การควบคุมอำนาจเพื่อป้องกันและปราบปรามการทุจริต

นับตั้งแต่เริ่มต้นสมัยประชุมสภาคองเกรสชุดที่ 13 เจ้าหน้าที่ 50 คนภายใต้การบริหารของคณะกรรมการกลาง (สูงกว่าสมัยประชุมสภาคองเกรสชุดที่ 11 ถึง 4 เท่า...) ถูกลงโทษทางวินัย นี่แสดงให้เห็นว่าการต่อสู้กับ “ผู้รุกรานภายใน” ได้รับการนำและชี้นำอย่างเข้มแข็งจากพรรค ดำเนินการอย่างมุ่งมั่น บรรลุผลสำเร็จอย่างครอบคลุมหลายประการ และเกิดความก้าวหน้าใหม่ๆ ทั้งในส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น

อย่างไรก็ตาม การเสื่อมถอยของบุคลากรจำนวนหนึ่ง รวมถึงข้อบกพร่องในการทำงานของบุคลากรยังคงสร้างความขัดแย้งต่อความคิดเห็นสาธารณะ ก่อให้เกิดข้อเรียกร้องเร่งด่วนในประเด็นการควบคุมอำนาจ เมื่อเร็วๆ นี้ การค้นพบว่านายเหงียน กง ทัง ประธานคณะกรรมการตรวจสอบของคณะกรรมการพรรคจังหวัด บั๊กนิญ ใช้วุฒิการศึกษาปลอม ได้สร้างความกังวลต่อความคิดเห็นสาธารณะเกี่ยวกับ "ช่องโหว่" ในกระบวนการทำงานของบุคลากรอีกครั้ง เรื่องนี้น่ากังวลเพราะหัวหน้าหน่วยงานตรวจสอบของคณะกรรมการพรรคจังหวัดได้กระทำการอย่างไม่โปร่งใสด้วยการ "ตกแต่ง" โปรไฟล์ของเขา "ให้สวยงาม" และ "วาดภาพ" คุณวุฒิการศึกษาของเขาให้ "เจาะลึกและก้าวหน้า" ความคิดเห็นสาธารณะยังหยิบยกประเด็นความรับผิดชอบขององค์กรและบุคคลที่เกี่ยวข้องในการให้คำปรึกษา แสดงความคิดเห็น ประเมิน และแต่งตั้งคดีนี้

คณะกรรมการกลางได้หยิบยกประเด็นเรื่องการควบคุมอำนาจขึ้นมาหารือกันตั้งแต่การประชุมใหญ่พรรคหลายครั้ง ซึ่งมีความเกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับการสร้างและแก้ไขพรรค โดยเฉพาะอย่างยิ่งนับตั้งแต่การประชุมใหญ่พรรคครั้งที่ 12 และ 13 เป็นต้นมา ประเด็นนี้ได้รับการมองด้วยมุมมองและการรับรู้ใหม่ ล่าสุด เมื่อวันที่ 11 กรกฎาคม 2566 โป ลิตบูโร ได้ออกข้อบังคับเลขที่ 114-QD/TU ว่าด้วยการควบคุมอำนาจและการป้องกันและปราบปรามการทุจริตและพฤติกรรมด้านลบในงานบุคลากร (แทนที่ข้อบังคับเลขที่ 205-QD/TU ลงวันที่ 23 กันยายน 2562 ของโปลิตบูโรว่าด้วยการควบคุมอำนาจในงานบุคลากรและการปราบปรามการซื้อขายตำแหน่งและอำนาจ) ต่อมาในวันที่ 27 ตุลาคม 2566 โปลิตบูโรได้ออกข้อบังคับเลขที่ 131-QD/TU ว่าด้วยการควบคุมอำนาจ การป้องกันและปราบปรามการทุจริตและพฤติกรรมด้านลบในการตรวจสอบ การกำกับดูแล การบังคับใช้วินัยพรรค และในการตรวจสอบและสอบบัญชี ข้อบังคับที่ 132-QD/TU ว่าด้วยการควบคุมอำนาจ การป้องกันและปราบปรามการทุจริตและประพฤติมิชอบในกระบวนการสืบสวน การดำเนินคดี การพิจารณาคดี และการบังคับคดีตามคำพิพากษา

