การเปิดเสรีทรัพยากรที่ดินเพื่อปูทางสู่การเติบโต

การเคลียร์พื้นที่ดินไม่ใช่แค่เรื่องทางเทคนิคของแต่ละโครงการเท่านั้น แต่ยังเป็นการทดสอบศักยภาพในการบริหารจัดการเมืองด้วย เมื่อข้อมูลที่ดินมีความโปร่งใส ความรับผิดชอบของผู้นำก็จะเกิดขึ้น และการพูดคุยก็ขยายไปถึงทุกครัวเรือน ทรัพยากรที่ดินใหม่ๆ ก็จะถูกปลดล็อก สร้างพื้นที่สำหรับโครงสร้างพื้นฐาน เปิดพื้นที่สำหรับการพัฒนามากขึ้น และกระตุ้นการเติบโตทางเศรษฐกิจของเมืองหลวง

ฮานอย กำลังเร่งพัฒนาโครงข่ายรถไฟฟ้าในเมือง ภาพ: ฟาม ฮุง

แหล่งข้อมูลสำคัญ

ในกระบวนการพัฒนาเมือง ที่ดินเป็นทรัพยากรที่สำคัญอย่างยิ่งเสมอ อย่างไรก็ตาม ปัญหาที่ทำให้โครงการโครงสร้างพื้นฐาน การคมนาคม และการปรับปรุงเมืองหลายโครงการล่าช้าก็คืออุปสรรคทางกฎหมาย ปัญหาเรื่องค่าชดเชย ปัญหาการย้ายถิ่นฐาน และการขาดฉันทามติจากสาธารณชน ดังนั้น การปลดล็อกทรัพยากรที่ดินจึงต้องเริ่มต้นด้วยการขจัดอุปสรรคเฉพาะจุดในระดับรากหญ้า ซึ่งเป็นระดับที่ครัวเรือนแต่ละแห่งได้รับผลกระทบโดยตรงจากนโยบายการจัดหาที่ดิน

นายดัง มินห์ ตวน หัวหน้าฝ่าย เศรษฐกิจ โครงสร้างพื้นฐาน และการวางผังเมืองของคณะกรรมการประชาชนเขตแทงซวน กล่าวว่า การประชาสัมพันธ์และการระดมกำลังถือเป็นภารกิจสำคัญลำดับต้นๆ และต้องดำเนินการล่วงหน้าในกระบวนการเวนคืนที่ดิน รัฐบาลท้องถิ่นไม่เพียงแต่ประกาศนโยบายเท่านั้น แต่ยังให้ความสำคัญกับการให้ข้อมูลอย่างครบถ้วนเกี่ยวกับนโยบายการเวนคืนที่ดิน การชดเชย การสนับสนุน และการจัดสรรที่ดินใหม่แก่ทุกครัวเรือนด้วย

ที่สำคัญคือ แนวทางนี้ไม่ได้จำกัดอยู่แค่เอกสารทางราชการเท่านั้น คณะกรรมการประชาชนประจำเขตยังจัดเวทีเสวนาและรับฟังความคิดเห็นจากประชาชน เพื่อให้ประชาชนได้พูดคุยและรายงานปัญหาและอุปสรรคต่างๆ โดยตรง ปัญหาที่ประชาชนยังคงกังวลอยู่จะได้รับการแก้ไขในทันที ซึ่งจะช่วยลดช่องว่างระหว่างนโยบายกับสถานการณ์จริง ตามที่นายตวนกล่าว การแก้ไขปัญหาการเวนคืนที่ดินยังเป็นหนทางหนึ่งในการปลดล็อกทรัพยากรที่ดินเพื่อการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานโดยเฉพาะ และการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมโดยทั่วไปอีกด้วย

จากมุมมองของชุมชน นายเฉา ตัน ชู หัวหน้ากลุ่มที่อยู่อาศัยที่ 20 ตำบลทัญซวน กล่าวว่า ในช่วงแรก ครัวเรือนจำนวนมากที่มีที่ดินที่ต้องถูกเวนคืนลังเลใจ เนื่องจากยังไม่เข้าใจนโยบายการชดเชยและการสนับสนุนการจัดสรรที่ดินใหม่อย่างถ่องแท้ อย่างไรก็ตาม ด้วยการเผยแพร่ข้อมูลไปยังแต่ละครัวเรือนและการพูดคุยโดยตรงกับผู้นำชุมชน ประชาชนจึงค่อยๆ เห็นด้วยและส่งมอบที่ดินให้โดยสมัครใจ

