ในขณะที่สหภาพยุโรปต้องการปกป้องอำนาจสูงสุดของตนในบอลข่านและจำกัดอิทธิพลของจีน รัสเซีย และตุรกี แต่สหภาพยุโรปไม่ต้องการ "นำเข้า" ปัญหาต่างๆ เช่น ความขัดแย้งทางอาณาเขตและความยากจนที่กำลังลุกลามในยุโรปกลาง
 |
| นางอังเกลา แมร์เคิล นายกรัฐมนตรี เยอรมนี กล่าวสุนทรพจน์ในพิธีเปิดการประชุมสุดยอดบอลข่านตะวันตกที่กรุงเบอร์ลิน ประเทศเยอรมนี เมื่อวันที่ 14 ตุลาคม (ที่มา: PA/DPA) |
กลุ่มประเทศและดินแดนในบอลข่านตะวันตกกำลังรอที่จะเข้าร่วมสหภาพยุโรป (EU) โดยจะใช้กรอบข้อตกลงการค้าเสรียุโรปกลาง (CEFTA) ในการค้าขายระหว่างกัน เศรษฐกิจ ต่างหวังว่าข้อตกลงดังกล่าวจะช่วยให้พวกเขาเข้าร่วมสหภาพยุโรปได้ง่ายขึ้น แต่ CEFTA กลับมีชีวิตเป็นของตัวเอง
บางครั้ง CEFTA มักถูกมองว่าเป็น “ห้องรอ” ของสหภาพยุโรป หรืออาจเป็นเพียง “ชุดฝึกหัด” ที่กลุ่มประเทศ 27 ประเทศจัดไว้ให้สมาชิกที่มีความทะเยอทะยาน “เรียนรู้ศิลปะแห่งการค้าเสรี” ก่อนที่จะเข้าร่วมตลาดเสรียักษ์ใหญ่ของกลุ่ม
ตลอดประวัติศาสตร์ที่ผ่านมา CEFTA ถือเป็นก้าวสำคัญในการก้าวสู่สหภาพยุโรป ข้อตกลงการค้าเสรีซึ่งมีกฎเกณฑ์อิงตามกฎหมายของสหภาพยุโรป ได้รับการลงนามครั้งแรกโดยสาธารณรัฐเช็ก โปแลนด์ สโลวาเกีย และฮังการีในปี 1992
ด้วยการสนับสนุนจากสหภาพยุโรป กลุ่มนี้จึงได้เข้าร่วมโดยสโลวีเนีย บัลแกเรีย โรมาเนีย และโครเอเชีย ต่อมา ประเทศเหล่านี้ทั้งหมดได้ออกจาก CEFTA เพื่อเป็นสมาชิกเต็มตัวของสหภาพยุโรป
การขยายตัวครั้งใหญ่ครั้งสุดท้ายของ CEFTA เกิดขึ้นในปี 2549 เมื่อเซอร์เบีย มอนเตเนโกร บอสเนียและเฮอร์เซโกวีนา แอลเบเนีย มาซิโดเนียเหนือ มอลโดวา และโคโซโวเข้าร่วม ปัจจุบัน CEFTA ประกอบด้วยเศรษฐกิจสมาชิกเพียง 7 เศรษฐกิจในบอลข่านตะวันตก ซึ่งมีประชากรรวมกันเกือบ 20 ล้านคน
EU - อนุญาโตตุลาการ CEFTA
สหภาพยุโรปยังคงมีส่วนร่วมใน CEFTA ในฐานะหุ้นส่วน ผู้ไกล่เกลี่ย และกำลังสร้างเสถียรภาพ ความพยายามของสหภาพได้พิสูจน์ให้เห็นถึงความสำคัญในการบรรเทาความขัดแย้งที่ยังคงดำเนินอยู่ระหว่างเซอร์เบียและโคโซโว ซึ่งเซอร์เบียถือเป็นดินแดนที่แยกตัวออกไป
สหภาพยุโรปได้กดดันโคโซโวให้ยกเลิกการปิดกั้นสินค้าจากเซอร์เบียเมื่อเร็วๆ นี้ และกดดันเบลเกรดให้อนุญาตให้รัฐบาลโคโซโวส่งตัวแทนไปร่วมประชุม CEFTA แทนที่จะสื่อสารผ่านคณะผู้แทนสหประชาชาติในปริสตินา
