ขอแนะนำให้องค์กรและบุคคลต่างประเทศที่ให้บริการโฆษณาข้ามพรมแดนในเวียดนามเป็นผู้รับผิดชอบในการลงทะเบียนการดำเนินงานของตนกับหน่วยงานจัดการ

ในการประชุมสมัชชาแห่งชาติสมัยที่ 9 ครั้งที่ 15 ซึ่งให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการโฆษณา ผู้แทน Chu Thi Hong Thai ผู้แทนสภาแห่งชาติจังหวัด Lang Son แสดงความเห็นเกี่ยวกับรายงานของคณะกรรมาธิการถาวรของสภาแห่งชาติเกี่ยวกับการรับ อธิบาย และแก้ไขร่างกฎหมาย เนื้อหาที่แก้ไขเพิ่มเติมนั้น หน่วยงานที่ควบคุมดูแลได้ร่างขึ้น หน่วยงานที่ตรวจสอบได้สรุปและอธิบายเนื้อหานั้น โดยรับฟังความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติอย่างครบถ้วนและสมเหตุสมผล

เมื่อเพิ่มความคิดเห็นเพิ่มเติมเกี่ยวกับร่างกฎหมาย ผู้แทน Chu Thi Hong Thai กล่าวว่า มีการกล่าวถึงมาตรา 1 ของการแก้ไขและภาคผนวกของมาตรา 4 ว่าด้วยการบริหารจัดการของรัฐเกี่ยวกับกิจกรรมโฆษณาอย่างครบถ้วนแล้ว อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องศึกษาและพิจารณาเพิ่มการควบคุมเนื้อหาโฆษณาบนสภาพแวดล้อมเครือข่ายเป็นเนื้อหาที่แยกต่างหากเพื่อเน้นย้ำถึงความเร่งด่วน

ตามที่ผู้แทนได้กล่าวไว้ สภาพแวดล้อมออนไลน์ เช่น อินเทอร์เน็ต เครือข่ายทางสังคม และแพลตฟอร์มข้ามพรมแดน กำลังกลายมาเป็นช่องทางโฆษณาหลัก เข้ามาแทนที่วิธีการแบบเดิมๆ ทีละน้อย แต่กลับถูกใช้ประโยชน์อย่างแพร่หลายในการเผยแพร่ข้อมูลเท็จ ฉ้อโกง และสนับสนุนผลิตภัณฑ์คุณภาพต่ำ เช่น อาหารเพื่อสุขภาพ ยาที่ไม่ทราบแหล่งที่มา และบริการพนันและเดิมพันที่ปลอมตัวมา

ดังนั้น ผู้แทนจึงได้เสนอแนะให้หน่วยงานร่างศึกษาและพิจารณาเพิ่มประเด็นหลังจากประเด็น g เกี่ยวกับการควบคุม ตรวจสอบ และจัดการเนื้อหาโฆษณาบนสภาพแวดล้อมเครือข่าย เครือข่ายโซเชียล และแพลตฟอร์มดิจิทัลข้ามพรมแดน โดยเสนอให้เพิ่มภาระหน้าที่ความรับผิดชอบของกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว ในการดำเนินการดังกล่าวไว้ในร่างพระราชกฤษฎีกากำหนดรายละเอียดระเบียบปฏิบัติ เพื่อชี้แจงภาระหน้าที่และหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนกับกระทรวงอื่นๆ เช่น กระทรวงสาธารณสุข กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า

ผู้แทน Chu Thi Hong Thai - ผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Lang Son

ประการที่สอง เกี่ยวกับสิทธิและหน้าที่ตามมาตรา 15a ของผู้ส่งต่อผลิตภัณฑ์โฆษณา มาตรา 3 กำหนดให้มีผู้มีอิทธิพลในการถ่ายทอดผลิตภัณฑ์โฆษณา ถือเป็นการเพิ่มที่ทันเวลาพอดี สะท้อนถึงการพัฒนาที่แข็งแกร่งของการโฆษณาผ่านเครือข่ายโซเชียล

