ข้อเสนอแนะเพื่อขจัดปัญหาในการวางแผนโครงการลงทุนภาครัฐอย่างละเอียด

คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเลิมด่งเพิ่งเสนอต่อรัฐบาลและกระทรวงการก่อสร้างเพื่อพิจารณาขจัดปัญหาเกี่ยวกับกฎระเบียบในการวางแผนโครงการโดยละเอียดรายงานทางเศรษฐกิจและทางเทคนิคเกี่ยวกับการลงทุนในโครงการก่อสร้างใหม่ตามการตัดสินใจใช้ทุนการลงทุนสาธารณะใน ทิศทางที่สั้นลงหรือเฉพาะการวางแผนทั่วไปของไซต์

โดยเฉพาะโครงการลงทุนก่อสร้างเพิ่มเติม (การปลูกพืชสวนครัว) หรือการอัปเกรดและขยายที่เพิ่มความหนาแน่นในการก่อสร้างหรือค่าสัมประสิทธิ์การใช้ที่ดินของโครงการที่มีงานอยู่แล้วสร้างบนพื้นที่ ที่ดินที่ใช้ เพื่อประโยชน์ใช้สอยที่ดินที่มั่นคงไม่จำเป็นต้องมีการวางแผนโดยละเอียด หรือแผนทั่วไปแบบย่อเพื่อยื่นประเมินและอนุมัติ แต่เกณฑ์การวางแผนในแบบผังพื้นที่ทั่วไปของโครงการต้องเป็นไปตามเกณฑ์การวางแผน รูปแบบสถาปัตยกรรมของพื้นที่ และเป็นไปตามระเบียบการก่อสร้างและมาตรฐานที่ใช้บังคับกับโครงการ

ตามที่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกำหนดให้ต้องวางแผนโดยละเอียดสำหรับโครงการลงทุนสาธารณะ (มาตรา 1 และ 3 ของกฤษฎีกาฉบับที่ 35/2023/ND-CP) โดยเฉพาะโครงการลงทุนก่อสร้าง การก่อสร้าง และการปรับปรุงงาน (โรงเรียน โรงพยาบาล สถานที่ทำงาน...) ในพื้นที่ที่มีการดำเนินงานอยู่แล้ว สำหรับโครงการเชิงเส้น ต้องมีการวางแผนโดยละเอียดก่อนที่การวางแผนโครงการและการประเมินจะทำได้ยากมาก กระบวนการเตรียมและประเมินการวางแผนโดยละเอียด (ปกติจะทำหลังจากออกนโยบายการลงทุนของโครงการแล้ว) จะส่งผลต่อระยะเวลาในการจัดทำ ประเมิน และอนุมัติโครงการลงทุน ยืดเวลาการดำเนินโครงการ ส่งผลต่อความคืบหน้าการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ .

นอกจากนี้บางพื้นที่ยังต้องมีการวางแผนโดยละเอียดก่อนการจัดตั้งโครงการลงทุน อย่างไรก็ตามพื้นที่ดังกล่าวไม่มีการวางแผนระดับสูงที่ได้รับอนุมัติจึงไม่มีพื้นฐานในการวางแผนโดยละเอียดส่งผลให้มีพื้นฐานไม่เพียงพอในการประเมินและอนุมัติโครงการส่งผลต่อความคืบหน้าของการประกาศโครงการ

ประการที่สอง คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเลิมด่งเชื่อว่ากระบวนการจัด รวบรวมความคิดเห็น ประเมิน และอนุมัติการวางแผนโดยละเอียดต้องใช้เวลาอย่างน้อย 45 วัน (ซึ่ง 39 วันเป็นการรับฟังความคิดเห็นของประชาชน) ทำให้เกิดความล่าช้า ระยะเวลาดำเนินโครงการยาวนาน .

การประมาณการต้นทุนการวางแผนโดยละเอียดตามกระบวนการที่สั้นลง (สำหรับโครงการลงทุน การซ่อมแซม การปรับปรุง การขยาย และการวางแผนทั่วไป) ปัจจุบันยังไม่มีคำแนะนำเฉพาะเจาะจง หน่วยจัดงานจัดเตรียมไว้ การวางแผนโครงการใช้ชั่วคราว หนังสือเวียน 20/2019/TT-BXD ลงวันที่ 31 ธันวาคม 12 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการก่อสร้างเป็นแนวทางในการกำหนดและบริหารจัดการต้นทุนการก่อสร้างและการวางผังเมืองเพื่อดำเนินการ ขณะนี้ อยู่ระหว่างรอคำสั่งเฉพาะจากหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐที่มีอำนาจ ซึ่งส่งผลกระทบต่อองค์กรวางแผนและการปฏิบัติตามกฎระเบียบทางกฎหมายเกี่ยวกับการจัดการต้นทุนขององค์กรวางแผน นอกจากนี้ อัตราส่วนต้นทุนการวางแผนโดยละเอียดต่อการลงทุนรวมของโครงการค่อนข้างสูง (ประมาณ 2019%)

ตามระเบียบหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจตรวจสอบงานรับเข้าสามารถเชิญองค์กรและบุคคลที่มีความสามารถเหมาะสมเข้าร่วมตรวจสอบงานรับได้ อย่างไรก็ตาม ปัจจุบันยังไม่มีกฎเกณฑ์หรือบรรทัดฐานเฉพาะในการคำนวณต้นทุนที่นักลงทุนต้องจ่ายให้กับองค์กรและบุคคลที่ได้รับเชิญให้ตรวจสอบงานรับเข้า ทำให้เกิดความสับสนแก่หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

จากนั้นคณะกรรมการประชาชนจังหวัด Lam Dong เสนอให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องเสริมคำแนะนำหรือออกบรรทัดฐานเฉพาะเกี่ยวกับวิธีการคำนวณต้นทุนสำหรับนักลงทุนในการจ่ายให้กับองค์กรและบุคคลที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานของรัฐ ประเทศที่มีอำนาจ ขอเชิญชวนให้ตรวจสอบงานการยอมรับและอำนวยความสะดวกในกระบวนการดำเนินการ .