การเสริมสร้างความเข้มแข็งของบุคลากรระดับรากหญ้า

ในระยะการพัฒนาใหม่นี้ หน้าที่ ภารกิจ และอำนาจของรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับยังคงขยายตัวอย่างต่อเนื่องพร้อมกับความต้องการที่สูงมาก อย่างไรก็ตาม หลังจากดำเนินการตามแบบจำลององค์กรใหม่มาเกือบหนึ่งปีแล้ว หลายแห่งยังคงประสบปัญหาเกี่ยวกับการจัดสรรและการวางตำแหน่งบุคลากร

เจ้าหน้าที่ราชการประจำศูนย์บริการประชาชนตำบลตวยฮ วา จังหวัดดัก ลัก ดำเนินการด้านธุรการต่างๆ ให้แก่ประชาชน (ภาพ: ดือง เล)

นายเหงียน ดัง อัน สมาชิกสภาแห่งชาติ (คณะผู้แทนจังหวัดหลางเซิน) กล่าวว่า ในบางพื้นที่ ขาดแคลนเจ้าหน้าที่ระดับตำบลและข้าราชการ โดยเฉพาะผู้ที่มีความเชี่ยวชาญเฉพาะด้านในสาขาต่างๆ เช่น การก่อสร้าง การขนส่ง และเทคโนโลยีสารสนเทศ ขณะเดียวกัน หน้าที่ ความรับผิดชอบ และภาระงานของพวกเขามีมาก และพวกเขายังต้องติดต่อโดยตรงกับประชาชนและภาคธุรกิจมากกว่าเจ้าหน้าที่ระดับตำบลและข้าราชการก่อนการปรับโครงสร้าง ปัจจุบัน ตำบลต่างๆ มีสองหน่วยงานเฉพาะทาง คือ หน่วยงานด้านวัฒนธรรมและสังคม และหน่วยงานด้านเศรษฐกิจ ซึ่งอยู่ภายใต้การบริหารและการกำกับดูแลของหน่วยงานระดับจังหวัด 5-6 หน่วยงาน ทำให้หลายหน่วยงานมีภาระงานมากเกินไป

ตามที่ผู้แทนอันกล่าว หน่วยงานบริการสาธารณะระดับท้องถิ่น เช่น สาธารณสุขและ การศึกษา กำลังประสบปัญหาขาดแคลนบุคลากร แต่ก็ยังคงอยู่ภายใต้แรงกดดันที่จะต้องบรรลุเป้าหมายการลดจำนวนพนักงาน นอกจากนี้ กฎระเบียบที่จำกัดการจ้างงานตามสัญญาไม่เกิน 70% ของจำนวนที่ขาดแคลน ยังจำกัดความสามารถของท้องถิ่นในการชดเชยการขาดแคลนกำลังคนอย่างยืดหยุ่น

ในภาคราชการ หลังจากที่บุคคลจำนวนมากได้รับอนุญาตให้เกษียณอายุตามพระราชกฤษฎีกา 178 ได้เกิดภาวะขาดแคลนบุคลากรในบางพื้นที่ซึ่งไม่สามารถเติมเต็มได้ในทันที ดังนั้น จึงจำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องมีการทบทวนอย่างครอบคลุมในแต่ละพื้นที่ โดยพิจารณาจากเกณฑ์ต่างๆ เช่น พื้นที่และจำนวนประชากร รวมถึงปัจจัยเฉพาะต่างๆ เช่น ภูมิประเทศที่เป็นภูเขา ชายแดน ชายฝั่ง และเกาะ เพื่อจัดสรรโควตาบุคลากรให้เหมาะสมกับสถานการณ์จริง