อย่างไรก็ตาม ประเด็น A กำหนดให้ผู้มีอิทธิพลต้องตรวจสอบความน่าเชื่อถือของผู้โฆษณาเมื่อถ่ายทอดผลิตภัณฑ์โฆษณา ซึ่งอาจทำให้เกิดความสับสนได้ง่ายในทางปฏิบัติ ผู้มีอิทธิพลจะตรวจสอบความน่าเชื่อถือได้อย่างไรเมื่อข้อมูลทั้งหมดให้มาโดยผู้โฆษณา และความน่าเชื่อถือในที่นี้หมายถึงความถูกต้องตามกฎหมายหรือความปลอดภัยของผลิตภัณฑ์

ตามที่ผู้แทนกล่าวไว้ จำเป็นต้องมีกลไกสนับสนุนทางกฎหมายสำหรับข้อมูลจากหน่วยงานบริหารของรัฐ เพื่อให้ผู้ให้บริการสามารถปฏิบัติตามภาระผูกพันในลักษณะที่เป็นไปได้ ดังนั้น ผู้แทนจึงได้เสนอแนะให้หน่วยงานจัดทำร่างศึกษาและพิจารณาเพิ่มเติมอีกประเด็นหนึ่ง นั่นคือ มอบหมายให้กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว ออกคำสั่งโดยละเอียดเกี่ยวกับขั้นตอนการตรวจสอบความน่าเชื่อถือและจัดหาช่องทางติดต่อสนับสนุนออนไลน์ ในกรณีที่ผู้ให้บริการไม่มีเงื่อนไขในการตรวจสอบ เขา/เธอสามารถส่งคำขอการสนับสนุนการตรวจสอบไปยังหน่วยงานบริหารของรัฐ และรับการตอบกลับภายในระยะเวลาหนึ่ง ระบุให้ชัดเจนว่าผู้ให้บริการต้องรับผิดชอบหากหลีกเลี่ยงขั้นตอนการตรวจสอบหรือจงใจให้ความร่วมมือกับพันธมิตรที่ไม่น่าไว้วางใจ

“ผ่านเนื้อหานี้ ฉันขอเสนอว่าจำเป็นต้องกำหนดเกณฑ์ในการกำหนดผู้มีอิทธิพล เช่น จำนวนผู้ติดตามหรือการโต้ตอบให้ชัดเจน เพื่อหลีกเลี่ยงการใช้โดยพลการ” ผู้แทน Chu Thi Hong Thai เสนอแนะ

• 

  สร้างกรอบทางกฎหมายที่มั่นคงเพื่อจัดการตลาดโฆษณา

ประการที่สาม วรรค 6 ข้อ 23 บัญญัติถึงการบริหารจัดการกิจกรรมโฆษณาข้ามพรมแดน ร่างกฎหมายระบุว่านักโฆษณาต่างประเทศที่ต้องการโฆษณาผลิตภัณฑ์ สินค้า และบริการผ่านการโฆษณาข้ามพรมแดนจะต้องดำเนินการผ่านผู้ให้บริการโฆษณาของเวียดนาม

ผู้แทนกล่าวว่านี่เป็นก้าวสำคัญในการสร้างจุดโฟกัสทางกฎหมายที่ชัดเจนในประเทศเพื่อให้หน่วยงานบริหารจัดการตรวจสอบและจัดการกับการละเมิด แต่ยังคงไม่เพียงพอต่อการจัดการกิจกรรมโฆษณาข้ามพรมแดนอย่างครอบคลุม ขาดกฎระเบียบบังคับเกี่ยวกับการลงทะเบียน การจัดเก็บข้อมูล และการรายงานขององค์กรต่างประเทศไปยังหน่วยงานบริหารจัดการของเวียดนาม และยังไม่ชัดเจนเพียงพอที่จะบังคับให้แพลตฟอร์มข้ามพรมแดนต้องรับผิดชอบเต็มที่ในการปรับตัวให้สอดคล้องกับกฎหมายของเวียดนาม ปัจจุบันกฎหมายว่าด้วยการรักษาความปลอดภัยทางไซเบอร์มีบทบัญญัติเกี่ยวกับความรับผิดชอบในการจัดเก็บและการลงทะเบียนกิจกรรมในเวียดนาม

