ในกรอบการประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 9 ของชุดที่ 15 ในช่วงบ่ายของวันที่ 16 มิถุนายน สมัชชาแห่งชาติได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างกฎหมายรถไฟ (แก้ไข) และนโยบายการลงทุนเพื่อก่อสร้างถนนวงแหวนนครโฮจิมินห์ 4 โดยมีผู้แทนสมัชชาแห่งชาติจากนครเว้เข้าร่วมการหารือในกลุ่มที่ 7 ร่วมกับคณะผู้แทนจากลางซอน ไทเหงียน และ เกียนซาง

ผู้แทนเหงียน ไห่ นาม กล่าวว่า ถนนวงแหวนหมายเลข 4 มีบทบาทสำคัญเนื่องจากเชื่อมต่อนครโฮจิมินห์ เมือง บิ่ญเซือง และเมืองบ่าเรีย-หวุงเต่า

“ไม่สามารถปล่อยให้การเพิ่มทุนและความก้าวหน้าที่ล่าช้าเกิดขึ้นซ้ำได้”

ในการกล่าวสุนทรพจน์ต่อกลุ่ม ผู้แทนเหงียน ไห่ นาม (คณะผู้แทนสมัชชาแห่งชาติเมืองเว้) ได้แสดงความเห็นด้วยกับนโยบายการลงทุนของถนนวงแหวนหมายเลข 4 ของนครโฮจิมินห์ ในบริบทของความจำเป็นเร่งด่วนในการเชื่อมต่อภูมิภาค เศรษฐกิจ หลักทางตอนใต้ อย่างไรก็ตาม เขาย้ำว่า “เราได้เห็นโครงการโครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่จำนวนมากที่มีงบประมาณเกินและความคืบหน้าล่าช้า โดยทั่วไปคือโครงการทางด่วนหรือทางรถไฟที่เชื่อมต่อฮานอย เราไม่สามารถปล่อยให้บทเรียนนี้เกิดขึ้นซ้ำอีกได้”

ดังนั้น นายนามจึงเสนอว่ากระบวนการดำเนินการควรดำเนินไปควบคู่กับกลไกการควบคุมเงินทุน การติดตามความคืบหน้า และการป้องกันการสูญเสียและผลลบ สอดคล้องกับเจตนารมณ์ของมติของพรรคและรัฐ

นายนัม กล่าวว่า ถนนวงแหวนหมายเลข 4 มีบทบาทสำคัญเนื่องจากเชื่อมต่อนครโฮจิมินห์ บิ่ญเซือง บาเรีย-หวุงเต่า ศูนย์กลางเศรษฐกิจ ท่าเรือ และสนามบินหลัก การลงทุนในระยะเริ่มต้นจะช่วยลดปัญหาการจราจรติดขัด เพิ่มขีดความสามารถในการขนส่ง และส่งเสริมการพัฒนาภูมิภาค

เขาเห็นด้วยกับข้อเสนอที่จะเพิ่มความยาวเส้นทางอีก 8.26 กม. ในโครงการ แต่เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการทบทวนอย่างรอบคอบเพื่อหลีกเลี่ยงการปรับเปลี่ยนที่ไม่สมเหตุสมผลระหว่างการดำเนินการ

คำแนะนำที่สำคัญคือความจำเป็นในการศึกษาความจำเป็นในการปิดเส้นทางจากรูปตัว C ไปเป็นวงกลมต่อเนื่อง (รูปตัว O) เช่น เส้นทางวงแหวนรอบกรุงมอสโกหรือปักกิ่ง เพื่อปรับให้ประสิทธิภาพการใช้งานและการเชื่อมต่อทางเศรษฐกิจเหมาะสมที่สุด

ในทางเทคนิค ผู้แทนเหงียน ไห่ นาม สนับสนุนการออกแบบความเร็ว 100 กม./ชม. และมีหน้าตัด 25 ม. แต่เชื่อว่าจำเป็นต้องพิจารณาตัวเลือกสะพานลอยในบางช่วงที่มีต้นทุนการเคลียร์พื้นที่สูง เพื่อประหยัดต้นทุนและย่นระยะเวลาการดำเนินการ