สหภาพยุโรปมีอิทธิพลอย่างมากผ่านการค้ากับสมาชิก CEFTA รวมไปถึงความช่วยเหลือและการลงทุน อีกปัจจัยหนึ่งก็คือกลุ่มประเทศที่มีขนาดเล็กกว่ายังไม่สามารถเจรจาเกี่ยวกับกลไกการระงับข้อพิพาทของตนเองได้ ดังนั้นจึงต้องอาศัยสหภาพยุโรปเป็นผู้ตัดสิน
“CEFTA เป็นสถาบันที่อิงตามสนธิสัญญา ซึ่งทำให้การแก้ไขปัญหาต่างๆ ค่อนข้างยาก เนื่องจากปัญหาเหล่านี้อยู่ในระดับ การเมือง มากกว่าระดับเทคนิคหรือเชิงพาณิชย์” Ardian Hackaj จากสถาบันเพื่อความร่วมมือและการพัฒนาที่ตั้งอยู่ในเมืองติรานา กล่าว
นอกจากนี้ Hackaj ยังเป็นผู้ประสานงานการประชุมติรานาเกี่ยวกับกระบวนการเบอร์ลิน ซึ่งมีเป้าหมายเพื่อนำประเทศและดินแดนบอลข่านที่เหลือเข้ามาเป็นสมาชิกสหภาพยุโรป
เมื่อวันที่ 14 ตุลาคม หัวหน้ารัฐบาลของสมาชิก CEFTA จำนวน 6 รายจากทั้งหมด 7 รายเดินทางถึงกรุงเบอร์ลินเพื่อเข้าร่วมการประชุมสุดยอดบาคานตะวันตกร่วมกับนายโอลาฟ โชลซ์ นายกรัฐมนตรีเยอรมนี และนางเออร์ซูลา ฟอน เดอร์ เลเยน ประธานคณะกรรมาธิการยุโรป เพื่อหารือเกี่ยวกับแผนปฏิบัติการที่เป็นรูปธรรมเพื่อทำให้ “ความฝันอันยิ่งใหญ่” ในการเข้าร่วมสหภาพยุโรปกลายเป็นความจริง
เข้าร่วม EU หรือไม่?
อย่างเป็นทางการ สหภาพยุโรปได้เปิดโอกาสให้ประเทศบอลข่านตะวันตกที่เหลือและมอลโดวาเข้าร่วมสหภาพได้ โดยต้องเป็นไปตามเงื่อนไขบางประการ เมื่อวันที่ 14 ตุลาคม นายกรัฐมนตรี Scholz ได้เน้นย้ำว่าสหภาพยุโรป "จะสมบูรณ์ได้ก็ต่อเมื่อประเทศบอลข่านตะวันตกเป็นส่วนหนึ่งของสหภาพ"
ในขณะเดียวกัน นางฟอน เดอร์ เลเอิน กล่าวว่าในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา สหภาพยุโรปได้มีแรงผลักดันใหม่ในด้านการขยายตัว “การรณรงค์ทางทหารของรัสเซียในยูเครนทำให้สถานการณ์ชัดเจนขึ้น” เธอกล่าว โดยนัยว่าฝ่ายต่างๆ จำเป็นต้องเลือกฝ่าย
อย่างไรก็ตาม เบื้องหลังภาพถ่ายหมู่และแถลงการณ์ต่อสื่อมวลชนที่ "หรูหรา" นี้ กลับมีความรู้สึกว่าแผนการขยายตัวของสหภาพยุโรปไม่ได้มีความคืบหน้าแต่อย่างใด
ประเทศล่าสุดที่เข้าร่วมสหภาพยุโรปคือโครเอเชีย ซึ่งเคยเป็นอดีตสมาชิก CEFTA ในปี 2556 และแม้ว่ากลุ่มประเทศนี้จะพยายามรักษาอำนาจเหนือในบอลข่านและจำกัดอิทธิพลของจีน รัสเซีย และตุรกี แต่ผู้นำยุโรปกลับไม่เต็มใจที่จะนำเข้าปัญหาความขัดแย้งทางอาณาเขต ความยากจน และปัญหาอื่นๆ ที่เกิดขึ้นกับสมาชิก CEFTA ที่เหลืออยู่
ส่วนประเทศต่างๆ เช่น เซอร์เบียและแอลเบเนีย เริ่มรู้สึกสบายใจที่จะเป็น “ปลาใหญ่” ในบ่อน้ำเล็กๆ ของ CEFTA แทนที่จะปล่อยให้จมหรือว่ายอยู่ตามลำพังในตลาดเสรีของสหภาพยุโรปที่มีประชากร 450 ล้านคน