โดยการศึกษาร่างพระราชกฤษฎีกาตามเอกสารแนบโครงการกฎหมาย วรรคหนึ่ง มาตรา 15 ได้มอบหมายให้กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว เป็นศูนย์กลางในการติดต่อและขอให้องค์กรหรือบุคคลต่างๆ ให้ข้อมูล อย่างไรก็ตาม ระเบียบเกี่ยวกับความรับผิดชอบและภาระผูกพันในการให้ข้อมูลขององค์กรและบุคคลเหล่านี้ไม่ได้ระบุไว้โดยเฉพาะในร่างกฎหมาย

ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอแนะให้หน่วยงานร่างศึกษาและพิจารณาเพิ่มเนื้อหาที่องค์กรและบุคคลต่างประเทศที่ให้บริการโฆษณาข้ามพรมแดนในเวียดนามจะต้องรับผิดชอบในการลงทะเบียนกิจกรรมของตนกับหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐที่มีอำนาจ จัดเก็บข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมโฆษณาที่เกิดขึ้นในเวียดนาม ปฏิบัติตามระบบการรายงานเป็นระยะ และอยู่ภายใต้ระเบียบข้อบังคับของกฎหมายเวียดนาม ในกรณีการให้บริการโฆษณาผ่านแพลตฟอร์มดิจิทัล องค์กรและบุคคลต่างประเทศจะต้องประสานงานกับหน่วยงานที่มีอำนาจของเวียดนามในการจัดการกับการละเมิดกฎหมายการโฆษณา

ประการที่สี่ร่างพระราชบัญญัตินี้ไม่ได้แก้ไขหรือเพิ่มเติมมาตรา 27 ว่าด้วยการโฆษณาบนป้ายโฆษณาและป้ายแบนเนอร์ บทความนี้กำหนดว่าระยะเวลาการแขวนแบนเนอร์ไม่เกิน 15 วัน แต่ไม่ได้ระบุระยะเวลาการโฆษณาบนป้ายบิลบอร์ดอย่างชัดเจน

ในความเป็นจริงป้ายโฆษณาส่วนใหญ่จะอยู่กลางแจ้งและได้รับผลกระทบโดยตรงจากสภาพอากาศ ทำให้ป้ายโฆษณาอาจเบลอและฉีกขาดได้ง่ายเมื่อใช้ไประยะหนึ่ง ป้ายโฆษณาจำนวนมากไม่ได้รับการเปลี่ยนหรือถอดออกเมื่อภาพพร่ามัวหรือฉีกขาด ส่งผลให้สูญเสียความสวยงามเนื่องจากหลายสาเหตุ

“ดังนั้น ฉันขอเสนอให้หน่วยงานจัดทำร่างพิจารณาเพิ่มข้อกำหนดในมาตรา 27 หรือเพิ่มตอนท้ายของมาตรา 4 เกี่ยวกับระยะเวลาโฆษณาบนป้ายโฆษณา หรือให้เอาออกเมื่อโฆษณามีลักษณะพร่ามัวหรือฉีกขาด” ผู้แทน Chu Thi Hong Thai เสนอแนะ

ที่มา: https://bvhttdl.gov.vn/kien-nghi-to-chuc-ca-nhan-nuoc-ngoai-cung-cap-dich-vu-quang-cao-xuyen-bien-gioi-tai-viet-nam-phai-co-trach-nhiem-dang-ky-hoat-dong-voi-co-quan-quan-ly-20250512105648181.htm