ในการประชุมสรุปผลการดำเนินงานปีการศึกษา 2023-2024 และกำหนดภารกิจสำหรับปีการศึกษา 2024-2025 ซึ่งจัดขึ้นในเช้าวันนี้ 19 สิงหาคม กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ประกาศว่า ณ เดือนเมษายน ท้องถิ่นต่างๆ ได้ว่าจ้างครูแล้ว 19,474 คน จากตำแหน่งที่เปิดรับสมัครเพิ่มทั้งหมด 27,826 ตำแหน่ง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มีการรับสมัครครู 5,592 คนสำหรับโรงเรียนอนุบาล 7,737 คนสำหรับโรงเรียนประถมศึกษา 4,609 คนสำหรับโรงเรียนมัธยมต้น และ 1,536 คนสำหรับโรงเรียนมัธยมปลาย ตามข้อมูลของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม จำนวนครูได้เพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง และค่อยๆ แก้ไขปัญหาความไม่เพียงพอเชิงโครงสร้างได้แล้ว

NTH_1415.jpg
ภาพรวมของการประชุมเมื่อเช้านี้

เพื่อให้สามารถแก้ไขปัญหาและข้อบกพร่องในการสรรหาครูผู้สอนในวิชาใหม่ ๆ ภายใต้หลักสูตร การศึกษา ทั่วไปปี 2018 ได้อย่างค่อยเป็นค่อยไป กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจึงได้พัฒนา และรัฐบาลได้เสนอญัตติต่อสภาแห่งชาติอนุญาตให้สรรหาบุคคลที่มีวุฒิการศึกษาระดับปริญญาตรีมาสอนในบางวิชาภายใต้หลักสูตรการศึกษาทั่วไปปี 2018 ได้

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมกำลังดำเนินการวิจัยเกี่ยวกับเงินช่วยเหลือพิเศษสำหรับเจ้าหน้าที่ในภาคการศึกษา และทบทวนและเสนอแนะนโยบายเกี่ยวกับระบบเงินเดือนสำหรับเจ้าหน้าที่ในโรงเรียนประจำของชนกลุ่มน้อย โรงเรียนกึ่งประจำของชนกลุ่มน้อย และโรงเรียนทั่วไปที่มีนักเรียนประจำในพื้นที่ภูเขาและพื้นที่ที่มีสภาพ เศรษฐกิจและสังคม ที่ยากลำบากเป็นพิเศษ

ปัญหาการขาดแคลนครูส่งผลให้เกิดความยากลำบากในการเปิดภาคเรียนใหม่

อย่างไรก็ตาม กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมชี้ให้เห็นว่า ปัญหาการขาดแคลนครูในระดับท้องถิ่นยังคงมีอยู่ทั่วไปในหลายพื้นที่ โดยเฉพาะครูผู้สอนวิชาใหม่ๆ (ภาษาอังกฤษ เทคโนโลยีสารสนเทศ ดนตรี ศิลปะ) แต่ปัญหานี้ยังแก้ไขได้ช้า

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง วิชาภาษาอังกฤษและเทคโนโลยีสารสนเทศ ซึ่งเดิมเป็นวิชาเลือก ปัจจุบันเป็นวิชาบังคับตั้งแต่ชั้นประถมศึกษาปีที่ 3 นอกจากนี้ยังมีการเพิ่มวิชาศิลปะใหม่ในหลักสูตรมัธยมศึกษา และยังมีปัญหาขาดแคลนครูผู้สอนวิชาเลือก เช่น ภาษาของชนกลุ่มน้อย ซึ่งก่อให้เกิดความยากลำบากในการดำเนินการตามหลักสูตรและแผนการสอน

ในการกล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม นายหวู อา บัง รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด เดียนเบียน กล่าวว่า ปัจจุบันบุคลากรครูในท้องถิ่นขาดแคลนอย่างมาก โดยเฉพาะในวิชาภาษาอังกฤษ เทคโนโลยีสารสนเทศ ดนตรี และศิลปะ บุคลากรเหล่านี้มักมีการเปลี่ยนแปลงอย่างมากเมื่อสิ้นสุดปีการศึกษาแต่ละปี เนื่องจากครูย้ายไปทำงานในพื้นที่ราบ ทำให้การดำเนินงานของปีการศึกษาใหม่เป็นไปอย่างไม่ราบรื่น

