ไม่เพียงแต่เพราะก๊าซของรัสเซียเท่านั้น เศรษฐกิจของเยอรมนียังเผชิญกับความยากลำบากด้วยเหตุผลที่ทุกคนทราบดี

ตามข้อมูลของ DW นักเศรษฐศาสตร์ และสมาคมอุตสาหกรรมต่างเห็นพ้องกันว่าปี 2023 จะเป็นปีที่เศรษฐกิจของเยอรมนีซบเซา ซึ่งเป็นเสมือน "หัวรถจักร" ของยุโรป

ปัญหางบประมาณของเยอรมนีกำลังทวีความรุนแรงขึ้น และเศรษฐกิจของประเทศกำลังประสบปัญหา (ที่มา: AP)

“ความจริงก็คือเราหยุดนิ่ง”

“ความเป็นจริงก็คือ เรากำลังอยู่ในภาวะชะงักงัน” Moritz Kraemer หัวหน้านักเศรษฐศาสตร์ของ Landesbank Baden-Württemberg กล่าวเน้นย้ำในการสัมภาษณ์

DW เน้นย้ำว่า "เหตุผลที่เยอรมนีประสบปัญหาดูเหมือนจะเป็นที่ทราบกันดีอยู่แล้ว"

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผู้บริโภคลังเลที่จะจับจ่ายใช้สอยเนื่องจากภาวะเงินเฟ้อและราคาสินค้าที่สูงขึ้น นอกจากนี้ เศรษฐกิจโลกที่ซบเซากำลังสร้างความเครียดให้กับผู้ส่งออก ซึ่งเคยเป็นภาคส่วนที่ขับเคลื่อนเศรษฐกิจมาก่อน

ราคาพลังงานที่ไม่แน่นอนยังทำให้บริษัทข้ามชาติหลายแห่งต้องระงับแผนการลงทุน ธุรกิจเหล่านี้ถึงขั้นสร้างโรงงานใหม่ในต่างประเทศ เช่น สหรัฐอเมริกาหรือจีน

นอกจากนี้ การเปลี่ยนผ่านสู่สีเขียวอันทะเยอทะยานของเศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุดของยุโรป ซึ่งได้รับการส่งเสริมโดยโรเบิร์ต ฮาเบ็ค รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเศรษฐกิจและสภาพอากาศของเยอรมนี ก็ต้องใช้เงินเป็นจำนวนมาก

ไม่เพียงเท่านั้น อุตสาหกรรมพลังงานเข้มข้นของเยอรมนียังต้องประสบกับภาวะช็อกครั้งใหญ่เนื่องมาจากหลายสาเหตุ

ประการแรก “หัวรถจักร” ของยุโรปสูญเสียแหล่งก๊าซธรรมชาติราคาถูกจากรัสเซีย เนื่องจากผลกระทบจากความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครน ราคาก๊าซที่พุ่งสูงขึ้นนำไปสู่ภาวะเงินเฟ้อที่สูงขึ้นและภาวะเศรษฐกิจถดถอย

ประการที่สอง ผลกระทบของอัตราดอกเบี้ยที่สูงขึ้นเพื่อแก้ปัญหาเงินเฟ้อที่สูงได้เพิ่มแรงกดดันให้กับครัวเรือนและธุรกิจ ในขณะที่เศรษฐกิจของเยอรมนีที่เน้นการผลิตเป็นหลักก็ต้องดิ้นรนกับปริมาณการค้าโลกที่อ่อนแอลง

ประการที่สาม การพึ่งพาจีนที่เพิ่มมากขึ้นในบริบท ภูมิรัฐศาสตร์ ปัจจุบันส่งผลกระทบอย่างมากต่อเศรษฐกิจของเยอรมนี

จากข้อมูลของประเทศเยอรมนี พบว่าสินค้าที่นำเข้าจากจีนคิดเป็น 12.8% ของสินค้านำเข้าทั้งหมดของประเทศ

งบประมาณมีช่องโหว่ใหญ่

ในช่วงกลางเดือนพฤศจิกายน 2566 ศาลรัฐธรรมนูญเยอรมนีได้ปฏิเสธแผนการของ รัฐบาล ที่จะจัดสรรงบประมาณค้างจ่ายโควิด-19 จำนวน 6 หมื่นล้านยูโร (ประมาณ 6.5 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐ) เพื่อนำไปใช้สำหรับเป้าหมายด้านสภาพภูมิอากาศและการพัฒนาเศรษฐกิจให้ทันสมัย การตัดสินใจครั้งนี้เกิดขึ้นในขณะที่รัฐบาลเยอรมนีกำลังเร่งเตรียมความพร้อมสำหรับโครงการงบประมาณปี 2567 ซึ่งส่งผลให้แผนการใช้จ่ายล้มเหลว

