การปลดปล่อยทรัพยากรทางสังคมในการอนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่ามรดก

(ปิตุภูมิ) - มรดกทางวัฒนธรรมเป็นทรัพย์สินอันล้ำค่าของแต่ละประเทศ สะท้อนถึงประวัติศาสตร์ อัตลักษณ์ และแก่นแท้ทางวัฒนธรรมของชาติ การปกป้องและส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรมไม่เพียงแต่เป็นภารกิจของรัฐเท่านั้น แต่ยังต้องอาศัยการมีส่วนร่วมและการมีส่วนร่วมของสังคมโดยรวมด้วย เรื่องนี้ได้รับการยืนยันในการสัมมนา “การปรับปรุงกลไกและนโยบายเพื่อระดมทรัพยากรทางสังคมเพื่อปกป้องและส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรม” ซึ่งจัดโดยหนังสือพิมพ์ผู้แทนประชาชนเมื่อเร็วๆ นี้

ตามวาระการประชุม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 8 ครั้งที่ 15 คาดว่าร่างกฎหมายมรดกทางวัฒนธรรม (แก้ไข) จะได้รับการพิจารณาและอนุมัติจากสภานิติบัญญัติแห่งชาติในวันที่ 23 พฤศจิกายน คาดว่าจะช่วยกระตุ้นการระดมทรัพยากรทางสังคมเพื่ออนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่าของมรดก

กำจัดคอขวด

รองผู้อำนวยการกรมมรดกทางวัฒนธรรม (กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว) นาย Tran Dinh Thanh กล่าวว่า แม้ว่ากิจกรรมทางสังคมในด้านมรดกจะได้รับการส่งเสริมและพัฒนาอย่างเท่าเทียมกัน แต่เมื่อเผชิญกับความยากลำบากและอุปสรรคในทางปฏิบัติ ระบบกฎหมายก็จำเป็นต้องได้รับการแก้ไข เพิ่มเติม และปรับปรุงให้สมบูรณ์แบบ

ภาพรวมของการสัมมนา

กฎหมายมรดกทางวัฒนธรรมฉบับปัจจุบันกำหนดเพียงว่ารัฐ “ส่งเสริมให้องค์กรและบุคคลทั้งในประเทศและต่างประเทศมีส่วนร่วมและสนับสนุนการคุ้มครองและส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรม” นายเจิ่น ดิ่ง ถั่น กล่าวว่า เพื่อส่งเสริมและระดมทรัพยากรทางสังคมอย่างมีประสิทธิภาพ จำเป็นต้องมีการปรับปรุงและพัฒนาเส้นทางกฎหมายเพิ่มเติม “มรดกทางวัฒนธรรมเป็นสาขา วิทยาศาสตร์ ที่มีความสำคัญอย่างยิ่งยวด ดังนั้นกฎหมายมรดกทางวัฒนธรรมจึงกำหนดหลักการและข้อบังคับว่าเมื่อมีผลกระทบต่อมรดกทางวัฒนธรรม จำเป็นต้องคำนึงถึงปัจจัยทางวิทยาศาสตร์ อย่างไรก็ตาม ในปัจจุบันหลักการเหล่านี้ยังไม่ชัดเจน ซึ่งเป็นอุปสรรคต่อกิจกรรมทางสังคม…” - นายเจิ่น ดิ่ง ถั่น กล่าว

ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2541 พรรคและรัฐมีนโยบายส่งเสริมสังคม โดยมุ่งหวังที่จะระดมทรัพยากรจากสังคม ใช้โบราณวัตถุเพื่อบำรุงเลี้ยงโบราณวัตถุ ใช้วัฒนธรรมเพื่อบำรุงเลี้ยงวัฒนธรรม... มีนโยบายมากมายที่ออกมา แต่รองศาสตราจารย์ ดร. บุ่ย ฮวย เซิน สมาชิกถาวรคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและ การศึกษา สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ชี้ให้เห็นอย่างตรงไปตรงมาว่าปัญหาคอขวดยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างสมบูรณ์ ดังนั้น ร่างกฎหมายมรดกทางวัฒนธรรม (ฉบับแก้ไข) จึงคาดว่าจะสร้างเส้นทางทางกฎหมายที่มีประสิทธิภาพ

