam ได้เน้นย้ำถึงนโยบายที่มีความสำคัญอย่างยิ่ง นั่นคือ การจัดเตรียมเลขาธิการพรรคที่ไม่ใช่คนในพื้นที่ และในเวลาเดียวกันก็ขยายไปสู่ตำแหน่งสำคัญอื่นๆ เช่น ประธานคณะกรรมการประชาชน ประธานคณะกรรมการตรวจสอบ ผู้ตรวจการแผ่นดิน และตำแหน่งผู้นำที่สำคัญอื่นๆ

นโยบายนี้ไม่เพียงแต่เป็นก้าวที่เป็นรูปธรรมในการปฏิรูปการทำงานของบุคลากรเท่านั้น แต่ยังเป็นการแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงอำนาจการควบคุมตามกลไกการออกแบบ โดยอำนาจจะไม่ได้ถูก "ละเมิดโดยเสรี" แต่จะต้องดำเนินการภายในกรอบกลไกที่ออกแบบไว้ล่วงหน้า เพื่อป้องกันความเสี่ยงของการใช้อำนาจในทางที่ผิด การเล่นพรรคเล่นพวก หรือผลประโยชน์ของกลุ่ม

โดยเป็นการช่วยให้พลังกลับคืนสู่สภาพเดิมเป็นเครื่องมือในการรับใช้ประเทศชาติและประชาชน

ภาพประกอบ

ในระบบ การเมือง อำนาจมักเชื่อมโยงกับความรับผิดชอบ หากไม่ได้รับการควบคุม อำนาจอาจถูกบิดเบือนและแปรเปลี่ยนเป็นผลประโยชน์ส่วนบุคคลหรือผลประโยชน์ส่วนท้องถิ่นได้อย่างง่ายดาย ดังนั้น การควบคุมอำนาจจึงไม่เพียงแต่เป็นหน้าที่ของหน่วยงานตรวจสอบและสอบสวนเท่านั้น แต่ยังเป็นสถาบันหลักที่ปกป้องบูรณภาพของพรรคและรัฐอีกด้วย

การจัดการผู้นำที่ไม่ได้อยู่ในพื้นที่ถือเป็น “อุปสรรค” ที่สำคัญในการป้องกันการเล่นพรรคเล่นพวก การเลือกปฏิบัติ และ “การเคารพคนจากบ้านเกิดเดียวกันและความสัมพันธ์ที่คล้ายคลึงกัน” ซึ่งเป็นอุปสรรคต่อความยุติธรรมและความโปร่งใสในการเป็นผู้นำและการบริหารจัดการ

ความเป็นจริงในหลายพื้นที่ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาแสดงให้เห็นว่า เมื่อผู้นำมีความสัมพันธ์อันลึกซึ้งในพื้นที่ การดำเนินงานด้านบุคลากร การวางแผน การใช้ที่ดิน หรือการจัดสรรทรัพยากร บางครั้งก็ได้รับอิทธิพลจากความสัมพันธ์ทางสังคม ครอบครัว และความคุ้นเคย ส่งผลให้การรวมตัวกันเป็นกลุ่มผลประโยชน์ที่ปิดตาย ส่งผลให้วินัยอ่อนแอลง และบิดเบือนอำนาจ

ดังนั้น สถาบันควบคุมอำนาจผ่านการจัดกลุ่มแกนนำ การแยก “สถานที่ทำงาน” และ “ความผูกพันส่วนบุคคล” ออกจากกัน จะช่วยเสริมสร้างความเป็นกลางและความเป็นธรรมในการบริหารจัดการและการดำเนินงาน นี่ไม่เพียงแต่เป็นเรื่องของบุคลากรเท่านั้น แต่ยังเป็นเรื่องของสถาบันและวัฒนธรรมแห่งอำนาจ ซึ่งเป็นรากฐานของระบบการเมืองที่โปร่งใสและมีประสิทธิภาพ

นโยบายนี้แสดงให้เห็นมุมมองที่สอดคล้องกันอย่างชัดเจนในการสร้างพรรคการเมือง ไม่เพียงแต่การเข้มงวดวินัยและความเป็นระเบียบเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการสร้างระบบการควบคุมตนเองผ่านกลไกและกระบวนการต่างๆ อีกด้วย

สถาบันที่เข้มแข็งต้องตั้งอยู่บนโครงสร้างอำนาจที่โปร่งใส การมอบหมายอำนาจที่ชัดเจน และการกำกับดูแลอย่างเข้มงวด เมื่อกระบวนการดำเนินการเป็นไปอย่างถูกต้อง ผู้นำไม่ว่าจะอยู่ที่ใดก็ไม่สามารถและไม่กล้าที่จะก้าวข้ามขีดจำกัดที่กำหนดไว้

