ปลดปล่อยทรัพยากรทางสังคมในการอนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่ามรดก

(ปิตุภูมิ) - มรดกทางวัฒนธรรมถือเป็นทรัพย์สินอันล้ำค่าของแต่ละประเทศ สะท้อนให้เห็นถึงประวัติศาสตร์ อัตลักษณ์ และแก่นแท้ทางวัฒนธรรมของชาติ การปกป้องและส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรมไม่ใช่เพียงหน้าที่ของรัฐเท่านั้น แต่ยังต้องอาศัยการมีส่วนร่วมและการสนับสนุนจากสังคมโดยรวมด้วย ได้รับการยืนยันในการสัมมนา “การปรับปรุงกลไกและนโยบายการระดมทรัพยากรทางสังคมเพื่อคุ้มครองและส่งเสริมคุณค่ามรดกวัฒนธรรม” ที่จัดโดยหนังสือพิมพ์ผู้แทนประชาชนเมื่อเร็วๆ นี้

ตามโครงการประชุม สภาแห่งชาติ ครั้งที่ 8 สมัยที่ 15 คาดว่าร่างกฎหมายมรดกทางวัฒนธรรม (แก้ไข) จะได้รับการพิจารณาและเห็นชอบจากสภาแห่งชาติในวันที่ 23 พฤศจิกายน คาดว่าจะช่วยกระตุ้นให้มีการระดมทรัพยากรทางสังคมเพื่ออนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่ามรดก

กำจัดคอขวด

รองอธิบดีกรมมรดกวัฒนธรรม (กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว) นายทราน ดิญ ถัน กล่าวว่า ถึงแม้กิจกรรมการเข้าสังคมในด้านมรดกจะได้รับการส่งเสริมและพัฒนาอย่างเท่าเทียมกัน แต่เมื่อเผชิญกับความยากลำบากและอุปสรรคในการปฏิบัติ ระบบกฎหมายก็จำเป็นต้องได้รับการแก้ไข เพิ่มเติม และปรับปรุงให้สมบูรณ์แบบ

ภาพรวมของการสัมมนา

กฎหมายมรดกทางวัฒนธรรมฉบับปัจจุบันระบุเพียงว่ารัฐ “สนับสนุนให้องค์กรและบุคคลในและต่างประเทศมีส่วนร่วมและสนับสนุนการปกป้องและส่งเสริมคุณค่ามรดกทางวัฒนธรรม” นายทราน ดิงห์ ทันห์ กล่าวว่า เพื่อส่งเสริมและระดมทรัพยากรทางสังคมอย่างมีประสิทธิผล จำเป็นต้องมีการปรับปรุงและปรับปรุงระเบียงกฎหมายเพิ่มเติม “มรดกทางวัฒนธรรมเป็นสาขาที่ ต้องใช้วิทยาศาสตร์ อย่างมาก ดังนั้น พ.ร.บ. มรดกทางวัฒนธรรมจึงกำหนดหลักการและระเบียบปฏิบัติว่าเมื่อมีผลกระทบต่อมรดกทางวัฒนธรรม จะต้องคำนึงถึงปัจจัยทางวิทยาศาสตร์ด้วย อย่างไรก็ตาม ในปัจจุบัน หลักการต่างๆ ยังไม่ชัดเจน ทำให้กิจกรรมทางสังคมได้รับผลกระทบ…” นายทราน ดิงห์ ทานห์ กล่าว

ตั้งแต่ปี 2541 พรรคและรัฐมีนโยบายสังคมนิยม โดยมุ่งระดมทรัพยากรจากสังคม ใช้สิ่งเก่าแก่มาหล่อเลี้ยงสิ่งเก่าแก่ ใช้วัฒนธรรมมาหล่อเลี้ยงวัฒนธรรม... มีนโยบายต่างๆ ออกไปมากมาย แต่ รศ.ดร. ศาสตราจารย์ ดร. บุย โหย ซอน สมาชิกถาวรคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและ การศึกษา ของรัฐสภาแห่งชาติ ชี้ให้เห็นอย่างตรงไปตรงมาว่าคอขวดต่างๆ ยังไม่ถูกขจัดออกไปอย่างสมบูรณ์ ดังนั้น ร่าง พ.ร.บ.มรดกทางวัฒนธรรม (ฉบับแก้ไข) จึงคาดว่าจะสามารถสร้างช่องทางทางกฎหมายที่มีประสิทธิภาพได้