ข้อบังคับเลขที่ 114-QD/TU ระบุถึงการทุจริตและพฤติกรรมด้านลบ 19 ประการในงานบุคคล ข้อบังคับเลขที่ 131-QD/TU ระบุถึงพฤติกรรมด้านลบ 22 ประการในด้านการตรวจสอบ การกำกับดูแล การบังคับใช้วินัยพรรค และการตรวจสอบและสอบบัญชี ข้อบังคับเลขที่ 132-QD/TU ระบุถึงพฤติกรรมด้านลบ 28 ประการในการใช้อำนาจหน้าที่โดยมิชอบ การใช้อำนาจหน้าที่โดยมิชอบ การทุจริต และพฤติกรรมด้านลบในการสืบสวน การฟ้องร้อง การพิจารณาคดี และการบังคับคดีตามคำพิพากษา การระบุพฤติกรรมด้านลบและการทุจริตไว้ในข้อบังคับเป็นพื้นฐานที่หน่วยงาน องค์กร และบุคลากรที่มีอำนาจสามารถระบุและต่อต้านได้

ระเบียบข้อบังคับดังกล่าวได้รับการสืบทอด พัฒนา และเพิ่มเติมเนื้อหาให้สอดคล้องกับระเบียบข้อบังคับใหม่ รวมถึงสถานการณ์การปฏิบัติงานของบุคลากรในปัจจุบัน เพื่อควบคุมอำนาจ ป้องกัน และปราบปรามการทุจริตในการปฏิบัติงานของบุคลากร ตลอดจนการตรวจสอบ การกำกับดูแล การตรวจสอบบัญชี การสืบสวน การฟ้องร้อง การพิจารณาคดี และการบังคับคดี ฯลฯ จะเห็นได้ว่าระเบียบข้อบังคับทั้ง 3 ฉบับข้างต้นยังคงยืนยันถึงความมุ่งมั่นของพรรคในการควบคุมอำนาจและป้องกันการทุจริตในประเด็นสำคัญๆ ระเบียบข้อบังคับเหล่านี้จะช่วยให้องค์กรพรรค แกนนำพรรค และสมาชิกพรรคที่รับผิดชอบงานสำคัญๆ ได้ทบทวนตนเอง แก้ไขตนเอง และหลีกเลี่ยงความผิดพลาดและการละเมิด

พรรคการเมืองของเราต้องให้ความสำคัญอย่างยิ่งต่อการควบคุมอำนาจในการปฏิบัติงานด้านบุคลากร การตรวจสอบ การกำกับดูแล การสืบสวนสอบสวน การพิจารณาคดี และการบังคับใช้คำพิพากษา ฯลฯ เพราะอำนาจมักมีสองด้านเสมอ ด้านหนึ่ง อำนาจเป็นเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพที่ส่งผลต่อประสิทธิผลของภาวะผู้นำและการกำกับดูแล ในทางกลับกัน หากอำนาจไม่ได้รับการควบคุมอย่างมีประสิทธิภาพ อำนาจก็อาจเสื่อมถอยลงได้ หากอำนาจไม่ได้รับการควบคุมอย่างเข้มงวด ก็จะนำไปสู่การใช้อำนาจในทางที่ผิด การใช้อำนาจในทางที่ผิด และการแสวงหาผลประโยชน์จากอำนาจ นั่นคือที่มาของ “โรค” ที่บั่นทอนและเปลี่ยนแปลงทีมผู้บริหาร

