ส่งเสริมพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาเพื่อการผลิตสีเขียว การเติบโตอย่างยั่งยืน

ตื่นเต้นกับโซลาร์รูฟท็อป

จากข้อมูลล่าสุด จนถึงปัจจุบัน เวียดนามมีโครงการพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคา (RTSP) มากกว่า 100,000 โครงการที่เชื่อมต่อกับระบบไฟฟ้า โดยมีกำลังการผลิตติดตั้งรวมเกือบ 9,296 เมกะวัตต์พีค ผลผลิตไฟฟ้าที่ผลิตได้จาก RTSP มีส่วนช่วยสร้างหลักประกันการจ่ายไฟฟ้าให้กับระบบไฟฟ้าของประเทศ

กล่าวได้ว่าในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา กลไกในการส่งเสริมการพัฒนาพลังงานแสงอาทิตย์ในเวียดนาม (มติคณะรัฐมนตรีหมายเลข 11/2017/QD-TTg ลงวันที่ 11 เมษายน 2017 และมติ คณะรัฐมนตรี หมายเลข 13/2020/QD-TTg ลงวันที่ 6 เมษายน 2020) ได้ส่งผลให้พลังงานหมุนเวียนโดยทั่วไปและพลังงานแสงอาทิตย์โดยเฉพาะในเวียดนามเติบโตอย่างก้าวกระโดด

จนถึงปัจจุบัน กำลังการผลิตติดตั้งพลังงานแสงอาทิตย์รวมทั่วประเทศอยู่ที่ประมาณ 19,400 MWp (ซึ่งเกือบ 9,300 MWp เป็นพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคา) เทียบเท่ากับประมาณ 16,500 MW - คิดเป็นประมาณ 25% ของกำลังการผลิตติดตั้งทั้งหมดของระบบไฟฟ้าของประเทศ

จำเป็นต้องส่งเสริมการพัฒนาพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคา

เมื่อเร็วๆ นี้ Vietnam Electricity Group (EVN) ได้ส่งเอกสารถึง กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เพื่อขอให้กระทรวงออกแนวปฏิบัติสำหรับการพัฒนาพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาโดยไม่ต้องผลิตไฟฟ้าเข้าสู่โครงข่ายในเร็วๆ นี้

ก่อนหน้านี้ EVN มีเอกสารจำนวนหนึ่งที่รายงานต่อ นายกรัฐมนตรี เกี่ยวกับความสามารถในการจ่ายไฟฟ้าทั่วประเทศและปรับโหลดในช่วงปี 2566-2568 รายงานต่อรองนายกรัฐมนตรีเกี่ยวกับกิจกรรมการผลิต ธุรกิจ การลงทุน และการก่อสร้างของ EVN และรายงานต่อกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเกี่ยวกับสถานการณ์วิกฤตของการจ่ายไฟฟ้า

ในเอกสารเหล่านี้ EVN ได้เสนอแนวทางแก้ไขต่อนายกรัฐมนตรีและกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเพื่อให้มีการจัดหาไฟฟ้า รวมถึงข้อเสนอในการพัฒนาแหล่งพลังงานแสงอาทิตย์ในภาคเหนือเพื่อวัตถุประสงค์ในการใช้งานด้วยตนเองในสถานที่ (ไม่มีการผลิตไฟฟ้าเข้าสู่กริด - ไม่มีการส่งออก) ให้กับลูกค้าไฟฟ้า

ผู้เชี่ยวชาญระบุว่า จังหวัดทางภาคเหนือยังคงมีศักยภาพในการพัฒนาพลังงานแสงอาทิตย์อีกมาก โดยเฉพาะพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคา โดยมีปริมาณรังสีเฉลี่ยต่อวันในภาคเหนืออยู่ที่ประมาณ 4 กิโลวัตต์ชั่วโมงต่อตารางเมตรต่อวัน และมีปริมาณแสงแดดเฉลี่ยต่อปีอยู่ที่ประมาณ 1,500-1,700 ชั่วโมง ขณะเดียวกัน ต้นทุนการผลิตพลังงานแสงอาทิตย์ก็กำลังลดลงอย่างรวดเร็วเช่นกัน

นายฮา ดัง ซอน ผู้เชี่ยวชาญด้านพลังงานและผู้อำนวยการศูนย์วิจัยพลังงานและการเติบโตสีเขียว กล่าวว่า มติที่ 500 ของนายกรัฐมนตรีที่อนุมัติแผนพลังงานฉบับที่ 8 กล่าวถึงการสร้างเงื่อนไขสูงสุดและไม่มีข้อจำกัดสำหรับพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาที่ใช้เอง แต่จนถึงขณะนี้ยังไม่มีกลไกนโยบายที่จะสนับสนุนการดำเนินแนวทางนี้

กำลังรอกลไก

ในเอกสารที่ส่งถึงนายกรัฐมนตรีเมื่อเร็วๆ นี้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าระบุว่า โดยทั่วไปแล้ว แนวปฏิบัติและนโยบายของพรรค นโยบายของรัฐ และกฎหมายต่างๆ ได้แสดงให้เห็นถึงเจตนารมณ์และมุมมองของการพัฒนา ส่งเสริมการใช้ประโยชน์และการใช้พลังงานหมุนเวียนเพื่อการผลิตไฟฟ้า จำเป็นต้องมีนโยบายที่ก้าวล้ำเพื่อส่งเสริมการพัฒนาพลังงานหมุนเวียน โดยให้ความสำคัญกับพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาเพื่อการพัฒนาเพื่อการใช้งานส่วนตัว