แม้ว่าจังหวัดเดียนเบียนจะมีนโยบายเฉพาะเพื่อดึงดูดและสรรหาครู โดยเฉพาะอย่างยิ่งในวิชาต่างๆ เช่น เทคโนโลยีสารสนเทศ ภาษาอังกฤษ และวิชาเฉพาะทาง แต่ก็ยังไม่มีแหล่งสรรหาครูที่เพียงพอ

นายบางกล่าวว่า “ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 141 เราให้ความสำคัญกับนักเรียนในประเทศ โดยดำเนินนโยบายทุนการศึกษาและเน้นการฝึกอบรมในสาขาต่างๆ เช่น เทคโนโลยีสารสนเทศและภาษาต่างประเทศ… อย่างไรก็ตาม หลังจากดำเนินการมาสามปี มีนักเรียนเพียง 72 คนเท่านั้นที่ลงทะเบียนเรียนในโครงการทุนการศึกษาเหล่านี้ โดยแบ่งเป็นภาษาต่างประเทศ 45 คน เทคโนโลยีสารสนเทศ 5 คน และที่เหลืออยู่ในสาขาเฉพาะทางอื่นๆ”

จากสถานการณ์ดังกล่าว นายบางจึงเสนอให้ดำเนินนโยบายดึงดูดครูให้มาทำงานตลอดระยะเวลาในพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมยากลำบากเป็นพิเศษต่อไป และให้สัญญาจ้างแบบไม่จำกัดระยะเวลาแก่ครูที่ทำงานในพื้นที่ยากลำบากเป็นพิเศษมาแล้ว 10 ปีขึ้นไป ในขณะเดียวกัน ครูที่ทำงานในพื้นที่ยากลำบากเป็นพิเศษจะได้รับการสนับสนุนค่าใช้จ่ายต่างๆ เช่น ค่าเช่าบ้าน ค่าเดินทาง (หากสอนในหมู่บ้านห่างไกล) ค่าเบี้ยเลี้ยงดูแลนักเรียนในช่วงพักกลางวัน เป็นต้น

ในนครโฮจิมินห์ นางเจิ่น ถิ ดิว ถุย รองประธานคณะกรรมการประชาชนนคร กล่าวว่า ปัจจุบันเป็นเรื่องยากมากที่จะสรรหาครูผู้สอนในวิชาต่างๆ เช่น เทคโนโลยีสารสนเทศ ภาษาอังกฤษ ศิลปะ และดนตรี เนื่องจากเงินเดือนต่ำมาก

นางทุยกล่าวว่า "เมื่อพิจารณาจากระดับเงินเดือนเฉลี่ยในปัจจุบันของเมืองโฮจิมินห์แล้ว เป็นไปไม่ได้ที่จะสรรหาครูสำหรับภาคส่วนเหล่านี้ และเราก็ไม่สามารถเสนอต่อสภาประชาชนเมืองโฮจิมินห์เกี่ยวกับกลไกหรือนโยบายเกี่ยวกับการสนับสนุนทางการเงินได้ เช่นเดียวกับที่สภาประชาชนมีกลไกและนโยบายแยกต่างหากสำหรับครูอนุบาล"

นางสาวทุยเสนอแนะให้กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมทำการวิจัยและให้คำแนะนำแก่รัฐบาลเกี่ยวกับการขจัดอุปสรรคในด้านกลไกทางการเงิน และสร้างเงื่อนไขให้จังหวัดและเมืองต่างๆ พัฒนากลไกเฉพาะสำหรับการสรรหาครูผู้สอนวิชาเทคโนโลยีสารสนเทศ ภาษาอังกฤษ ศิลปะ และดนตรี

ณ เดือนเมษายน 2567 ประเทศนี้ยังคงขาดแคลนครู 113,491 คน ในทุกระดับการศึกษา ตั้งแต่ระดับก่อนวัยเรียนจนถึงการศึกษาทั่วไป