“จุดเด่นของร่างกฎหมายฉบับนี้คือการกำหนดสิทธิความเป็นเจ้าของอย่างชัดเจน ครอบคลุมถึงสิทธิความเป็นเจ้าของโดยประชาชนทั้งหมด สิทธิความเป็นเจ้าของร่วมกัน และสิทธิความเป็นเจ้าของส่วนบุคคล โดยอาศัยสิทธิความเป็นเจ้าของดังกล่าว กฎหมายฉบับนี้จะสร้างเงื่อนไขสำหรับกิจกรรมอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับธุรกิจหรือการจัดองค์กรหรือกิจกรรมบริการ นอกจากนี้ ยังมีกฎระเบียบเฉพาะที่กำหนดเงื่อนไขสูงสุดสำหรับองค์กร ธุรกิจ และบุคคลทั่วไปในการเข้าร่วมกิจกรรมเพื่อปกป้องและส่งเสริมคุณค่าของมรดก... เราคาดหวังว่าจะสร้างช่องทางทางกฎหมายที่เปิดกว้างและสอดคล้องกัน เพื่ออำนวยความสะดวกในการดำเนินกิจกรรมเพื่อปกป้องและส่งเสริมคุณค่าของมรดก” รองศาสตราจารย์ ดร. บุย ฮวย ซอน กล่าว

หนึ่งในสามนโยบายที่มุ่งเน้นในกฎหมายฉบับนี้ คือการเสริมสร้างเนื้อหา กลไก และนโยบายเพื่อส่งเสริมการเข้าสังคม ดึงดูดและพัฒนาประสิทธิภาพในการระดมทรัพยากรเพื่อคุ้มครองและส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรม ประเด็นนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งในบริบทของยุทธศาสตร์การพัฒนาวัฒนธรรมสู่ปี พ.ศ. 2573 ซึ่งยืนยันมุมมองที่ว่าการสร้างและพัฒนาวัฒนธรรมคือเป้าหมายของประชากรทั้งมวล การสร้างทรัพยากรเพิ่มเติมเพื่อคุ้มครองและส่งเสริมคุณค่าทางวัฒนธรรม และการสร้างแรงผลักดันเพื่อการพัฒนาประเทศที่มั่งคั่งและมีความสุข

ด้วยเหตุนี้ ร่างพระราชบัญญัติมรดกทางวัฒนธรรม (ฉบับแก้ไข) จึงได้กำหนดกลไกและนโยบายให้ชัดเจนยิ่งขึ้น ซึ่งรวมถึงมาตราแยกต่างหากว่าด้วยการส่งเสริมและส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรม ขณะเดียวกันก็กำหนดความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนในด้านมรดกทางวัฒนธรรม สิ่งนี้ไม่เพียงแต่แสดงให้เห็นถึงความสนใจของรัฐในการส่งเสริมและสร้างเงื่อนไขให้บุคคลและองค์กรต่างๆ มีส่วนร่วมในการปกป้องและส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรมเท่านั้น แต่ยังสร้างความเชื่อมั่นและแรงจูงใจให้สังคมโดยรวมร่วมมือกันดูแลการพัฒนาทางวัฒนธรรม ด้วยเหตุนี้ จึงเป็นการระดมทรัพยากรที่ไม่ใช่ของรัฐเพื่อร่วมกันปกป้องและส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรมควบคู่ไปกับทรัพยากรของรัฐ อันจะนำไปสู่การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของท้องถิ่นและประเทศชาติโดยรวม

นิญบิ่ญนำรูปแบบความร่วมมือ 3 ฝ่าย (ประชาชน - ธุรกิจและรัฐ) มาใช้ได้อย่างมีประสิทธิภาพ - ภาพประกอบ

