ความยากลำบากในการเปลี่ยนรูปแบบศูนย์ส่งเสริมอุตสาหกรรมไปสู่ระบบอัตโนมัติ

นายเหงียน ดินห์ ถัง รองผู้อำนวยการกรมอุตสาหกรรมและการค้า ฮานอย กล่าวว่า ภาคอุตสาหกรรมและการค้าทั่วประเทศกำลังพยายามดำเนินนโยบายการสร้างนวัตกรรมการดำเนินงานของหน่วยงานบริการสาธารณะ รวมถึงศูนย์ส่งเสริมอุตสาหกรรม

จากสถิติ พบว่าทั่วประเทศมี 60/63 จังหวัดและเมืองที่จัดตั้งหน่วยงานบริการสาธารณะขึ้นตรงต่อกรมอุตสาหกรรมและการค้า เพื่อปฏิบัติหน้าที่และภารกิจของศูนย์ส่งเสริมอุตสาหกรรม มีหน่วยงาน 3/63 หน่วยงานที่ทำหน้าที่ส่งเสริมการลงทุน ส่งเสริมอุตสาหกรรมและการค้า การท่องเที่ยว และสนับสนุนธุรกิจภายใต้คณะกรรมการประชาชนจังหวัด อย่างไรก็ตาม ในแต่ละพื้นที่ ศูนย์ฯ มีหน้าที่ที่แตกต่างกันออกไป เช่น การส่งเสริมอุตสาหกรรม การส่งเสริมการค้า การประหยัดพลังงาน การให้คำปรึกษาด้านการพัฒนาอุตสาหกรรม...

โดยเฉพาะภาคเหนือ ตั้งแต่เดือนมิถุนายน 2567 เป็นต้นไป ศูนย์ฯ จำนวน 11/28 แห่ง จะดำเนินงานด้านการส่งเสริมอุตสาหกรรม การประหยัดพลังงาน การให้คำปรึกษาด้านการพัฒนาอุตสาหกรรม การสนับสนุนอุตสาหกรรม การผลิตและการบริโภคอย่างยั่งยืน ศูนย์ฯ จำนวน 15/28 แห่ง จะดำเนินงานเพิ่มเติมด้านการส่งเสริมการค้า การส่งเสริมอุตสาหกรรมและการค้า และหน่วยงานจำนวน 2/28 แห่ง จะรวมเข้ากับศูนย์ส่งเสริมการลงทุน-การท่องเที่ยวระดับจังหวัด

ความเป็นอิสระทางการเงินช่วยให้ศูนย์ส่งเสริมอุตสาหกรรมและที่ปรึกษาด้านการพัฒนาฮานอยสามารถดำเนินโครงการต่างๆ ได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น ภาพ: Can Dung

ทางด้านกรุงฮานอย นายทังยังแจ้งด้วยว่า จากการบังคับใช้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 60/2021/ND-CP ของรัฐบาลที่ควบคุมกลไกการบริหารการเงินของหน่วยงานบริการสาธารณะ และหนังสือเวียนที่ 56/2022/TT-BTC ที่กำหนดเนื้อหาจำนวนหนึ่งเกี่ยวกับกลไกการบริหารการเงินของหน่วยงานบริการสาธารณะตามพระราชกฤษฎีกา 60/2021/ND-CP เมืองฮานอยจึงได้โอนการบริหารการเงินให้แก่ศูนย์ส่งเสริมอุตสาหกรรมและการให้คำปรึกษาด้านการพัฒนาอุตสาหกรรมฮานอย (ศูนย์ส่งเสริมอุตสาหกรรม) สำหรับช่วงปี 2566-2567

กรมอุตสาหกรรมและการค้าได้มอบหมายให้ศูนย์ส่งเสริมอุตสาหกรรมจัดทำแผนประจำปีและแผนงานหลัก มุ่งมั่นเพิ่มความเป็นอิสระทางการเงินตามแผนที่วางไว้ พัฒนาระบบนวัตกรรม และปรับปรุงคุณภาพกิจกรรมการจัดการบริการสาธารณะ จัดเตรียมและรวมโครงสร้างองค์กรที่คล่องตัว ลดจำนวนพนักงาน ส่งเสริมการประยุกต์ใช้การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ใช้มาตรฐานสากล กฎระเบียบ และบรรทัดฐานการกำกับดูแลเพื่อปรับปรุงคุณภาพบริการสาธารณะ และเพิ่มรายได้จากอาชีพนี้

การฝึกอบรมทรัพยากรบุคคล พัฒนาคุณภาพข้าราชการและลูกจ้างให้เหมาะสมกับความต้องการในทางปฏิบัติและงานใหม่ๆ...