“จุดเด่นของร่างกฎหมายฉบับนี้คือการกำหนดกฎเกณฑ์ที่ชัดเจนเกี่ยวกับสิทธิการเป็นเจ้าของ ซึ่งรวมถึงสิทธิการเป็นเจ้าของโดยประชาชนทั้งหมด สิทธิการเป็นเจ้าของร่วมกัน และสิทธิการเป็นเจ้าของส่วนบุคคล โดยอาศัยสิทธิการเป็นเจ้าของดังกล่าว กฎหมายฉบับนี้จะสร้างเงื่อนไขสำหรับกิจกรรมอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับธุรกิจหรือการจัดกิจกรรมบริการ นอกจากนี้ ยังมีกฎระเบียบเฉพาะที่กำหนดเงื่อนไขสูงสุดสำหรับองค์กร ธุรกิจ และบุคคลในการมีส่วนร่วมในกิจกรรมเพื่อปกป้องและส่งเสริมคุณค่าของมรดก... เราคาดหวังว่าจะสร้างช่องทางทางกฎหมายที่เปิดกว้างและสอดคล้องกันเพื่ออำนวยความสะดวกในการดำเนินกิจกรรมเพื่อปกป้องและส่งเสริมคุณค่าของมรดก” รองศาสตราจารย์ ดร. บุย โห่ ซอน กล่าว

นโยบายหนึ่งในสามประการที่มุ่งเน้นในกฎหมายแก้ไขฉบับนี้ คือ การเสริมสร้างเนื้อหา กลไก และนโยบายในการส่งเสริมการเข้าสังคม และการดึงดูด และปรับปรุงประสิทธิภาพในการระดมทรัพยากรเพื่อปกป้องและส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรม ถือเป็นเรื่องที่มีนัยสำคัญอย่างยิ่งในบริบทของยุทธศาสตร์การพัฒนาทางวัฒนธรรมถึงปี 2573 ที่ยึดมั่นในมุมมองที่ว่าการสร้างและพัฒนาทางวัฒนธรรมคือสาเหตุของคนทุกคน สร้างทรัพยากรมากขึ้นเพื่อปกป้องและส่งเสริมคุณค่าทางวัฒนธรรม สร้างแรงผลักดันในการพัฒนาประเทศให้เจริญรุ่งเรืองและมีความสุข

ด้วยเหตุนี้ ร่างกฎหมายมรดกวัฒนธรรม (แก้ไขเพิ่มเติม) จึงกำหนดกลไกและนโยบายให้ชัดเจนยิ่งขึ้น รวมทั้งมีมาตราแยกเกี่ยวกับการส่งเสริมและคุ้มครองคุณค่ามรดกวัฒนธรรมด้วย และกฎระเบียบว่าด้วยความร่วมมือระหว่างภาครัฐและภาคเอกชนในด้านมรดกทางวัฒนธรรม สิ่งนี้ไม่เพียงแสดงถึงความห่วงใยของรัฐในการสนับสนุนและสร้างเงื่อนไขให้บุคคลและองค์กรมีส่วนร่วมในการปกป้องและส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรมเท่านั้น แต่ยังสร้างความเชื่อมั่นและแรงบันดาลใจให้สังคมโดยรวมร่วมมือกันดูแลพัฒนาด้านวัฒนธรรมอีกด้วย โดยระดมทรัพยากรที่ไม่ใช่ของรัฐมาทำงานร่วมกับทรัพยากรของรัฐในการปกป้องและส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรม อันจะนำไปสู่การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของท้องถิ่นและประเทศโดยรวม

จังหวัดนิญบิ่ญใช้โมเดลความร่วมมือ 3 ฝ่าย (ประชาชน - ธุรกิจ และรัฐ) ได้อย่างมีประสิทธิภาพ - ภาพประกอบ