“ถนนวงแหวนหมายเลข 4 ไม่ใช่แค่เส้นทางเดียว แต่ยังเป็นแรงผลักดันให้เกิดผลกระทบต่อการพัฒนาเศรษฐกิจอีกด้วย ทางแยกต่างๆ สามารถสร้างพื้นที่เมืองบริวาร เขตโลจิสติกส์และอุตสาหกรรม ฯลฯ เพื่อช่วยกระจายประชากร ลดแรงกดดันต่อใจกลางเมืองโฮจิมินห์ และเพิ่มรายได้ให้กับภูมิภาค” นายนัมเน้นย้ำ

ผู้แทนเหงียน ทิ ซู มีความกังวลเกี่ยวกับงานการเคลียร์พื้นที่

การเคลียร์พื้นที่ครั้งเดียว - หลายโครงการได้รับประโยชน์ร่วมกัน

นอกจากนี้ ในกลุ่มหารือ ผู้แทนเหงียน ทิ ซู (รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาเมืองเว้) แสดงความกังวลเกี่ยวกับปัญหาด้านการจัดการพื้นที่และการย้ายถิ่นฐานใหม่ของโครงการโครงสร้างพื้นฐานหลายโครงการที่ยืดเยื้อมานาน

“ในพื้นที่หลายแห่ง รวมทั้งเว้ โครงการต่างๆ ล่าช้า ไม่ใช่เพราะขาดเงินทุน แต่เพราะขาดที่ดินที่สะอาด การย้ายถิ่นฐานที่ล่าช้า และการเคลียร์พื้นที่ที่ซับซ้อน ในพื้นที่เดียวกันอาจมีรถไฟความเร็วสูง ทางด่วน วงแหวน ฯลฯ พร้อมกัน แต่การเคลียร์พื้นที่จะดำเนินการแยกกันตามกฎหมายแต่ละฉบับ ทำให้เกิดการสิ้นเปลืองทรัพยากรและความหงุดหงิดใจของประชาชน” นางซูกล่าว

จากความเป็นจริงดังกล่าว นางซูได้เสนอกลไกในการรวมและบูรณาการการถางป่าเพื่อให้การดำเนินการเพียงครั้งเดียวสามารถดำเนินโครงการได้หลายโครงการ ขณะเดียวกัน การคำนวณค่าชดเชยและค่าใช้จ่ายในการย้ายถิ่นฐานต้องก้าวหน้าไปอีกขั้นเพื่อสร้างเงื่อนไขสำหรับการดำเนินการอย่างรวดเร็วและสอดคล้องกัน

ผู้แทนเหงียน ถิ ซู ยังชื่นชมข้อเสนอของรัฐบาลในการแก้ไขกฎหมายการก่อสร้าง ยกเว้นใบอนุญาตการก่อสร้าง และยกระดับมาตรฐานความสามารถขององค์กรก่อสร้าง แต่เน้นย้ำว่า "การแก้ไขเหล่านี้จะต้องสอดคล้องกับกฎหมายผังเมือง กฎหมายที่ดิน และกฎหมายแร่ธาตุ เพราะแม้แต่ปัญหาเล็กน้อยในการวางแผน การแปลงที่ดิน หรือการใช้ประโยชน์จากวัสดุ ก็สามารถทำให้โครงการทั้งหมดล่าช้าลงได้"

เกี่ยวกับประเด็นสำคัญบางประการในแผนงานนิติบัญญัติ ผู้แทนเหงียน ถิ ซู กล่าวว่าเมื่อเร็วๆ นี้ รัฐบาลได้ใช้ความพยายามอย่างยิ่งในการ "เร่งดำเนินการไปพร้อมๆ กัน" เพื่อสร้างสถาบันมติและนโยบายของพรรคให้รวดเร็วขึ้น แต่เตือนว่า "ความเร็วไม่สามารถเป็นเป้าหมายเดียวได้ เพราะหากเราเร่งดำเนินการโดยไม่ประเมินผลกระทบ ก็อาจสร้างช่องโหว่ทางกฎหมายได้ง่ายเมื่อนำไปใช้ในทางปฏิบัติ"

