อำนวยความสะดวกในการไหลเวียนของนโยบายทางกฎหมาย

กระบวนการผลิตแผงโซลาร์เซลล์ที่บริษัท JA Solar Vietnam จำกัด ในนิคมอุตสาหกรรมเวียดเยน จังหวัดบักเกียง

รัฐบาล ร่วมกับกระทรวง กรม และหน่วยงานท้องถิ่น ได้พยายามอย่างมากในการขจัดอุปสรรคสำหรับธุรกิจต่างๆ อย่างไรก็ตาม ยังคงมี "อุปสรรค" ทางกฎหมายบางประการที่ทำให้ธุรกิจจำนวนมากต้องแบกรับต้นทุนเพิ่มเติมและลดความสามารถในการแข่งขันลง

ภาคธุรกิจหวังว่ารัฐบาลจะระบุและ "ปลดล็อก" อุปสรรคต่างๆ ในด้านนโยบายและกฎหมายเพื่อสนับสนุนธุรกิจ และสร้างสภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจที่เอื้ออำนวยต่อการพัฒนาธุรกิจในระยะใหม่โดยเร็ว

อุปสรรคทางกฎหมาย

จากข้อมูลของ VCCI ในปี 2023 หน่วยงานกลางได้ออกกฎหมาย 16 ฉบับ พระราชกฤษฎีกา 98 ฉบับ มติ 33 ฉบับ และหนังสือเวียน 510 ฉบับ ซึ่งรวมถึงนโยบายสำคัญหลายฉบับ เช่น กฎหมายที่ดิน กฎหมายที่อยู่อาศัย และร่างกฎหมายภาษีการบริโภคพิเศษ ซึ่งได้รับความสนใจและการสนับสนุนอย่างมากจากประชาชนและภาคธุรกิจ

นอกจากนี้ VCCI ยังได้ส่งประเด็นปัญหาและข้อบกพร่องเกือบ 100 เรื่องจากภาคธุรกิจเกี่ยวกับกฎระเบียบที่ส่งผลกระทบต่อการลงทุนและกิจกรรมทางธุรกิจไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ข้อเสนอแนะส่วนใหญ่ได้รับการตอบรับ รับทราบ และมีการวางแผนที่จะทบทวนและแก้ไขเพื่อแก้ไขปัญหาทางธุรกิจที่เกี่ยวข้องกับขั้นตอนการบริหาร ค่าใช้จ่าย ฯลฯ ที่สำคัญคือ ทัศนคติในการกำหนดนโยบายและกระบวนการดำเนินการของหน่วยงานกำกับดูแลได้รับการปรับปรุงอย่างมีนัยสำคัญ ทำให้เกิดสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยต่อธุรกิจมากขึ้น

อย่างไรก็ตาม อุปสรรคบางประการยังคงมีอยู่ในการออกกฎระเบียบการก่อสร้างเกี่ยวกับการป้องกันและดับเพลิง การตรวจสอบสินค้าระหว่างขนส่ง และเพดานค่าใช้จ่ายดอกเบี้ยในธุรกรรมระหว่างบริษัทในเครือกับธนาคาร ซึ่งยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างทั่วถึงหรือยังไม่บรรลุข้อตกลงร่วมกันระหว่างหน่วยงานบริหารและภาคธุรกิจ นายฟาม ตัน คอง ประธานหอการค้าและอุตสาหกรรมเว่ยจิง กล่าวว่า แม้ว่าความพยายามในการลดและทำให้เงื่อนไขทางธุรกิจง่ายขึ้นจะดำเนินการอย่างจริงจังมาก แต่ก็ไม่เข้มแข็งเท่ากับในอดีตที่ผ่านมา