นอกจากนี้ โครงสร้างบุคลากรครูยังไม่สมดุลในวิชาต่างๆ ภายในระดับการศึกษาเดียวกัน และระหว่างภูมิภาคที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมแตกต่างกัน โควตาการจัดสรรครูในพื้นที่ส่วนใหญ่ต่ำกว่าความต้องการที่แท้จริง อัตราส่วนครูต่อห้องเรียนในทุกระดับการศึกษาต่ำกว่ามาตรฐานที่กระทรวงศึกษาธิการกำหนดไว้

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเชื่อว่าสาเหตุหลักมาจากความน่าสนใจของอาชีพครูที่จำกัด อัตราการลาออกของครูที่สูง การขาดแคลนครูในบางวิชาเฉพาะทาง และการสรรหาบุคลากรที่ล่าช้าในระดับท้องถิ่น โดยยังมีตำแหน่งที่จัดสรรไว้ประมาณ 72,000 ตำแหน่งที่ยังว่างอยู่

นอกจากนี้ การเพิ่มขึ้นของจำนวนชั้นเรียนและนักเรียนนำไปสู่ความต้องการครูที่เพิ่มขึ้น การวางแผนและการคาดการณ์ความต้องการครูตั้งแต่ระดับยุทธศาสตร์ไปจนถึงระดับท้องถิ่นนั้นไม่แม่นยำและไม่สอดคล้องกับความเป็นจริง อีกทั้งความผันผวนของประชากรและการย้ายถิ่นฐานของแรงงานระหว่างภูมิภาคก็มีขนาดใหญ่และคาดเดาไม่ได้

"คุณภาพของบุคลากรครูเป็นอุปสรรคสำคัญในภาคการศึกษา"

ศาสตราจารย์เหงียน ถิ โดอัน ประธานสมาคมส่งเสริมการเรียนรู้แห่งเวียดนาม เชื่อว่าอุปสรรคสำคัญที่สุดในวงการศึกษาปัจจุบันที่ต้องได้รับการแก้ไขคือ คุณภาพของบุคลากรทางการสอน

DSC_2234.jpg
ศาสตราจารย์ เหงียน ถิ โดอัน

"นี่เป็นความท้าทายสำหรับภาคการศึกษา"

ตามที่นางโดอันกล่าว ครูรุ่นปัจจุบันส่วนใหญ่เป็นคนรุ่น Y ในขณะที่ครูรุ่น X มีจำนวนน้อยมาก คนรุ่น Y ซึ่งเกิดระหว่างปี 1971 ถึง 1986 เริ่มหันมาสนใจวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีมากขึ้น พวกเขาเริ่มที่จะก้าวข้ามขีดจำกัดและกล้าที่จะสร้างสรรค์สิ่งใหม่ๆ ซึ่งแตกต่างจากคนรุ่น X

“นักเรียนที่เรากำลังฝึกอบรมอยู่คือคนรุ่นเจนเนอเรชั่น Z คนรุ่นนี้เติบโตมากับเทคโนโลยี ดังนั้น คณาจารย์ผู้สอนจึงต้องเข้าใจลักษณะเฉพาะของนักเรียนรุ่นนี้เพื่อพัฒนาคุณภาพการศึกษา อย่างไรก็ตาม คุณภาพของคณาจารย์ผู้สอนยังคงเป็นอุปสรรคสำคัญ เราจำเป็นต้องประเมินว่านักเรียนของเราเป็นใครและอยู่ที่ไหน เพื่อให้ครูผู้สอนก็มีความเชี่ยวชาญด้านเทคโนโลยีเหมาะสมกับกลุ่มเป้าหมายที่เราสอน” นางสาวโดอันกล่าว

นางโดนกล่าวว่า อุปสรรคประการที่สองคือแรงกดดันมหาศาลในการได้เกรดสูง ซึ่งส่งผลกระทบอย่างหนักต่อครู นักเรียน ผู้ปกครอง และประชาชนทั่วไป