การระดมทรัพยากรทางสังคมเพื่อการปกป้องและส่งเสริมคุณค่ามรดกทางวัฒนธรรม

นิญบิ่ญถือเป็นพื้นที่ที่ดำเนินการได้อย่างดีเยี่ยมในการระดมทรัพยากรทางสังคมเพื่อการอนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่าทางวัฒนธรรม โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกรณีของกลุ่มภูมิทัศน์จ่างอาน - มรดกทางวัฒนธรรมและธรรมชาติระดับโลก บุ่ย วัน มานห์ ผู้อำนวยการกรมการท่องเที่ยวนิญบิ่ญ กล่าวว่า จังหวัดนี้มีความมุ่งมั่น มุ่งมั่น และแน่วแน่ในการพัฒนาการท่องเที่ยวที่เกี่ยวข้องกับการอนุรักษ์มรดก เพื่อบรรลุเป้าหมายดังกล่าว นิญบิ่ญจึงได้ใช้ประโยชน์สูงสุดและระดมทรัพยากรการลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐาน เพื่อเป็นพื้นฐานในการดึงดูดและส่งเสริมให้ภาคธุรกิจและชุมชนท้องถิ่นมีส่วนร่วมในการลงทุนในการฟื้นฟูและส่งเสริมคุณค่าทางวัฒนธรรม

ภายหลังจากได้รับการรับรองจาก UNESCO แล้ว นิญบิ่ญได้ออกข้อมติที่ 02-NQ/TU ลงวันที่ 17 สิงหาคม 2559 เรื่อง การอนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรมและธรรมชาติของโลกของกลุ่มภูมิทัศน์ทิวทัศน์จ่างอันในการพัฒนาการท่องเที่ยวในช่วงปี 2559 - 2563 ดังนั้น จึงได้กำหนดความรับผิดชอบของหน่วยงาน สาขา ภาคส่วน และวิสาหกิจอย่างชัดเจน เพื่อเป็นพื้นฐานในการระดมทรัพยากรทางสังคมเพื่อมีส่วนร่วมในการอนุรักษ์โบราณวัตถุและมรดกที่ได้รับการกำหนดเขตการคุ้มครอง

นิญบิ่ญยังได้ออกนโยบายสนับสนุนการซ่อมแซมบ้านเรือนในพื้นที่มรดกและการสร้างบ้านเรือนใหม่ที่มีสถาปัตยกรรมแบบดั้งเดิม นอกจากนี้ จังหวัดยังยึดถือรูปแบบชุมชนเป็นรากฐานหลักในการพัฒนาการท่องเที่ยว ปัจจุบันมีแรงงานที่ได้รับประโยชน์โดยตรงจากการอนุรักษ์มรดกประมาณ 10,000 คน นี่คือประเด็นสำคัญที่ทำให้ยูเนสโกยกย่องจ่างอานให้เป็นต้นแบบการพัฒนาที่กลมกลืนระหว่างการอนุรักษ์มรดกและการเชื่อมโยงและสร้างหลักประกันการดำรงชีพให้กับคนในท้องถิ่น นอกจากนี้ จังหวัดยังส่งเสริมความร่วมมือและการสนับสนุนจากองค์กรระหว่างประเทศในด้านการวิจัยทางโบราณคดี การพัฒนาศักยภาพชุมชนในการบริหารจัดการมรดก และการสนับสนุนการพัฒนาผลิตภัณฑ์ในพื้นที่มรดก เป็นต้น