ส่วนข้อเสนอให้ปรับโครงการสร้างกฎหมายและข้อบังคับในปี 2568 นั้น นางสาวพิชญ์แนะนำว่าควรให้โครงการนี้แล้วเสร็จในเร็ว ๆ นี้ เพื่อหลีกเลี่ยงการลดทอนศักดิ์ศรีของรัฐสภาในกระบวนการออกกฎหมาย

ผู้แทน Trieu Quang Huy แสดงความเห็นว่าจำเป็นต้องกำหนดกลไกการแปลงการลงทุน ทรัพยากร และความรับผิดชอบให้ชัดเจน

ระมัดระวังกลไกพิเศษและความเสี่ยงในการแปลงการลงทุนภาครัฐ

เกี่ยวกับกลไกทางการเงินของโครงการถนนวงแหวนหมายเลข 4 ผู้แทน Trieu Quang Huy (คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัด Lang Son) เสนอประเด็นดังกล่าวว่า “เงินลงทุนทั้งหมดมีมูลค่ามากกว่า 120,000 ล้านดอง โดยมากกว่า 69,000 ล้านดองมาจากงบประมาณ ซึ่งรวมถึง 29,000 ล้านดองจากงบประมาณกลาง และ 40,000 ล้านดองจากท้องถิ่น ด้วยขนาดดังกล่าว หากเราละเลยการประเมินแหล่งทุนและความสามารถในการปรับสมดุลของทุนตามที่ระบุไว้ในร่างที่ข้อ G วรรค 1 มาตรา 3 ถือว่ามีความเสี่ยงมาก”

เขากล่าวว่า ตามกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะในปัจจุบันและกฎหมายว่าด้วย PPP นี่เป็นเงื่อนไขบังคับเพื่อให้แน่ใจว่ามีความเป็นไปได้ทางการเงิน ดังนั้นจึงขอแนะนำว่าไม่ควรมีข้อยกเว้น แม้ภายใต้กลไกพิเศษก็ตาม

นอกจากนี้ กฎระเบียบที่อนุญาตให้ท้องถิ่นสามารถ “เปลี่ยนจาก PPP เป็นการลงทุนของภาครัฐได้ หากไม่สามารถเลือกนักลงทุนได้” (ข้อ E ของร่าง) ยังทำให้นายฮุยวิตกกังวลอีกด้วย ซึ่งจะส่งผลกระทบอย่างมากต่อแผนการลงทุนของภาครัฐในระยะกลางของท้องถิ่นหลายแห่ง ซึ่งปัจจุบันมีจำกัดมาก และต้องจัดสรรอย่างสมเหตุสมผลตามภาคส่วนและภูมิภาค

“หากเราต้องลงทุนเพิ่มในโครงการนี้ อาจส่งผลกระทบต่อโครงการด้านการศึกษา สุขภาพ และความมั่นคงทางสังคมอื่นๆ เราไม่สามารถทำลายแผนการลงทุนสาธารณะทั้งหมดของจังหวัดเพียงเพราะถนนเพียงเส้นเดียวได้” นายฮุยเน้นย้ำ

เขายังเห็นด้วยกับมุมมองของผู้แทนคนอื่นๆ เกี่ยวกับความจำเป็นที่จะต้องกำหนดกลไกการแปลงการลงทุน ทรัพยากร และความรับผิดชอบให้ชัดเจนเพื่อหลีกเลี่ยงผลทางกฎหมายและทางการเงินในระหว่างการดำเนินการ

เลโท

ที่มา: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/kien-nghi-kiem-soat-chat-dau-tu-cong-thuc-day-vanh-dai-4-tp-ho-chi-minh-thanh-dong-luc-lan-toa-154777.html