การระดมทรัพยากรทางสังคมเพื่อการปกป้องและส่งเสริมคุณค่ามรดกทางวัฒนธรรม

นิญบิ่ญถือเป็นพื้นที่ที่ดำเนินการระดมทรัพยากรทางสังคมเพื่อการปกป้องและส่งเสริมคุณค่ามรดกทางวัฒนธรรมได้เป็นอย่างดี โดยเฉพาะอย่างยิ่งกรณีของกลุ่มภูมิทัศน์ที่งดงามตรังอัน - มรดกทางวัฒนธรรมและธรรมชาติระดับโลก นาย Bui Van Manh ผู้อำนวยการฝ่ายการท่องเที่ยวจังหวัดนิงห์บิ่ญ กล่าวว่า จังหวัดนี้มีความมุ่งมั่น อดทน และมั่นคงในการกำหนดทิศทางการพัฒนาการท่องเที่ยวที่เกี่ยวข้องกับการอนุรักษ์มรดก เพื่อทำเช่นนั้น นิญบิ่ญจะใช้ประโยชน์สูงสุดและระดมทรัพยากรการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐาน สร้างพื้นฐานเพื่อดึงดูดและสนับสนุนให้ธุรกิจและชุมชนท้องถิ่นเข้ามามีส่วนร่วมในการลงทุนในการฟื้นฟูและส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรม

หลังจากได้รับการยอมรับจาก UNESCO แล้ว นิญบิ่ญก็ได้ออกข้อมติหมายเลข 02-NQ/TU ลงวันที่ 17 สิงหาคม 2559 เกี่ยวกับการอนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรมและธรรมชาติของโลกของกลุ่มภูมิทัศน์ทัศนียภาพจ่างอันในการพัฒนาการท่องเที่ยวในช่วงปี 2559 - 2563 ดังนั้น จึงได้กำหนดความรับผิดชอบของแผนก สาขา ภาคส่วน และบริษัทต่างๆ ไว้อย่างชัดเจน เพื่อเป็นพื้นฐานในการระดมทรัพยากรทางสังคมเพื่อมีส่วนร่วมในการอนุรักษ์โบราณวัตถุและมรดกต่างๆ ที่ได้รับการแบ่งเขตเพื่อการคุ้มครอง

นิญบิ่ญยังได้ออกนโยบายสนับสนุนการซ่อมแซมบ้านในพื้นที่มรดกและการก่อสร้างบ้านใหม่ที่มีสถาปัตยกรรมแบบดั้งเดิมอีกด้วย นอกจากนี้จังหวัดยังยึดหลักการพัฒนาการท่องเที่ยวโดยยึดชุมชนเป็นรากฐานหลักอีกด้วย ในปัจจุบันมีแรงงานโดยตรงที่ได้รับประโยชน์โดยตรงจากการอนุรักษ์มรดกประมาณ 10,000 ราย นี่คือประเด็นหลักที่ทำให้ UNESCO ประเมินจังหวัดตรังเป็นต้นแบบของการพัฒนาที่กลมกลืนระหว่างการอนุรักษ์มรดกและการเชื่อมโยงและสร้างหลักประกันคุณภาพชีวิตให้กับคนในท้องถิ่น จังหวัดยังขยายความร่วมมือและการสนับสนุนจากองค์กรระหว่างประเทศในการวิจัยทางโบราณคดี เพิ่มศักยภาพชุมชนในการบริหารจัดการมรดก สนับสนุนการพัฒนาผลิตภัณฑ์ในพื้นที่มรดก...

