ในกรอบการประชุมสมัยสามัญครั้งที่ 9 ของรัฐสภาชุดที่ 15 เมื่อบ่ายวันที่ 16 มิถุนายน รัฐสภาได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการรถไฟ (แก้ไข) และนโยบายการลงทุนในการก่อสร้างถนนวงแหวนนครโฮจิมินห์ 4 รองผู้แทนรัฐสภาจากนครเว้เข้าร่วมการหารือในกลุ่มที่ 7 โดยมีคณะผู้แทนจากเมืองลางเซิน ไทเหงียน และ เกียนซาง เข้าร่วมด้วย

ผู้แทนเหงียน ไห่ นาม กล่าวว่า ถนนวงแหวนหมายเลข 4 มีบทบาทสำคัญเนื่องจากเชื่อมต่อนครโฮจิมินห์ เมือง บิ่ญเซือง และเมืองบ่าเรีย-หวุงเต่า

“ไม่สามารถปล่อยให้การเพิ่มทุนและความก้าวหน้าที่ล่าช้าเกิดขึ้นซ้ำได้”

ผู้แทนเหงียน ไห่ นาม (คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาตินครเว้) กล่าวในที่ประชุมว่า เห็นด้วยกับนโยบายการลงทุนของถนนวงแหวนโฮจิมินห์ 4 ในบริบทของความจำเป็นเร่งด่วนในการเชื่อมต่อภูมิภาค เศรษฐกิจ สำคัญของภาคใต้ อย่างไรก็ตาม เขาย้ำว่า “เราได้เห็นโครงการโครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่จำนวนมากที่ใช้งบประมาณเกินและความคืบหน้าล่าช้า ซึ่งส่วนใหญ่มักเป็นโครงการทางด่วนหรือทางรถไฟที่เชื่อมต่อฮานอย เราไม่สามารถปล่อยให้บทเรียนนี้เกิดขึ้นซ้ำอีกได้”

ดังนั้น นายนามจึงเสนอว่ากระบวนการดำเนินการควรดำเนินไปควบคู่กับกลไกการควบคุมเงินทุน การติดตามความคืบหน้า และการป้องกันการสูญเสียและผลลบ สอดคล้องกับเจตนารมณ์ของมติของพรรคและรัฐ

นายนัม กล่าวว่า ถนนวงแหวนหมายเลข 4 มีบทบาทสำคัญอย่างยิ่ง เพราะเชื่อมต่อนครโฮจิมินห์ บิ่ญเซือง บาเรีย-หวุงเต่า ศูนย์กลางเศรษฐกิจ ท่าเรือ และสนามบินหลักๆ การลงทุนในระยะแรกจะช่วยลดความแออัด เพิ่มขีดความสามารถด้านการขนส่ง และส่งเสริมการพัฒนาภูมิภาค

เขาเห็นด้วยกับข้อเสนอที่จะเพิ่มความยาวเส้นทางอีก 8.26 กม. ในโครงการ แต่เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการทบทวนอย่างรอบคอบเพื่อหลีกเลี่ยงการปรับเปลี่ยนที่ไม่สมเหตุสมผลในระหว่างการดำเนินการ

ข้อเสนอแนะที่สำคัญคือความจำเป็นในการศึกษาความจำเป็นในการปิดเส้นทางจากรูปตัว C ไปเป็นวงกลมต่อเนื่อง (รูปตัว O) เช่น เส้นทางวงแหวนรอบกรุงมอสโกหรือปักกิ่ง เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการใช้งานและการเชื่อมต่อทางเศรษฐกิจให้เหมาะสมที่สุด

ในทางเทคนิค ผู้แทนเหงียน ไห่ นาม สนับสนุนการออกแบบความเร็ว 100 กม./ชม. และหน้าตัด 25 ม. แต่เชื่อว่าจำเป็นต้องพิจารณาทางเลือกสะพานลอยในบางช่วงที่มีต้นทุนการเคลียร์พื้นที่สูง เพื่อประหยัดต้นทุนและลดระยะเวลาการดำเนินการ