ความเป็นจริงนี้แสดงให้เห็นว่าฉันทามติทางสังคมไม่ได้เกิดขึ้นเองตามธรรมชาติ ฉันทามติเกิดขึ้นได้จากการเปิดเผยนโยบายอย่างโปร่งใส การสนทนาโดยตรง และความร่วมมือระหว่างหน่วยงานท้องถิ่นและประชาชนในการแก้ไขปัญหาเฉพาะเรื่อง เมื่อครัวเรือนเห็นว่าสิทธิอันชอบธรรมของตนได้รับการคุ้มครอง นโยบายได้รับการอธิบายอย่างชัดเจน และการย้ายถิ่นฐานได้รับการสนับสนุนอย่างรวดเร็ว ความวิตกกังวลของพวกเขาจะค่อยๆ ลดลง

หลักการสำคัญสามารถเห็นได้ในระดับรากหญ้า: เพื่อปลดล็อกทรัพยากรที่ดิน เราต้องปลดล็อกข้อมูล นโยบาย และความไว้วางใจเสียก่อน ที่ดินสะอาดไม่ได้เป็นเพียงผลลัพธ์ของการตัดสินใจของฝ่ายบริหารเท่านั้น แต่เป็นผลมาจากการสนับสนุน การพูดคุย การอธิบาย และการดำเนินการอย่างต่อเนื่อง

ความโปร่งใสและความรับผิดชอบ

นายตรินห์ กว็อก ถัง รองประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลแทงห์เลียต กล่าวว่า อุปสรรคสำคัญที่สุดในการดำเนินงานด้านการเวนคืนที่ดินในปัจจุบันคือ ความซับซ้อนของกรรมสิทธิ์ที่ดิน เอกสารทางกฎหมายในหลายพื้นที่ยังคงไม่สอดคล้องกันผ่านขั้นตอนการจัดการต่างๆ ในบางกรณี ผู้คนอาศัยอยู่ที่นั่นอย่างมั่นคงมานานแต่ไม่ได้รับใบอนุญาตใช้ที่ดิน ในขณะที่บางกรณี ที่ดินถูกซื้อขายผ่านสัญญาที่เขียนด้วยลายมือสืบทอดกันมาหลายรุ่น ดังนั้น เมื่อดำเนินโครงการ การตรวจสอบที่มาของที่ดินจึงใช้เวลานานและนำไปสู่ข้อร้องเรียนและข้อสงสัยได้ง่าย

อุปสรรคเหล่านี้แสดงให้เห็นว่า การจัดหาที่ดินไม่สามารถแก้ไขได้อย่างมีประสิทธิภาพหากมีการดำเนินการเพียงผิวเผิน จำเป็นต้องมีแพลตฟอร์มข้อมูลที่ดินที่โปร่งใส ถูกต้อง "สะอาด" และได้รับการปรับปรุงอย่างสม่ำเสมอ สถาปนิก ตรัน ฮุย อัญ สมาชิกสมาคมสถาปนิกฮานอย เชื่อว่า ข้อมูลที่ดินที่โปร่งใสเป็นปัจจัยที่สำคัญที่สุดในการสร้างความไว้วางใจและการยอมรับจากสาธารณชนเมื่อดำเนินการตามนโยบายการจัดหาที่ดิน เมื่อกรรมสิทธิ์ที่ดิน การวางแผน แผนการชดเชย และกองทุนการจัดสรรที่ดินใหม่ได้รับการเปิดเผยอย่างชัดเจน ช่องว่างของความสงสัยก็จะลดลง

การเปิดเผยข้อมูลอย่างโปร่งใสมาพร้อมกับความจำเป็นในการชี้แจงความรับผิดชอบ นายตรินห์ กว็อก ถัง กล่าวว่า ในอดีต การเคลียร์พื้นที่บางครั้งถือเป็นความรับผิดชอบของหน่วยงานเดียวหรือหน่วยงานเฉพาะทางเท่านั้น เมื่อความคืบหน้าเป็นไปอย่างช้าๆ บางแห่งก็มีแนวโน้มที่จะหลีกเลี่ยงความรับผิดชอบ โยนความผิดให้ผู้อื่น และรอคำสั่งจากระดับสูงกว่า การที่เมืองกำหนดให้การเคลียร์พื้นที่เป็นภารกิจสำคัญ ซึ่งเชื่อมโยงกับการประเมินความสามารถในการเป็นผู้นำและการบริหารจัดการของเจ้าหน้าที่ ได้ก่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงที่ชัดเจนยิ่งขึ้นในการดำเนินการ