นอกจากนี้ รัฐบาลในบอลข่านไม่ต้องการทำให้จีนแปลกแยก ซึ่งได้นำเงินใหม่มาให้ ท้าทายสหภาพยุโรปอย่างเปิดเผย โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อสหภาพกำลังดิ้นรนที่จะตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ในระดับโลก และกระตุ้นเศรษฐกิจที่ซบเซา
 |
| ธงสหภาพยุโรปโบกสะบัดอยู่ด้านนอกสำนักงานใหญ่คณะกรรมาธิการยุโรปในกรุงบรัสเซลส์ ประเทศเบลเยียม (ที่มา: รอยเตอร์) |
เงินจีนทำให้เซอร์เบียมีเงินเกินดุลมากขึ้น
เซอร์เบียเป็นผู้ได้รับประโยชน์สูงสุดจากกรอบ CEFTA แม้ว่าภูมิภาคโคโซโวจะยุติการนำเข้าจากเซอร์เบีย แต่เบลเกรดยังคงรายงานการเกินดุลการค้ากับ CEFTA ที่ 2.71 พันล้านดอลลาร์ (2.48 พันล้านยูโร) ในปี 2023 อย่างไรก็ตาม ควรสังเกตว่าการส่งออกส่วนใหญ่มาจากบริษัทที่เป็นของจีนซึ่งมีฐานอยู่ในเซอร์เบีย
แอลเบเนียยังรายงานการเกินดุลการค้ากับ CEFTA ราว 242 ล้านดอลลาร์เมื่อปีที่แล้ว ในทางตรงกันข้าม โคโซโวมีการขาดดุล 583 ล้านยูโร
แม้ว่าแนวโน้มเศรษฐกิจในปริสตินาจะดูไม่สู้ดีนัก แต่การที่เบลเกรดยินยอมให้โคโซโวส่งตัวแทนของตนเองไปร่วมประชุม CEFTA ถือเป็นก้าวทางการเมืองครั้งสำคัญของโคโซโว
“นี่เป็นก้าวที่สมเหตุสมผล... และยังมีความสำคัญด้วย เพราะแสดงให้เห็นว่าการเปลี่ยนแปลงที่ดูเหมือนเป็นไปไม่ได้ในภูมิภาคสามารถเกิดขึ้นได้ตราบเท่าที่มีเจตจำนงทางการเมืองและความมุ่งมั่นที่ชัดเจนจากสหภาพยุโรปและพันธมิตรในบอลข่าน” ฮากาจกล่าว
เซอร์เบียซึ่งปัจจุบันดำรงตำแหน่งประธาน CEFTA แบบหมุนเวียน ยังคงยึดมั่นในจุดยืนหนึ่งประการ คือ ในประกาศอย่างเป็นทางการ ชื่อของโคโซโวจะมาพร้อมเครื่องหมายดอกจัน เพื่อระบุว่าการใช้ชื่อในฟอรัมไม่มีส่วนเกี่ยวข้องกับจุดยืนของเซอร์เบียเกี่ยวกับเอกราชของโคโซโว
รายละเอียดนี้อาจถือได้ว่าเป็นคำเตือนสำหรับสหภาพยุโรป ซึ่งเป็นสหภาพที่มีอำนาจที่ล้มเหลวในการสลัดอคติที่มีต่อบอลข่าน เพื่อรวมเศรษฐกิจเหล่านี้เข้าไว้ด้วยกัน กลุ่มประเทศที่มีสมาชิก 27 ประเทศนี้ต้องมีวิสัยทัศน์ที่ก้าวข้ามขอบเขตของเงินและก้าวข้ามพันธมิตรบอลข่านเก่าและใหม่ที่ได้รับการเสนอโดยคู่แข่งทางภูมิรัฐศาสตร์
ที่มา: https://baoquocte.vn/khoi-thuong-mai-cefta-phong-cho-cho-cac-nuoc-tay-balkan-tham-vong-gia-nhap-eu-vai-tro-khong-phai-dang-vua-cua-trung-quoc-290313.html
การแสดงความคิดเห็น (0)