“ถนนวงแหวนหมายเลข 4 ไม่ใช่แค่เส้นทางเดินรถ แต่เป็นแรงผลักดันให้เกิดผลกระทบต่อการพัฒนาเศรษฐกิจ ทางแยกต่างๆ สามารถสร้างพื้นที่เมืองบริวาร เขตโลจิสติกส์และอุตสาหกรรม ฯลฯ เพื่อช่วยกระจายประชากร ลดแรงกดดันต่อตัวเมืองชั้นในของนครโฮจิมินห์ และเพิ่มรายได้ให้กับภูมิภาค” นายนัมกล่าวเน้นย้ำ

ผู้แทนเหงียน ถิ ซู มีความกังวลเกี่ยวกับงานเคลียร์พื้นที่

การเคลียร์พื้นที่ครั้งเดียว - หลายโครงการได้รับประโยชน์ร่วมกัน

นอกจากนี้ ในกลุ่มอภิปราย ผู้แทนเหงียน ถิ ซู (รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาเมืองเว้) ยังได้แสดงความกังวลเกี่ยวกับปัญหาที่ยืดเยื้อในการเคลียร์พื้นที่และการย้ายถิ่นฐานในโครงการโครงสร้างพื้นฐานจำนวนมาก

“ในหลายพื้นที่ รวมถึงเว้ โครงการต่างๆ ล่าช้า ไม่ใช่เพราะขาดเงินทุน แต่เป็นเพราะขาดที่ดินสะอาด การย้ายถิ่นฐานล่าช้า และการเคลียร์พื้นที่ที่ซับซ้อน ในพื้นที่เดียวกันอาจมีทางรถไฟความเร็วสูง ทางด่วน วงแหวนรอบนอก ฯลฯ พร้อมกัน แต่การเคลียร์พื้นที่จะดำเนินการแยกกันตามกฎหมายแต่ละฉบับ ทำให้เกิดการสิ้นเปลืองทรัพยากรและความคับข้องใจของประชาชน” นางซูกล่าว

จากความเป็นจริงดังกล่าว คุณซูจึงได้เสนอกลไกในการผสานรวมและบูรณาการการแผ้วถางที่ดิน เพื่อให้การดำเนินการเพียงครั้งเดียวสามารถรองรับโครงการได้หลายโครงการ ขณะเดียวกัน การคำนวณค่าชดเชยและค่าใช้จ่ายในการย้ายถิ่นฐานต้องก้าวหน้าไปอีกขั้น เพื่อสร้างเงื่อนไขสำหรับการดำเนินการที่รวดเร็วและสอดคล้องกัน

ผู้แทนเหงียน ถิ ซู ยังได้ชื่นชมข้อเสนอของรัฐบาลในการแก้ไขกฎหมายการก่อสร้าง ยกเว้นใบอนุญาตการก่อสร้าง และยกระดับมาตรฐานความสามารถในการจัดการงานก่อสร้าง แต่เน้นย้ำว่า “การแก้ไขเหล่านี้จะต้องสอดคล้องกับกฎหมายผังเมือง กฎหมายที่ดิน และกฎหมายแร่ เพราะแม้แต่ปัญหาเล็กๆ น้อยๆ ในการวางแผน การแปลงที่ดิน หรือการใช้ประโยชน์จากวัสดุ ก็สามารถทำให้โครงการทั้งหมดล่าช้าลงได้”

เกี่ยวกับประเด็นสำคัญบางประการในโครงการนิติบัญญัติ ผู้แทนเหงียน ถิ ซู กล่าวว่าเมื่อเร็วๆ นี้ รัฐบาลได้ใช้ความพยายามอย่างมากในการ "เร่งดำเนินการและเข้าคิวในเวลาเดียวกัน" เพื่อสร้างสถาบันมติและนโยบายของพรรคให้รวดเร็วขึ้น แต่เตือนว่า "ความเร็วไม่สามารถเป็นเป้าหมายเดียวได้ เพราะถ้าเราเร่งดำเนินการโดยไม่ประเมินผลกระทบ ก็อาจสร้างช่องโหว่ทางกฎหมายได้ง่ายเมื่อนำไปใช้ในทางปฏิบัติ"