ภายใต้สถานการณ์ของพรรครัฐบาล ประธานาธิบดี โฮจิมินห์ มีความกังวลอย่างมากเกี่ยวกับประเด็นการควบคุมอำนาจเมื่อมอบอำนาจให้กับแกนนำและสมาชิกพรรค เนื่องจาก “แกนนำของหน่วยงานและองค์กรต่างๆ ทั้งระดับสูงและระดับล่างมีอำนาจน้อย ไม่ว่าจะใหญ่หรือเล็ก การมีอำนาจแต่ขาดจิตสำนึกเป็นโอกาสในการแสวงหาผลประโยชน์ รับสินบน หรือ “ใช้บริการสาธารณะเพื่อผลประโยชน์ส่วนตัว” ดังนั้น หากการตรวจสอบมีการจัดการอย่างรอบคอบ ก็เปรียบเสมือนมี “ไฟหน้ารถ” สถานการณ์มากมาย ข้อดีข้อเสียมากมาย แกนนำจำนวนมากที่เรามองเห็นได้ชัดเจน กล่าวได้ว่า เก้าในสิบของข้อบกพร่องในการทำงานของเราเกิดจากการขาดการตรวจสอบ” ประธานาธิบดีโฮจิมินห์กล่าวว่า การควบคุมอำนาจต้องประกอบด้วยสองสิ่ง คือ “หนึ่ง การควบคุมต้องเป็นระบบ ต้องทำอย่างสม่ำเสมอ สอง ผู้ตรวจสอบต้องเป็นบุคคลที่มีเกียรติอย่างยิ่ง”

เลขาธิการพรรคเหงียน ฟู้ จ่อง ยืนยันว่างานตรวจสอบและกำกับดูแลของพรรคเป็น “ดาบวิเศษรักษาบาดแผล” แสดงความจำเป็นที่จะต้องส่งเสริมและปกป้องแกนนำ สมาชิกพรรค และผู้นำที่กล้าคิด กล้าทำ กล้ารับผิดชอบต่อการพัฒนาประเทศ... เพื่อต่อสู้กับอุดมการณ์ “ปูต้องพึ่งก้าม ปลาต้องพึ่งครีบ”

จะเห็นได้ว่า ควบคู่ไปกับการส่งเสริมการปราบปรามการทุจริตและประพฤติมิชอบอย่างต่อเนื่องทั่วประเทศ เพื่อสร้างระบบการเมืองที่ใสสะอาดและเข้มแข็งอย่างแท้จริง พรรคของเรายังมุ่งมั่นยิ่งขึ้นในการป้องกันและปราบปรามการทุจริตและประพฤติมิชอบ ทั้งในด้านงานบุคคล การตรวจสอบ การกำกับดูแล การสืบสวน และการพิจารณาคดี... ประเทศกำลังอยู่ในยุคการพัฒนาใหม่ที่เต็มไปด้วยโอกาสและความท้าทายต่างๆ มากมาย ซึ่งจำเป็นต้องมีบุคลากรทุกระดับที่มีความสามารถ มีจริยธรรมปฏิวัติ กล้าคิด กล้าทำ เพื่อประโยชน์ร่วมกันของประเทศและประชาชน ด้วยความพยายามของระบบการเมืองทั้งหมด ระเบียบข้อ 114-QD/TU ระเบียบข้อ 131-QD/TU ระเบียบข้อ 132-QD/TU และระเบียบของพรรค จะต้องได้รับการนำไปปฏิบัติอย่างแน่วแน่ ควบคุมอำนาจได้อย่างมีประสิทธิภาพ มีส่วนช่วยในการป้องกันและปราบปรามการทุจริต สร้างคณะผู้บริหาร โดยเฉพาะผู้บริหารระดับยุทธศาสตร์ ที่มีคุณสมบัติ ความสามารถ เกียรติยศ และเท่าเทียมกับหน้าที่อย่างแท้จริง ตามที่กำหนดไว้ในมติของสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 13

แหล่งที่มา