ปัญหางบประมาณของเยอรมนีกลายเป็นประเด็นร้อนหลังจากคำตัดสินของศาลรัฐธรรมนูญ คำตัดสินนี้ส่งผลกระทบต่อกองทุนนอกงบประมาณอื่นๆ ที่ “หัวรถจักร” ของยุโรปได้ยื่นขอมาเป็นเวลาหลายปีเพื่อสนับสนุนนโยบาย “เบรกหนี้” เพื่อจำกัดการขาดดุลงบประมาณสาธารณะให้เกิน 0.35% ของ GDP นโยบาย “เบรกหนี้” ของเยอรมนีถูกนำมาใช้ตั้งแต่ปี 2552 ในสมัยอดีตนายกรัฐมนตรีอังเกลา แมร์เคิล

เมื่อเกิดการระบาดของโควิด-19 นโยบายนี้จึงถูกยกเลิกในช่วงปี พ.ศ. 2563-2565 เพื่อให้สามารถจัดสรรงบประมาณสาธารณะฉุกเฉินเพื่อรับมือกับวิกฤตได้ ต่อมาในปี พ.ศ. 2566 นโยบายนี้ถูกนำมาใช้อีกครั้ง และเป็นสาเหตุที่ทำให้ศาลรัฐธรรมนูญเยอรมนีไม่ยอมรับการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์ของการใช้งบประมาณกว่า 6 หมื่นล้านยูโรข้างต้น

แผนการของรัฐบาลต้องพึ่งเงินจำนวนนี้เป็นอย่างมากในปีต่อๆ ไป และคำตัดสินของศาลก็ทำให้เกิดช่องว่างขนาดใหญ่ในงบประมาณ

หลังจากการใช้จ่ายอย่างหนักมาเป็นเวลาสามปีเพื่อรับมือกับการระบาดใหญ่และผลกระทบจากความขัดแย้งในยูเครน รัฐบาลเยอรมนีกำลังดำเนินการตัดงบประมาณอย่างกว้างขวาง คริสเตียน ลินด์เนอร์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังของเยอรมนี ประกาศเจตนารมณ์ที่จะลดหนี้ไม่ว่าจะต้องแลกด้วยอะไรก็ตาม พร้อมย้ำว่าภายในปี 2567 การชำระดอกเบี้ยเพียงอย่างเดียวจะทำให้รัฐบาลต้องสูญเสียเงินถึง 37,000 ล้านยูโร

การชำระดอกเบี้ยทำให้รัฐบาลเยอรมันตกอยู่ในสถานการณ์ที่ยากลำบาก เนื่องจากร่างกฎหมายงบประมาณปี 2024 ที่ส่งไปยังรัฐสภาเพื่ออนุมัติมีมูลค่าเพียง 445,000 ล้านยูโร ซึ่งน้อยกว่างบประมาณปีนี้ถึง 30,000 ล้านยูโร

Không chỉ vì khí đốt Nga, kinh tế Đức đang vấp phải khó khăn bởi những lý do ai cũng biết

ภายในปี 2567 การชำระดอกเบี้ยเพียงอย่างเดียวจะทำให้รัฐบาลเยอรมันต้องสูญเสียเงินถึง 37,000 ล้านยูโร (ที่มา: DPA)

การ “รัดเข็มขัด” ทางการเงิน

ด้วยงบประมาณที่จำกัด รัฐบาลเยอรมันอาจต้องมองหาทางเลือกในการออมเงิน

ในช่วงปลายเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2566 หลังจากการเจรจาที่เข้มข้นหลายรอบ รัฐบาลก็ตกลงกันได้ในงบประมาณเพิ่มเติมสำหรับปี พ.ศ. 2566 และระงับ "เบรกหนี้" สำหรับปีนั้น เพื่อหาข้อตกลงในการชดเชยการขาดดุลงบประมาณ 60,000 ล้านยูโร

งบประมาณปี 2024 ถูกตัดลดลงอย่างมาก หลายคนกังวลว่าการตัดงบประมาณตามแผน เงินอุดหนุนที่น้อยลง และราคาพลังงานที่สูงขึ้น อาจทำให้เศรษฐกิจชะลอตัวและอาจนำไปสู่ภาวะเงินเฟ้อได้