รองผู้อำนวยการกรมมรดกวัฒนธรรม ตรัน ดิญ ถั่น กล่าวในงานสัมมนา

“บทเรียนจากโครงการภูมิทัศน์ตรังอานนั้นมีทั้งความสำเร็จมากมาย แต่ก็มีอุปสรรคมากมายเนื่องจากกลไกและนโยบาย เราไม่เคยกล้ายอมรับแนวคิดนี้ในฐานะรูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน เรานิยามแนวคิดนี้เพียงว่าเป็นรูปแบบความร่วมมือสามฝ่ายระหว่างประชาชน ได้แก่ ภาคธุรกิจและภาครัฐ และกำลังเพิ่มบุคคลที่สี่ คือ นักวิทยาศาสตร์เข้าไปด้วย” คุณบุ่ย วัน มานห์ กล่าว

เมื่อมองไปที่ทั้งประเทศ นายทราน ดิญ ถัน กล่าวว่า นับตั้งแต่มีการประกาศใช้กฎหมายว่าด้วยมรดกทางวัฒนธรรมในปี พ.ศ. 2544 กิจกรรมทางสังคมในด้านมรดกทางวัฒนธรรมก็ได้รับการส่งเสริม

นายเจิ่น ดิ่ญ ถั่น ยืนยันว่าทรัพยากรทางสังคมในมรดกทางวัฒนธรรมทั้งสี่ด้าน ได้แก่ มรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องได้ มรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องไม่ได้ พิพิธภัณฑ์ และมรดกสารคดี มีส่วนสำคัญอย่างยิ่งต่อการอนุรักษ์ การอนุรักษ์ การปกป้อง และการส่งเสริมคุณค่า จนถึงปัจจุบัน ทรัพยากรเหล่านี้เทียบเท่ากับทรัพยากรของรัฐในการปกป้องและส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรม

ผู้แทนที่เข้าร่วมสัมมนา

รองศาสตราจารย์ ดร. บุ่ย ฮวย เซิน เชื่อว่ามรดกทางวัฒนธรรมมีบทบาทสำคัญมาโดยตลอดจนถึงปัจจุบัน เพราะมรดกทางวัฒนธรรมถือกำเนิดขึ้นจากชุมชน เพื่อตอบสนองกิจกรรมและความสนใจของชุมชน ดังนั้น ชุมชนเป้าหมาย คือ ประชาชน จึงมีความผูกพันกับมรดกทางวัฒนธรรมอย่างใกล้ชิดและเป็นธรรมชาติอยู่เสมอ

“หากเราแยกบทบาทของชุมชนออกจากกัน มรดกทางวัฒนธรรมก็จะดำรงอยู่อย่างจำยอม นั่นเป็นเหตุผลว่าทำไมบทบาทของรัฐถึงมีความสำคัญอย่างยิ่งยวดจนถึงปัจจุบัน แต่ไม่อาจปราศจากบทบาทของชุมชนหรือผู้มีส่วนได้ส่วนเสียอื่นๆ ได้” รองศาสตราจารย์ ดร. บุย ฮวย ซอน กล่าวเน้นย้ำ

รองศาสตราจารย์ ดร. บุย ฮวย เซิน กรรมการถาวรของคณะกรรมการวัฒนธรรมและการศึกษา กล่าวว่า วัตถุประสงค์สำคัญของการแก้ไขกฎหมายมรดกทางวัฒนธรรมในครั้งนี้คือการปลดปล่อยทรัพยากรทางสังคม เพื่อปกป้องและส่งเสริมคุณค่าของมรดกให้ดียิ่งขึ้น เพราะการปกป้องและส่งเสริมคุณค่าของมรดกจะยั่งยืนได้ก็ต่อเมื่อได้รับความร่วมมือจากทุกภาคส่วนในสังคม

ผู้แทนเห็นว่า พ.ร.บ. มรดกทางวัฒนธรรม (ฉบับแก้ไข) เมื่อผ่านสภานิติบัญญัติแห่งชาติแล้ว จะช่วยผลักดันกฎหมายการอนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่ามรดกทางวัฒนธรรมให้มีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น

ที่มา: https://toquoc.vn/luat-di-san-van-hoa-sua-doi-khoi-thong-nguon-luc-xa-hoi-trong-bao-ton-phat-huy-gia-tri-di-san-20241118233411999.htm