ประเด็นที่สาม ตามที่นางโดอันกล่าว คือ สภาพความเป็นอยู่ที่ไม่ดีของครู เนื่องจากความยากลำบากเหล่านี้ ครูจึงไม่มีเวลามากนักสำหรับการอ่านและการศึกษาด้วยตนเอง “ครูใช้เวลามากแค่ไหนในการอ่าน การศึกษาด้วยตนเอง และการพัฒนาทักษะของตนเอง? การอ่านและการศึกษาด้วยตนเองเป็นประเด็นสำคัญจริงๆ” นางโดอันกล่าว

นางโดอันกล่าวเพิ่มเติมว่า แม้จะมีแนวโน้มการเปลี่ยนผ่านสู่ระบบดิจิทัล แต่เอกสารและรายงานต่างๆ ยังคงเป็นงานที่ใช้เวลานานสำหรับครูอยู่ดี

เพื่อพัฒนาคุณภาพทรัพยากรมนุษย์ของเวียดนาม ประธานสมาคมส่งเสริมการเรียนรู้แห่งเวียดนามเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการยกระดับคุณภาพการศึกษา “ในการยกระดับคุณภาพการศึกษา เราต้องพัฒนาคุณภาพของครูผู้สอน เพราะครูคือ ‘กุญแจสำคัญ’ นี่เป็นปัญหาที่ยากและต้องแก้ไขในระยะยาว ซึ่งต้องอาศัยความร่วมมือจากทุกระดับ ทุกภาคส่วน ทุกจังหวัดและเมือง” นางโดอันกล่าวเน้นย้ำ

ณ สิ้นสุดปีการศึกษา 2023-2024 สัดส่วนของครูและผู้บริหารที่ผ่านเกณฑ์มาตรฐานการฝึกอบรมตามกฎหมายการศึกษาปี 2019 ในระดับปฐมวัยอยู่ที่ 89.3% ในระดับประถมศึกษา 89.9% ในระดับมัธยมศึกษาตอนต้น 93.8% และในระดับมัธยมศึกษาตอนปลาย 99.9% เมื่อเทียบกับปีการศึกษา 2022-2023 สัดส่วนของครูที่ผ่านเกณฑ์มาตรฐานตามกฎหมายการศึกษาปี 2019 เพิ่มขึ้น 1.9% ในระดับปฐมวัย 5.5% ในระดับประถมศึกษา และ 2.9% ในระดับมัธยมศึกษาตอนต้น

อย่างไรก็ตาม กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมระบุว่า ครูและผู้บริหารการศึกษาจำนวนน้อยยังลังเลที่จะยอมรับนวัตกรรม และยังไม่เข้าใจถึงความสำคัญของการพัฒนาวิชาชีพอย่างต่อเนื่องอย่างถ่องแท้ ส่งผลให้การฝึกอบรมยังคงผิวเผินและไม่ละเอียดถี่ถ้วน โดยมีเวลาจำกัดสำหรับการศึกษาด้วยตนเองและการพัฒนาวิชาชีพ คุณภาพของครูและผู้บริหารการศึกษาไม่สม่ำเสมอ โดยเฉพาะในพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ ซึ่งมีช่องว่างที่สำคัญเมื่อเทียบกับภูมิภาคที่พัฒนาแล้วมากกว่า

การ 'สั่งซื้อ' การฝึกอบรมครู: หน่วยงานท้องถิ่นสั่งซื้อเป็นงวดเล็กๆ บางครั้งก็ค้างชำระเงินให้กับโรงเรียนด้วย

การ 'สั่งซื้อ' การฝึกอบรมครู: หน่วยงานท้องถิ่นสั่งซื้อเป็นงวดเล็กๆ บางครั้งก็ค้างชำระเงินให้กับโรงเรียนด้วย

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมระบุว่า หลังจากดำเนินการตามพระราชกฤษฎีกา 116/ND-CP มาเป็นเวลาสามปี สัดส่วนของนักศึกษาฝึกหัดครูที่หน่วยงานท้องถิ่นส่งไปฝึกอบรมที่มหาวิทยาลัยนั้นค่อนข้างต่ำ ในบางกรณีมีการสั่งซื้อแล้วแต่ยังไม่มีการจ่ายเงิน