ในทำนองเดียวกัน นายซิ่ว ฮวง (คณะผู้แทนจังหวัดเกียลาย) สมาชิกสภาแห่งชาติ ชี้ให้เห็นสถานการณ์ปัจจุบันที่ตำบลต่างๆ ได้รับภาระงานจำนวนมากที่เคยโอนมาจากระดับอำเภอ และบางภาระงานที่กระจายอำนาจมาจากระดับจังหวัด ในขณะที่ยังคงปฏิบัติหน้าที่เดิมทั้งหมดอยู่ และหน่วยงานเฉพาะทางในระดับตำบลต้องให้คำแนะนำในหลายด้านโดยมีทรัพยากรบุคคลจำกัด

ตัวอย่างเช่น ในรายงานฉบับที่ 152 (ลงวันที่ 4 เมษายน 2569) รัฐบาลได้ตั้งเป้าหมายที่จะดำเนินการแปลงข้อมูลที่ดินให้เป็นระบบดิจิทัลให้แล้วเสร็จภายในไตรมาสที่สองของปี 2569 อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริงแล้ว ในระดับท้องถิ่น ผู้เชี่ยวชาญด้านการเกษตรและสิ่งแวดล้อมกำลังรับมือกับภาระงานที่หนักมากอยู่แล้ว โดยมีปัญหาขาดแคลนบุคลากร ความเชี่ยวชาญจำกัด และอุปกรณ์ไม่เพียงพอ

เพื่อให้บรรลุวัตถุประสงค์ข้างต้น รัฐบาลจำเป็นต้องทำการประเมินภาระงานของข้าราชการพลเรือนระดับมืออาชีพในระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับอย่างครอบคลุม จากนั้นจึงจัดทำแผนกำลังคนอย่างมีเหตุผล

ตามคำสั่งรัฐบาลฉบับที่ 18/CT-TTg ว่าด้วยการปรับปรุงคุณภาพเจ้าหน้าที่และข้าราชการระดับตำบลให้สอดคล้องกับสถานการณ์ใหม่ การจัดวางและจัดสรรบุคลากรต้องมั่นใจว่า "บุคคลที่เหมาะสม งานที่เหมาะสม ในเวลาที่เหมาะสม และในสถานที่ที่เหมาะสม" โดยคำนึงถึงความสามารถ จุดแข็ง และประสบการณ์การทำงานให้มากที่สุด

อย่างไรก็ตาม จากข้อมูลป้อนกลับจากผู้มีสิทธิเลือกตั้งบางส่วน พบว่ามีเจ้าหน้าที่ที่มีประสบการณ์ด้านการเงินและการวางแผนมากกว่า 20 ปี ซึ่งเคยดำรงตำแหน่งหัวหน้าแผนกในคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ หลังจากปรับโครงสร้างแล้ว พวกเขาถูกโยกย้ายไปดำรงตำแหน่งหัวหน้าแผนกวัฒนธรรมและกิจการสังคมในคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล ความไม่สอดคล้องกันนี้ส่งผลกระทบอย่างมากต่อประสิทธิภาพของงานให้คำปรึกษาและการบริหารจัดการ ตลอดจนคุณภาพของการบริการที่ให้กับประชาชนและธุรกิจในพื้นที่ สถานการณ์ที่น่าเป็นห่วงนี้ยังเกิดขึ้นในหน่วยงานราชการหลายแห่งทั่วประเทศด้วย

หลายความเห็นเน้นย้ำว่าเป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจสองหลักที่ตั้งไว้นั้นทะเยอทะยานมาก และดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีแนวทางแก้ไขที่ลึกซึ้งกว่านี้ นางเล ถิ ทันห์ ซวน (ดักลัก) ผู้แทนรัฐสภา เสนอให้มุ่งเน้นไปที่การเร่งรัดการวางระบบมติและข้อสรุปเชิงนโยบายใหม่ๆ ของพรรคและรัฐสภา ควบคู่ไปกับการทบทวนและแก้ไขระบบกฎหมายและนโยบายที่มีอยู่เพื่อให้เกิดความสอดคล้อง เป็นเอกภาพ และสามารถนำไปปฏิบัติได้จริง และเพื่อแก้ไขปัญหาความล่าช้าในการออกระเบียบข้อบังคับโดยละเอียดเพื่อเป็นแนวทางในการบังคับใช้กฎหมายและมติที่มีผลบังคับใช้แล้ว