รองอธิบดีกรมมรดกวัฒนธรรม ทราน ดิงห์ ทานห์ กล่าวในงานสัมมนา

“บทเรียนที่ได้จากโครงการภูมิทัศน์ตรังอันประสบความสำเร็จหลายประการ แต่ก็มีอุปสรรคหลายประการเนื่องมาจากกลไกและนโยบาย เราไม่เคยกล้าที่จะยอมรับโครงการนี้ว่าเป็นแนวคิดรูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและภาคเอกชน เราเพียงแค่กำหนดให้เป็นแนวคิดรูปแบบความร่วมมือระหว่างประชาชน 3 ฝ่าย ได้แก่ ธุรกิจและรัฐบาล และกำลังเพิ่มฝ่ายที่ 4 ซึ่งก็คือ นักวิทยาศาสตร์เข้าไปด้วย” นายบุ้ย วัน มันห์ กล่าว

เมื่อมองไปที่ทั้งประเทศ นายทราน ดิงห์ ถันห์ กล่าวว่า นับตั้งแต่มีการประกาศใช้กฎหมายมรดกทางวัฒนธรรมในปี พ.ศ. 2544 กิจกรรมทางสังคมในด้านมรดกทางวัฒนธรรมก็ได้รับการส่งเสริม

นายทราน ดิงห์ ทันห์ ยืนยันว่าในมรดกทางวัฒนธรรมทั้ง 4 ด้าน ได้แก่ มรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องได้ มรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องไม่ได้ พิพิธภัณฑ์ และมรดกสารคดี ทรัพยากรทางสังคมมีส่วนสนับสนุนอย่างมากต่อการอนุรักษ์ อนุรักษ์ ปกป้อง และส่งเสริมคุณค่า จนถึงปัจจุบัน ทรัพยากรดังกล่าวเทียบเท่ากับทรัพยากรของรัฐในการปกป้องและส่งเสริมคุณค่ามรดกทางวัฒนธรรม

ผู้แทนเข้าร่วมสัมมนา

รองศาสตราจารย์ดร. บุ้ยหว่ายซอนเชื่อว่าในเรื่องของมรดกทางวัฒนธรรม ทรัพยากรทางสังคมมีบทบาทสำคัญมาโดยตลอด เนื่องจากมรดกทางวัฒนธรรมถือกำเนิดมาจากชุมชน โดยทำหน้าที่สนับสนุนกิจกรรมและความสนใจของชุมชน ดังนั้นชุมชนและประชาชนจึงมีความผูกพันกับมรดกทางวัฒนธรรมอย่างใกล้ชิดและเป็นธรรมชาติอยู่เสมอ

“หากเราแยกบทบาทของชุมชนออกจากกัน มรดกทางวัฒนธรรมก็จะดำรงอยู่อย่างบังคับ ดังนั้น บทบาทของรัฐ แม้จะมีความสำคัญอย่างยิ่งจนถึงปัจจุบัน แต่ก็ไม่สามารถดำรงอยู่ได้โดยไม่มีบทบาทของชุมชนหรือผู้มีส่วนได้ส่วนเสียอื่นๆ” รองศาสตราจารย์ ดร. บุย โฮย ซอน เน้นย้ำ

ตามที่รองศาสตราจารย์ ดร. บุย โห่ ซอน สมาชิกถาวรของคณะกรรมการวัฒนธรรมและการศึกษา กล่าวว่า จุดประสงค์สำคัญของการแก้ไขกฎหมายมรดกทางวัฒนธรรมในครั้งนี้คือเพื่อปลดปล่อยทรัพยากรทางสังคม ซึ่งจะทำให้สามารถปกป้องและส่งเสริมคุณค่าของมรดกได้ดีขึ้น เพราะด้วยความร่วมมือของสังคมทั้งหมดเท่านั้นจึงจะทำให้การปกป้องและส่งเสริมคุณค่ามรดกสามารถยั่งยืนได้

ผู้แทนเชื่อว่า พ.ร.บ. มรดกทางวัฒนธรรม (ฉบับแก้ไข) เมื่อผ่านสภานิติบัญญัติแห่งชาติแล้ว จะช่วยผลักดันกฎหมายในการอนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่ามรดกทางวัฒนธรรมให้มีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น

ที่มา: https://toquoc.vn/luat-di-san-van-hoa-sua-doi-khoi-thong-nguon-luc-xa-hoi-trong-bao-ton-phat-huy-gia-tri-di-san-20241118233411999.htm