"สามเสาหลัก" สำหรับการพัฒนาอย่างยั่งยืน

การประสานผลประโยชน์ของทั้งสามฝ่าย ได้แก่ รัฐ นักลงทุน และประชาชน ในกระบวนการปรับโครงสร้างพื้นที่เมืองนั้น เปรียบเสมือน "เก้าอี้สามขา" สำหรับการพัฒนาอย่างยั่งยืน นี่คือข้อโต้แย้งหลักที่นำเสนอในการประชุมเชิงปฏิบัติการเกี่ยวกับศักยภาพการพัฒนาพื้นที่เมืองลุ่มแม่น้ำแดงตอนเหนือ ซึ่งจัดขึ้นที่ฮานอยเมื่อวันที่ 2 มิถุนายน

ดร. เหงียน ดึ๊ก เกียน ประธานสภาวิทยาศาสตร์ของสถาบันยุทธศาสตร์การพัฒนา เศรษฐกิจ ดิจิทัล และอดีตรองประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจของรัฐสภา กล่าวว่า ฮานอยกำลังแบกรับภาระหนักอึ้ง: ค่าใช้จ่ายด้านโลจิสติกส์คิดเป็น 16-18% ของ GDP ความเสียหายจากปัญหาการจราจรติดขัดสูงถึง 6 พันล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปี และแรงกดดันด้านที่อยู่อาศัยสูงมาก เนื่องจากคาดการณ์ว่าราคาบ้านจะสูงถึง 22.2 เท่าของรายได้เฉลี่ยต่อปีภายในปี 2025 (โดยสมมติว่าใช้รายได้ทั้งหมดและไม่รวมค่าใช้จ่ายอื่นๆ) หากประชาชนเช่าบ้าน พวกเขาจะต้องใช้เงิน 56-58% ของรายได้ต่อเดือนไปกับค่าที่อยู่อาศัย

ดร. เหงียน ดึ๊ก เกียน กล่าวว่า การพัฒนาพื้นที่เมืองทางเหนือของแม่น้ำแดงเป็นทางออกที่หลีกเลี่ยงไม่ได้เพื่อลดแรงกดดันด้านการเงินและที่อยู่อาศัยของประชาชน อย่างไรก็ตาม การย้ายถิ่นฐานหรือการขยายตัวของเมืองไม่ควรเป็นการถอยหลัง แต่ควรเป็นโอกาสให้ประชาชนมีสภาพแวดล้อมการอยู่อาศัยที่ดีขึ้น การรับรองสิทธิของประชาชนไม่ได้สะท้อนเพียงแค่การจ่ายค่าชดเชยครั้งเดียวเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการเปิดพื้นที่ที่มีมูลค่าใหม่ๆ ด้วย เช่น พื้นที่เมืองที่เน้นการขนส่งสาธารณะแบบหลายจุดศูนย์กลาง

เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ จำเป็นต้องพัฒนาระบบขนส่งสาธารณะก่อน โดยเฉพาะอย่างยิ่งรถไฟฟ้าใต้ดินที่ผนวกเข้ากับรูปแบบการพัฒนาที่เน้นการขนส่งสาธารณะ (Transit-Oriented Development หรือ TOD) “ในตลาดอสังหาริมทรัพย์ที่เติบโตเต็มที่แล้ว มูลค่าของทรัพย์สินจะถูกคำนวณจากระยะทางเดินเท้าไปยังสถานีและคุณภาพของระบบนิเวศในพื้นที่นั้น ๆ”

ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่า "สถานีรถไฟจะกลายเป็นศูนย์กลางของการอยู่อาศัย การทำงาน และการช้อปปิ้ง ไม่ใช่แค่จุดขึ้นลงรถเท่านั้น" การนำรถไฟฟ้าใต้ดินและรูปแบบการพัฒนาที่เน้นการขนส่งสาธารณะ (Transit-Oriented Development หรือ TOD) มาใช้ในพื้นที่ที่ได้รับการปรับโครงสร้างใหม่ จะทำให้ผู้อยู่อาศัยที่ย้ายถิ่นฐานหันมาเป็นเจ้าของทรัพย์สินที่มีมูลค่าเพิ่มขึ้นอย่างยั่งยืน และค่าครองชีพ (ค่าเดินทาง ค่าเช่า) จะลดลงอย่างมาก

เงื่อนไขสำคัญสำหรับการทำงานอย่างราบรื่นของกลไกนี้คือ การเร่งดำเนินการจัดทำกรอบกฎหมายสำหรับการพัฒนาเมืองตามแบบจำลอง TOD ให้แล้วเสร็จ นี่จะต้องเป็นรากฐานที่มั่นคงที่สุดในการปกป้องสิทธิของทุกฝ่าย โดยเฉพาะอย่างยิ่งกลไกการแบ่งปันมูลค่าเพิ่มจากที่ดินเมื่อโครงสร้างพื้นฐานรถไฟฟ้าใต้ดินผ่านเข้ามา

หลักการสำคัญอีกประการหนึ่งคือ การสร้างความเป็นธรรมและความโปร่งใสในการดำเนินนโยบายด้านที่ดินและการชดเชย โดยหลีกเลี่ยงความขัดแย้งทางผลประโยชน์ที่ทำให้โครงการล่าช้าและก่อให้เกิดความไม่มั่นคงทางสังคม สำหรับการปรับโครงสร้างเมืองให้ประสบความสำเร็จ ปัจจัยชี้ขาดไม่ได้อยู่ที่จำนวนไมล์ของทางรถไฟเท่านั้น แต่เป็นการเห็นพ้องต้องกันของประชาชนบนพื้นฐานของนโยบายที่กลมกลืนและมีมนุษยธรรม

อานห์ ทู

ที่มา: https://www.sggp.org.vn/kieng-ba-chan-cho-su-phat-trien-ben-vung-post855670.html