อย่างไรก็ตาม การพัฒนาพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคากำลังเติบโตอย่างรวดเร็วและต่อเนื่องในทุกรูปแบบ (บนหลังคาบ้านพักอาศัย โรงงานผลิตเชิงพาณิชย์และธุรกิจ นิคมอุตสาหกรรม ฯลฯ) นอกจากนี้ กฎหมายปัจจุบันยังไม่มีกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับการส่งเสริมการลงทุนและการติดตั้ง รวมถึงบทลงโทษสำหรับเรื่องอื่นๆ หากมีการละเมิด

บนพื้นฐานดังกล่าว จำเป็นต้องออกกลไกและข้อบังคับทางกฎหมายเพื่อสร้างช่องทางทางกฎหมายสำหรับการพัฒนาพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคา และมาตรการในการจัดการเรื่องนี้

มติคณะรัฐมนตรีที่ 500/QD-TTg ลงวันที่ 15 พฤษภาคม 2566 ของนายกรัฐมนตรีที่อนุมัติแผนพัฒนาพลังงานไฟฟ้าฉบับที่ 8 ระบุว่า "พลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาที่ผลิตเองและใช้เอง (ใช้ในพื้นที่ ไม่ใช่จำหน่ายไฟฟ้าให้กับระบบไฟฟ้าแห่งชาติ)" เกี่ยวกับประเด็นนี้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเชื่อว่าพลังงานแสงอาทิตย์ที่ผลิตเองและใช้เองสำหรับการใช้ในพื้นที่ (ที่อยู่เดียวกันกับที่ติดตั้งพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคา หรือการใช้ไฟฟ้าสำหรับโหลดหลังจากมิเตอร์ไฟฟ้ามีที่อยู่เดียวกันกับที่ติดตั้งพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคา)

ตามที่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ระบุว่า ในกรณีของแหล่งพลังงานไฟฟ้าจากแสงอาทิตย์บนหลังคาที่ผลิตและใช้เองซึ่งเชื่อมต่อหรือเชื่อมโยง (เชื่อมต่อหลังมิเตอร์ไฟฟ้า) กับโครงข่ายไฟฟ้าแห่งชาติแต่ไม่ได้ขายไฟฟ้าให้กับระบบไฟฟ้า กำลังการผลิตเพิ่มเติมรวมทั่วประเทศภายในปี 2573 จะอยู่ที่ 2,600 เมกะวัตต์ (โครงสร้างแหล่งพลังงาน ณ จุด c ข้อ 1 หมวด III มติที่ 500/QD-TTg ลงวันที่ 15 พฤษภาคม 2566 ของนายกรัฐมนตรีที่อนุมัติแผนการผลิตไฟฟ้าฉบับที่ VIII)

ในกรณีที่แหล่งพลังงานที่ผลิตเองและพลังงานที่ใช้เองไม่ได้เชื่อมต่อหรือเชื่อมโยงกับโครงข่ายไฟฟ้าแห่งชาติ กำลังการผลิตไฟฟ้าจนถึงปี พ.ศ. 2573 จะไม่ถูกจำกัดตามข้อกำหนดที่ระบุไว้ในข้อ c ข้อ 1 ส่วนที่ III ของมติเลขที่ 500/QD-TTg ลงวันที่ 15 พฤษภาคม พ.ศ. 2566 ของนายกรัฐมนตรี ซึ่งอนุมัติแผนพัฒนาพลังงานไฟฟ้าฉบับที่ 8 “แหล่งพลังงานไฟฟ้าจากแสงอาทิตย์ที่ผลิตเองและพลังงานที่ใช้เองได้รับความสำคัญในการพัฒนาโดยมีกำลังการผลิตไม่จำกัด” ในกรณีนี้ อาจพิจารณาอนุญาตให้องค์กรซื้อขายไฟฟ้าได้ โดยมีเงื่อนไขว่าทั้งแหล่งพลังงานไฟฟ้าและแหล่งพลังงานไฟฟ้าไม่ได้เชื่อมต่อกับโครงข่ายไฟฟ้าแห่งชาติ

นอกจากนี้ ยังไม่มีการกำกับดูแลแหล่งพลังงานไฟฟ้าที่ผลิตเองและไฟฟ้าที่ใช้เองในฐานะหัวข้อการพัฒนาไฟฟ้า กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเสนอให้บรรจุเนื้อหาเกี่ยวกับ "ผลิตเองและไฟฟ้าที่ใช้เอง" ไว้ในโครงการพัฒนากฎหมายไฟฟ้า (ฉบับแก้ไข) ในอนาคตอันใกล้ เพื่อสร้างเส้นทางทางกฎหมายที่สามารถนำไปปฏิบัติได้จริง ง่ายต่อการบริหารจัดการ ตรวจสอบ และกำกับดูแลหน่วยงานที่เข้าร่วม หรือรายงานต่อคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาตามบทบัญญัติในมาตรา 19 วรรค 3 แห่งกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมายในการร่างพระราชกฤษฎีกา

ลวงบัง

แหล่งที่มา