ในทางตรงกันข้าม เมื่อร่างเอกสารทางกฎหมายใหม่หรือแก้ไขเอกสารที่มีอยู่แล้ว กฎระเบียบและเงื่อนไขทางธุรกิจที่ไม่สมเหตุสมผลมักจะปรากฏขึ้นอีกครั้ง หรือถูกรวมเข้าเป็นใบอนุญาตย่อยภายในมาตรฐานทางเทคนิค หรือแสดงเป็นใบรับรอง ซึ่งเป็นการเพิ่มภาระให้กับธุรกิจมากขึ้น ดังนั้น ด้วยวิวัฒนาการอย่างต่อเนื่องของกิจกรรม ทางเศรษฐกิจ หน่วยงานบริหารของรัฐจึงต้องแก้ไข "ปัญหาคอขวด" นี้ และเปลี่ยนแนวคิดการปฏิรูปไปสู่การสร้างสถาบันที่โปร่งใส และดำเนินการปฏิรูปที่สำคัญและเด็ดขาด เพื่อกำหนดนโยบายที่เหมาะสมและเอื้ออำนวยต่อธุรกิจในการผลิตและการค้ามากขึ้น

ประธานสมาคมผู้รับเหมาก่อสร้างเวียดนาม นายเหงียน กว็อก เหียบ กล่าวว่า ขั้นตอนการบริหารจัดการด้านการลงทุนในเวียดนามนั้นยุ่งยากและซับซ้อนมาก ธุรกิจต่างๆ จำเป็นต้องขอใบอนุญาตมากกว่า 30 ใบเพื่อปฏิบัติตามกฎระเบียบการลงทุน ทำให้เสียเวลาและค่าใช้จ่ายเป็นจำนวนมาก ดังนั้น ขั้นตอนทางกฎหมายจึงจำเป็นต้องได้รับการปรับปรุงให้ง่ายขึ้นอย่างละเอียด โดยมีกฎระเบียบทางศาลที่ชัดเจนเกี่ยวกับความรับผิดชอบในการจัดการขั้นตอนทางปกครอง และการดำเนินการอย่างเด็ดขาดจากทุกระดับของรัฐบาลเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อให้การปฏิรูปมีประสิทธิภาพอย่างแท้จริง

การลดต้นทุนอย่างเป็นรูปธรรมและมีประสิทธิภาพ

ที่จริงแล้ว ตลอดหลายปีที่ผ่านมา รัฐได้ดำเนินมาตรการหลายอย่างเพื่อแก้ไขข้อบกพร่องด้านนโยบาย โดยการทบทวนและแก้ไขกฎระเบียบที่ก่อให้เกิดอุปสรรค รายงานเกี่ยวกับการปฏิรูปกระบวนการบริหารจาก สำนักงานรัฐบาล แสดงให้เห็นว่า ตั้งแต่ปี 2021 ถึง 2023 มีการลดหรือทำให้กฎระเบียบจำนวน 2,770 ข้อ ในเอกสารทางกฎหมาย 224 ฉบับ จากทั้งหมด 15,801 กฎระเบียบทางธุรกิจที่ได้รับการปรับปรุงและเผยแพร่ต่อสาธารณะในเว็บไซต์ค้นหาและตรวจสอบกฎระเบียบทางธุรกิจ มีจำนวนลดลงหรือทำให้ง่ายขึ้น

อย่างไรก็ตาม ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่ากิจกรรมเหล่านี้แก้ไขสถานการณ์ได้เพียงผิวเผิน โดยแก้ไขข้อบกพร่องเพียงเล็กน้อยโดยไม่พิจารณาถึง "รากเหง้า" ของปัญหาภายในระบบกฎหมาย จำนวนเงื่อนไขทางธุรกิจที่ถูกยกเลิกมีน้อยมาก หรือมีเพียงเงื่อนไขที่มีความสำคัญน้อยเท่านั้นที่ถูกลบออก ซึ่งล้มเหลวในการอำนวยความสะดวกให้กับธุรกิจอย่างแท้จริง นอกจากนี้ จำนวนกฎระเบียบที่ถือว่าลดลงหรือทำให้ง่ายขึ้นนั้นส่วนใหญ่รวบรวมมาจากรายงานทางปกครองโดยไม่มีการประเมินคุณภาพของการปฏิรูป ดังนั้นในความเป็นจริง แม้ว่าต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบสำหรับธุรกิจจะลดลง แต่การลดลงนั้นไม่มากนัก