ข้าราชการศูนย์บริการประชาชนแขวงเบนถัน (HCMC) ทำหน้าที่จัดการเอกสารให้กับประชาชน

การวางอำนาจไว้ในกรอบการทำงานเป็นการแสดงออกถึงวัฒนธรรมทางการเมืองแบบใหม่: ไม่มีใคร “อยู่เหนือ” องค์กร ไม่มีใครรอดพ้นจากการกำกับดูแล เมื่อผู้นำไม่ใช่คนในพื้นที่ วิสัยทัศน์ก็จะกว้างไกลขึ้น แนวทางในการแก้ไขปัญหาจะมีความเป็นกลางมากขึ้น และ “จุดอ่อน” ในการบริหารจัดการที่เกิดจากความสัมพันธ์ที่คุ้นเคยก็จะลดลง

นอกจากนี้ยังเป็นโอกาสให้ท้องถิ่นยอมรับวิธีการดำเนินการและมุมมองใหม่ๆ เพื่อส่งเสริมการคิดสร้างสรรค์ การปฏิรูปการบริหาร และการพัฒนา เศรษฐกิจและ สังคมที่เป็นพลวัตและโปร่งใสมากขึ้น

การมุ่งขยายการจัดสรรบุคลากรจากต่างจังหวัดให้ดำรงตำแหน่งสำคัญอื่นๆ เช่น ประธานคณะกรรมการประชาชน ประธานคณะกรรมการตรวจสอบ หัวหน้าผู้ตรวจการแผ่นดิน ฯลฯ ถือเป็นขั้นตอนที่สอดประสานกันเพื่อให้มั่นใจว่ากลไกการควบคุมอำนาจได้รับการดำเนินการอย่างทั่วถึง เพราะหากหยุดอยู่แค่ตำแหน่งเลขาธิการพรรค ขณะที่ตำแหน่งอื่นๆ ยังคงเป็น "ท้องถิ่น" วงการควบคุมก็จะยังคงมีช่องโหว่อยู่

การควบคุมอำนาจต้องได้รับการสถาปนาอย่างเป็นองค์รวม ตั้งแต่การวางแผน การแต่งตั้ง การกำกับดูแล ไปจนถึงการลงโทษ ซึ่งทั้งหมดนี้ต้องดำเนินการอย่างเปิดเผย โปร่งใส ด้วยการมีส่วนร่วมและการกำกับดูแลร่วมกันของประชาชน

นอกจากนโยบายนี้แล้ว พรรคของเรายังยืนยันหลักการ "การประเมินและการใช้บุคลากรผ่านผลการปฏิบัติงาน" อย่างชัดเจน นับเป็นก้าวสำคัญจากการประเมินด้วยบันทึกและขั้นตอนปฏิบัติ ไปสู่การประเมินด้วยประสิทธิผลที่แท้จริง ซึ่งถือเป็นความก้าวหน้าเชิงสถาบันที่สอดคล้องกับนโยบาย "ไม่เอาคนท้องถิ่น" อย่างสมบูรณ์แบบ

การปฏิรูปจะประสบความสำเร็จได้ก็ต่อเมื่อประชาชนรับรู้ชัดเจนว่าผู้นำคนใหม่จะนำมาซึ่งประสิทธิภาพ ความโปร่งใส และความไว้วางใจ ไม่ใช่แค่การตัดสินใจเรื่องบุคลากรเท่านั้น

ในบริบทของการเตรียมการของพรรคทั้งหมดสำหรับการประชุมใหญ่พรรคแห่งชาติครั้งที่ 14 การกำหนดนโยบายดังกล่าวข้างต้นมีความสำคัญเชิงกลยุทธ์: อำนาจการควบคุมเป็นข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับความซื่อสัตย์และการพัฒนาที่ยั่งยืน

เมื่ออำนาจถูกวางไว้ภายในกรอบสถาบัน เมื่อตำแหน่งผู้นำแต่ละตำแหน่งได้รับการกำกับดูแล และเมื่อประชาชนมีสิทธิตรวจสอบและวิพากษ์วิจารณ์ นั่นคือรากฐานสำหรับการสร้างพรรคการเมืองที่สะอาดและรัฐที่ยึดมั่นในหลักนิติธรรมที่เข้มแข็ง

ดร. เหงียน ซี ดุง

ที่มา: https://www.sggp.org.vn/khi-quyen-luc-duoc-kiem-soat-bang-co-che-thiet-ke-post816505.html