เมื่อมีการมอบหมายความรับผิดชอบให้แก่บุคคลและกลุ่ม ผู้นำไม่สามารถวางตัวเป็นกลางได้ พวกเขาต้องมีส่วนร่วมโดยตรงกับประชาชน เข้าใจสถานการณ์ในท้องถิ่น แก้ไขอุปสรรค และรับผิดชอบต่อผลลัพธ์ นี่เป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญในด้านการปกครอง เพราะทรัพยากรที่ดินจะสามารถนำมาใช้ประโยชน์ได้อย่างเต็มที่ก็ต่อเมื่อกลไกการบริหารทำงานด้วยความเข้าใจที่ชัดเจนเกี่ยวกับภารกิจ ความรับผิดชอบ กำหนดเวลา และความรับผิดชอบต่อผลลัพธ์

ดังนั้น “หลักการที่ชัดเจนหกประการ” จึงควรได้รับการพิจารณาว่าเป็นข้อกำหนดที่สอดคล้องกัน ได้แก่ วัตถุประสงค์ที่ชัดเจน ทรัพยากรที่ชัดเจน การจัดสรรที่ดินที่ชัดเจน การจัดสรรที่อยู่อาศัยเพื่อการย้ายถิ่นฐานที่ชัดเจน ข้อมูลการวางแผนที่ชัดเจน และความรับผิดชอบในการดำเนินการที่ชัดเจน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ก่อนที่จะมอบหมายงานให้แก่หน่วยงานท้องถิ่น ระดับเมืองจะต้องเตรียมเงื่อนไขปัจจัยนำเข้าที่จำเป็นให้ครบถ้วน ตั้งแต่เงินทุนสำหรับการย้ายถิ่นฐานไปจนถึงข้อมูลการวางแผน เพื่อให้หน่วยงานท้องถิ่นมีพื้นฐานในการดำเนินการร่วมกับประชาชน

การปลดล็อกทรัพยากรที่ดินไม่ได้หมายความถึงแค่การจัดหาที่ดินเพิ่มเติมสำหรับโครงการต่างๆ เท่านั้น ที่สำคัญกว่านั้นคือ การสร้างเงื่อนไขให้การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานนำหน้าการลงทุนอื่นๆ ปูทางไปสู่การปรับโครงสร้างเมืองและการสร้างมูลค่าเพิ่มใหม่ๆ ดังที่ผู้เชี่ยวชาญได้ชี้ให้เห็นว่า การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง "ล่วงหน้าหนึ่งก้าว" เป็นแนวทางที่ถูกต้อง เพราะโครงสร้างพื้นฐานจะเป็นแรงผลักดันให้เกิดการพัฒนาทรัพยากรอื่นๆ ต่อไป

อย่างไรก็ตาม ไม่ควรพิจารณาที่ดินเป็นทรัพยากรเพียงอย่างเดียว หากการเติบโตพึ่งพาการใช้ประโยชน์จากที่ดินเพียงอย่างเดียว ศักยภาพในการพัฒนาจะถูกจำกัดในไม่ช้า ที่ดินควรถูกใช้เป็นจุดเริ่มต้นสำหรับการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล เศรษฐกิจสร้างสรรค์ บริการเมืองคุณภาพสูง และรูปแบบการพัฒนาที่ยั่งยืนมากขึ้น เมื่อที่ดินว่างลงหลังจากมีการเคลียร์พื้นที่ ควรพิจารณาวิธีการใหม่ๆ ในการใช้ประโยชน์จากมูลค่าของที่ดิน โดยที่ผู้คนจะไม่เพียงแต่ถูกย้ายถิ่นฐาน แต่สามารถเป็นผู้มีส่วนร่วมและผู้ได้รับประโยชน์จากกระบวนการพัฒนาเมืองได้

ดังนั้น การปลดล็อกทรัพยากรที่ดินจึงหมายถึงการปลดล็อกเงื่อนไขต่างๆ สำหรับการพัฒนา ได้แก่ ข้อมูลที่โปร่งใส นโยบายที่เป็นธรรม ความรับผิดชอบที่ชัดเจน ฉันทามติทางสังคม และวิสัยทัศน์การเติบโตในระยะยาว เมื่อเงื่อนไขเหล่านี้ได้รับการรับรองแล้ว ที่ดินจะไม่เป็นอุปสรรคต่อโครงการอีกต่อไป แต่จะกลายเป็นแรงขับเคลื่อนสำคัญที่ปูทางไปสู่โครงสร้างพื้นฐาน เมืองที่ทันสมัย ​​และการเติบโตทางเศรษฐกิจของเมืองหลวง

ที่มา: https://hanoimoi.vn/khoi-thong-nguon-luc-dat-dai-de-mo-duong-tang-truong-763312.html