เพื่อให้การดำเนินงานนี้มีประสิทธิผล รัฐบาลจำเป็นต้องให้ความสำคัญกับการจัดสรรข้าราชการที่มีความสามารถและเพียงพอเพื่อจัดการเรื่องกฎหมายในระดับกระทรวง กรม จังหวัด และตำบล

ในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2569 รัฐบาลจะทำการทบทวนผลการดำเนินงานหนึ่งปีของการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารในทุกระดับ และการดำเนินงานของรัฐบาลท้องถิ่นทั้งสองระดับ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรหลายท่านได้เสนอแนะว่า รัฐบาลจำเป็นต้องทำการประเมินอย่างละเอียดถี่ถ้วนเกี่ยวกับการจัดสรรและการใช้ทรัพยากรบุคคล ตลอดจนความสามารถในการปรับตัวของกลไกและบุคลากร

จุดเน้นอยู่ที่การประเมินความเหมาะสมของตำแหน่งงานกับคุณสมบัติและความสามารถของข้าราชการและพนักงานของรัฐ โดยเชื่อมโยงกับประสิทธิภาพการดำเนินงานของโครงสร้างองค์กรในการปฏิบัติหน้าที่ด้านการปกครอง การพัฒนา และการบริการประชาชน ซึ่งรวมถึงการชี้แจงระดับความราบรื่นและการเชื่อมโยงกันในการดำเนินงาน คุณภาพ ความก้าวหน้า และระดับความพึงพอใจของประชาชนและภาคธุรกิจ

นอกจากนี้ การสังเกตการณ์ในทางปฏิบัติแสดงให้เห็นว่ายังคงขาดการประสานงานและการเชื่อมต่อในระบบสารสนเทศระหว่างระดับต่างๆ และความสามารถในการจัดการขั้นตอนการบริหารและการให้บริการสาธารณะออนไลน์ส่งผลกระทบต่อระดับการเข้าถึงและการใช้บริการดิจิทัลของประชาชนและธุรกิจ ปัญหาที่เกี่ยวข้องกับทักษะดิจิทัลและความสามารถในการใช้ประโยชน์จากข้อมูลของเจ้าหน้าที่ระดับตำบลและข้าราชการพลเรือนก็จำเป็นต้องได้รับการปรับปรุงโดยเร็วเช่นกัน

ที่น่าสังเกตคือ ในหลายพื้นที่ ข้าราชการยังคงต้องเสียเวลามากในการจัดทำรายงานและสถิติต่างๆ บางครั้งอาจต้องจัดทำรายงานและสถิติที่มีเนื้อหาเดียวกันหลายฉบับ เนื่องจากยังไม่ได้รวมเข้าด้วยกันเพื่อสร้างฐานข้อมูลร่วมกัน ข้าราชการหลายคนบ่นว่ากิจกรรมนี้ใช้เวลามาก ทำให้กระบวนการแก้ไขปัญหาให้กับประชาชนและธุรกิจล่าช้าลง รวมทั้งสร้างภาระงานเพิ่มเติมให้กับผู้รับผิดชอบในการดำเนินการ

รัฐบาลจำเป็นต้องสั่งการให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นประเมินและชี้แจงปริมาณและความคืบหน้าของการแปลงบันทึก เอกสาร และข้อมูลให้เป็นดิจิทัลหลังจากการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหาร รวมถึงการใช้ประโยชน์และการนำข้อมูลส่วนกลางและข้อมูลเฉพาะทางมาใช้ในการบริหารจัดการ การดำเนินงาน และการแก้ไขปัญหาทางด้านการบริหาร เพื่อระบุปัญหาและอุปสรรคได้อย่างชัดเจน และเสนอแนวทางแก้ไขสำหรับอนาคต

วินห์ คัง

ที่มา: https://nhandan.vn/kien-toan-doi-ngu-can-bo-co-so-post962296.html