ดร. เหงียน มินห์ เถา หัวหน้าแผนกสภาพแวดล้อมทางธุรกิจและการแข่งขัน สถาบันวิจัยการจัดการเศรษฐกิจกลาง (CIEM) กล่าวว่า ตั้งแต่ปี 2019 และโดยเฉพาะอย่างยิ่งตั้งแต่ปี 2020 จนถึงปัจจุบัน การปฏิรูปสภาพแวดล้อมทางธุรกิจและการลดเงื่อนไขทางธุรกิจมีแนวโน้มที่จะหยุดชะงัก เงื่อนไขทางธุรกิจยังคงคลุมเครือและไม่ชัดเจน สร้างอุปสรรคมากมาย จำกัดเสรีภาพในการดำเนินธุรกิจ ก่อให้เกิดความเสี่ยง และเพิ่มภาระต้นทุนด้านการปฏิบัติตามกฎระเบียบให้กับธุรกิจ

รายงานการทบทวนประจำปี 2023 โดย CIEM เปิดเผยข้อบกพร่องหลายประการ โดยระบุว่าการปรับปรุงเงื่อนไขการลงทุนและภาคธุรกิจยังไม่มีประสิทธิภาพอย่างแท้จริงหรือสอดคล้องกับเจตนารมณ์ของการปฏิรูป เงื่อนไขทางธุรกิจที่ไม่จำเป็น ไม่สมเหตุสมผล และไร้ความหมายสำหรับการบริหารจัดการของรัฐยังคงมีอยู่ และปัญหาที่เรื้อรังบางประการยังคงไม่ได้รับการแก้ไข ตัวอย่างเช่น ระเบียบว่าด้วยการป้องกันและดับเพลิง ซึ่งภาคธุรกิจได้รายงานมาตั้งแต่ปี 2020 ยังคงอยู่ในขั้นตอนร่างแนวทางปฏิบัติเนื่องจากข้อกำหนดที่เข้มงวดเกินไปและจำเป็นต้องได้รับความเห็นชอบ 100% จากกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ

เพื่อปรับปรุงสภาพแวดล้อมทางธุรกิจตามคำสั่งของรัฐบาล ดร. เหงียน มินห์ เถา เสนอแนะว่ากระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ควรพยายามทบทวนและปฏิรูปอย่างเด็ดขาดเพื่อลดขั้นตอนการบริหารและต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบสำหรับธุรกิจ การปฏิรูปต้องมีรายละเอียด เฉพาะเจาะจง โปร่งใส เข้าใจง่าย ตรวจสอบได้ง่าย และสอดคล้องกับการดำเนินการและกฎหมายที่มีอยู่ นอกจากนี้ ก่อนการแก้ไขหรือปฏิรูป จำเป็นต้องเสริมสร้างการปรึกษาหารือและรวบรวมข้อเสนอแนะจากธุรกิจเพื่อให้แน่ใจว่าเงื่อนไขทางธุรกิจมีความเฉพาะเจาะจง โปร่งใส ชัดเจน เข้าใจง่าย และเป็นไปได้ สำหรับเงื่อนไขทางธุรกิจที่ไม่สอดคล้องกับความเป็นจริงหรือขัดขวางการลงทุนและกิจกรรมทางธุรกิจของวิสาหกิจอย่างมาก ขอแนะนำให้ยกเลิกหรือแก้ไขเพื่อให้ง่ายขึ้น ลดต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบ และหลีกเลี่ยงการแทรกแซงการดำเนินงานทางธุรกิจมากเกินไป จึงจะสร้างความเชื่อมั่นให้กับนักลงทุนและธุรกิจมากขึ้น เพิ่มความน่าดึงดูดของสภาพแวดล้อมทางธุรกิจ และขจัดอุปสรรคในการไหลเวียนของนโยบายและกฎหมายสำหรับธุรกิจในอนาคต

ตามรายงานของหนังสือพิมพ์หนานตาน

แหล่งที่มา: https://baolaocai.vn/khoi-thong-dong-chay-chinh-sach-phap-luat-post384411.html