“ ในความเป็นจริง การดำเนินการดังกล่าวแสดงให้เห็นว่าการมอบอำนาจการตัดสินใจทางการเงินแก่หน่วยงานบริการสาธารณะช่วยลดภาระงบประมาณแผ่นดินได้ แต่ยังคงมีอุปสรรคอีกหลายประการที่ต้องใช้แนวทางแก้ไขแบบพร้อมกัน ” นายทังกล่าว

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กลไกส่วนกลางของจังหวัดและเมืองต่างๆ ยังไม่เป็นเอกภาพ การปรับโครงสร้างองค์กรของบางท้องถิ่นเพื่อรวมหน่วยงานภาครัฐที่ปฏิบัติงานส่งเสริมอุตสาหกรรมของกรมอุตสาหกรรมและการค้า เข้ากับหน่วยงานภาครัฐภายใต้คณะกรรมการประชาชนจังหวัด ก่อให้เกิดความสับสนทางจิตวิทยาของเจ้าหน้าที่และข้าราชการ ขณะเดียวกันก็ "ทำลาย" เอกภาพในการจัดระบบส่งเสริมอุตสาหกรรมตามที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 45/2012/ND-CP ของรัฐบาลว่าด้วยการส่งเสริมอุตสาหกรรม ซึ่งส่งผลกระทบต่อการวางแผนและการดำเนินโครงการส่งเสริมอุตสาหกรรม

เอกสารทางกฎหมายเกี่ยวกับหน่วยงานบริการสาธารณะมีการออกล่าช้าและไม่ได้แก้ไขหรือเพิ่มเติมอย่างทันท่วงที ขณะเดียวกัน การบังคับใช้รายการบริการสาธารณะด้านอุตสาหกรรมและการค้า มาตรฐานทางเทคนิคและเศรษฐกิจ และราคาต่อหน่วยของบริการสาธารณะที่ใช้งบประมาณแผ่นดินยังคงล่าช้า

นอกจากนี้ ความตระหนักรู้ ระดับความคิด ความสามารถในการบริหารจัดการ และคุณภาพของบุคลากรที่ทำงานด้านการส่งเสริมอุตสาหกรรมโดยทั่วไปยังอ่อนแอ พัฒนานวัตกรรมได้ช้า และยังต้องพึ่งพาเงินอุดหนุนจากรัฐ อำนาจหน้าที่และความรับผิดชอบของหัวหน้าศูนย์ยังไม่ได้รับการกำหนดไว้อย่างชัดเจน และยังไม่มีการกำหนดเกณฑ์เฉพาะในการประเมินระดับความสำเร็จของงานที่เกี่ยวข้องกับคุณภาพการดำเนินงานของศูนย์ฯ หน้าที่ ภารกิจ และอำนาจบางประการยังคงทับซ้อนและทับซ้อนกันในบางภาคส่วนและสาขา

เพื่อขจัด "ปัญหาคอขวด" ข้างต้น ผู้นำกรมอุตสาหกรรมและการค้าฮานอยเสนอให้รัฐสภาและรัฐบาลพิจารณาดังนี้: สำหรับหน่วยงานที่มีอิสระทางการเงิน เงินเดือนจะจ่ายตามผลการปฏิบัติงาน หน่วยงานที่รับประกันค่าใช้จ่ายประจำของตนเองบางส่วนจะจ่ายเงินเดือนตามอัตราเงินเดือน ตำแหน่ง และเบี้ยเลี้ยงตามระเบียบปัจจุบัน สำหรับการประหยัดรายรับและรายจ่ายที่เพิ่มขึ้น ควรจัดสรรเงินทุนเพิ่มเติมเพื่อพัฒนาอาชีพ แก้ไขและเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับระดับการใช้จ่ายตามระดับความเป็นอิสระทางการเงินของหน่วยงาน

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 60/2564 กำหนดการแบ่งประเภทอำนาจการบริหารราชการแผ่นดินของหน่วยงานบริการสาธารณะ โดยแยกกิจกรรมการปฏิบัติงานทางการเมืองที่รัฐมอบหมาย และกิจกรรมธุรกิจบริการของหน่วยงานบริการสาธารณะออกจากกันอย่างชัดเจน

สำหรับกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าและกระทรวงและสาขาอื่น ๆ ผู้นำของกรมอุตสาหกรรมและการค้าฮานอยเสนอ: ทบทวนและส่งแผนไปยังหน่วยงานที่มีอำนาจทันทีเพื่อออกแผนสำหรับเครือข่ายหน่วยงานบริการสาธารณะเพื่อการดำเนินการอย่างเด็ดขาด จัดการยุบ ควบรวม และลดจำนวนพนักงาน และออกรายการบริการสาธารณะโดยใช้เงินงบประมาณแผ่นดินโดยเร็ว ออกมาตรฐานทางเทคนิคเป็นพื้นฐานในการกำหนดราคาบริการสาธารณะเป็นพื้นฐานในการดำเนินการและมุ่งสู่ความเป็นอิสระตามนโยบายของพรรคและรัฐ เสริมสร้างการสนับสนุนและเสริมสร้างศักยภาพขององค์กร หน่วยงานบริการสาธารณะเป็นศูนย์กลางส่งเสริมอุตสาหกรรมแห่งชาติ

ที่มา: https://congthuong.vn/kho-khan-trong-chuyen-doi-mo-hinh-trung-tam-khuyen-cong-theo-huong-tu-chu-326187.html