คำวินิจฉัยของศาลรัฐธรรมนูญยังทำให้โครงการนโยบายอุตสาหกรรมและสภาพภูมิอากาศของโรเบิร์ต ฮาเบ็คตกอยู่ในความเสี่ยง กระทรวงเศรษฐกิจและสภาพภูมิอากาศของเยอรมนีประเมินว่าการเติบโตทางเศรษฐกิจจะลดลงถึงครึ่งเปอร์เซ็นต์

Carsten Brzeski หัวหน้านักเศรษฐศาสตร์ของ ING กล่าวว่า มีปัจจัยเสี่ยงใหม่ 2 ประการต่อเศรษฐกิจเยอรมันหลังจากคำตัดสินของศาลรัฐธรรมนูญ ได้แก่ มาตรการรัดเข็มขัดทางการคลังและความไม่มั่นคงทางการเมือง

ในปัจจุบันรัฐบาลเยอรมันยังคงคาดการณ์ว่า GDP ของประเทศจะเพิ่มขึ้น 1.3% ในปี 2024 แต่บรรดานักวิจัยเศรษฐกิจที่มีชื่อเสียงเกือบทั้งหมดคาดการณ์ว่าการเติบโตของ GDP ของเยอรมนีจะต่ำกว่า 1% ในปีนี้

วิกฤตรอบด้าน?

อิซาเบลล์ คอสเก นักเศรษฐศาสตร์ของ OECD มองว่าวิกฤตพลังงานปี 2022 จะส่งผลกระทบต่อเยอรมนีหนักกว่าประเทศอื่นๆ เนื่องจากภาคอุตสาหกรรมมีบทบาทสำคัญมากขึ้นในประเทศ ขณะเดียวกัน การพึ่งพาก๊าซจากรัสเซียก็ส่งผลกระทบต่อเศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุดของยุโรปในช่วงสองปีที่ผ่านมา

“อัตราเงินเฟ้อที่สูงทำให้กำลังซื้อของครัวเรือนลดลง ซึ่งส่งผลกระทบต่อการบริโภค วิกฤตงบประมาณของรัฐบาลยังทำให้บริษัทต่างๆ และผู้บริโภคเกิดความกังวล” อิซาเบลล์ คอสเค กล่าวเสริม

การแก้ไขวิกฤตงบประมาณให้เร็วที่สุดเป็นสิ่งสำคัญ เพื่อให้ธุรกิจและครัวเรือนสามารถวางแผนอนาคตได้อย่างสบายใจและมั่นใจ ทางออกควรประกอบด้วยการลดรายจ่ายและเพิ่มรายได้

ผู้เชี่ยวชาญ Stefan Schneider จาก Deutsche Bank เชื่อว่าเศรษฐกิจของเยอรมนีจะถดถอยลงภายในปี 2024

เยอรมนีวางเดิมพันว่าก๊าซของรัสเซียจะเป็นแหล่งพลังงานราคาถูกสำหรับอุตสาหกรรม เดิมพันว่าเศรษฐกิจจีนจะขับเคลื่อนการส่งออกได้อย่างมหัศจรรย์ และเดิมพันว่า Pax Americana จะถ่ายโอนความมั่นคงของชาติ ทั้งสามประเด็นนี้ เยอรมนีมาถึงจุดสิ้นสุดแล้ว" มอริทซ์ ชูลาริค ประธานสถาบันเศรษฐกิจโลกคีล กล่าว

บทความในนิตยสารเศรษฐกิจ Handelsblatt ยังยืนยันด้วยว่าเศรษฐกิจของประเทศยังคงเผชิญกับแนวโน้มที่เลวร้ายในปี 2567

นิตยสารฉบับนี้อ้างอิงผลสำรวจของสถาบันเศรษฐกิจเยอรมัน (IW) ซึ่งแสดงให้เห็นว่าธุรกิจส่วนใหญ่มีทัศนคติเชิงลบ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สมาคมเศรษฐกิจ 30 แห่ง จาก 47 แห่งที่สำรวจ ระบุว่าสถานการณ์ปัจจุบันของพวกเขาย่ำแย่ลงกว่าปีที่แล้ว ซึ่งรวมถึงอุตสาหกรรมหลักที่จ้างแรงงานจำนวนมาก เช่น การผลิตเครื่องจักร กลศาสตร์ ไฟฟ้า ก่อสร้าง และค้าปลีก

การสำรวจของ IW ประเมินว่า "ภาระที่ใหญ่ที่สุดสำหรับปี 2024 ได้แก่ เศรษฐกิจโลกที่อ่อนแอ ความไม่มั่นคงทางภูมิรัฐศาสตร์ และอัตราดอกเบี้ยที่สูงขึ้น"

แหล่งที่มา