ส่วนข้อเสนอให้ปรับปรุงโครงการสร้างกฎหมายและข้อบังคับในปี 2568 นั้น เสนอให้รีบสรุปโครงการให้แล้วเสร็จโดยเร็ว เพื่อไม่ให้กระทบต่อศักดิ์ศรีของรัฐสภาในกระบวนการนิติบัญญัติ

ผู้แทน Trieu Quang Huy แสดงความเห็นว่าจำเป็นต้องกำหนดกลไกการแปลงการลงทุน ทรัพยากร และความรับผิดชอบให้ชัดเจน

ระมัดระวังกลไกพิเศษและความเสี่ยงในการแปลงการลงทุนภาครัฐ

เกี่ยวกับกลไกทางการเงินของโครงการถนนวงแหวนหมายเลข 4 ผู้แทน Trieu Quang Huy (คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัด Lang Son) ได้กล่าวถึงประเด็นนี้ว่า “เงินลงทุนทั้งหมดมีมูลค่ามากกว่า 120,000 พันล้านดอง ซึ่งมากกว่า 69,000 พันล้านดองมาจากงบประมาณ ซึ่งรวมถึง 29,000 พันล้านดองจากงบประมาณกลาง และ 40,000 พันล้านดองจากงบประมาณท้องถิ่น ด้วยขนาดดังกล่าว หากไม่คำนึงถึงการประเมินแหล่งเงินทุนและความสามารถในการสร้างสมดุลเงินทุนตามที่ระบุไว้ในร่างข้อ G ข้อ 1 ข้อ 3 ถือว่ามีความเสี่ยงสูง”

เขากล่าวว่าตามกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะและกฎหมาย PPP ในปัจจุบัน นี่เป็นเงื่อนไขบังคับเพื่อให้แน่ใจว่ามีความเป็นไปได้ทางการเงิน ดังนั้นจึงขอแนะนำว่าไม่ควรมีข้อยกเว้น แม้แต่ภายใต้กลไกพิเศษก็ตาม

นอกจากนี้ กฎระเบียบที่อนุญาตให้ท้องถิ่น “เปลี่ยนจากโครงการ PPP เป็นโครงการลงทุนภาครัฐ หากไม่สามารถเลือกนักลงทุนได้” (ข้อ E ของร่าง) ก็สร้างความกังวลให้กับนายฮุยเช่นกัน เรื่องนี้จะส่งผลกระทบอย่างมากต่อแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลางของหลายท้องถิ่น ซึ่งปัจจุบันมีข้อจำกัดมาก และจำเป็นต้องจัดสรรอย่างเหมาะสมตามภาคส่วนและภูมิภาค

“หากเราต้องลงทุนเพิ่มในโครงการนี้ อาจส่งผลกระทบต่อโครงการด้านการศึกษา สุขภาพ และประกันสังคมอื่นๆ เราไม่สามารถขัดขวางแผนการลงทุนสาธารณะทั้งหมดของจังหวัดเพียงเพราะถนนเส้นเดียวได้” นายฮุยเน้นย้ำ

เขายังเห็นด้วยกับมุมมองของผู้แทนคนอื่นๆ เกี่ยวกับความจำเป็นในการกำหนดกลไกการแปลงการลงทุน ทรัพยากร และความรับผิดชอบอย่างชัดเจน เพื่อหลีกเลี่ยงผลทางกฎหมายและทางการเงินในระหว่างการดำเนินการ

เลโท

ที่มา: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/kien-nghi-kiem-soat-chat-dau-tu-cong-thuc-day-vanh-dai-4-tp-ho-chi-minh-thanh-dong-luc-lan-toa-154777.html