ประสบการณ์ระหว่างประเทศและข้อเสนอแนะสำหรับเวียดนามเกี่ยวกับกรอบนโยบายสำหรับครู

ฉากการประชุม

การประชุมเชิงปฏิบัติการจัดขึ้นในรูปแบบผสมผสานระหว่างการประชุมในสถานที่จริงและออนไลน์ โดยมีตัวแทนผู้นำหน่วยงานภายใต้กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม และผู้กำหนดนโยบาย นักนิติบัญญัติ ผู้จัดการ ด้านการศึกษา ครู ตัวแทนสหภาพการศึกษา และองค์กรระหว่างประเทศ องค์กร UNESCO และองค์กรนอกภาครัฐของเวียดนามเข้าร่วมมากกว่า 150 ราย

ในการพูดที่การประชุม รองรัฐมนตรี Pham Ngoc Thuong กล่าวว่า ในหลายประเทศ โดยเฉพาะประเทศที่มีประเพณีในการให้ความสำคัญกับการศึกษาและครู ตำแหน่งและบทบาทของครูจะได้รับความสนใจอยู่เสมอ เพื่อยืนยันตำแหน่งและบทบาทของครู กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้เสนอให้ รัฐบาล พัฒนากฎหมายว่าด้วยครูที่มีคำขวัญที่สอดคล้องกันในการพัฒนาบุคลากรทางการสอนโดยเปลี่ยนจากการจัดการบริหารเป็นการจัดการคุณภาพเพื่อดึงดูดและรักษาคนที่มีความสามารถในวิชาชีพครู และเพื่อมีส่วนสนับสนุนอย่างมั่นใจ

รองปลัดกระทรวงฯ กล่าวว่า ร่าง พ.ร.บ.ครู ได้มีการร่างอย่างละเอียดและขั้นตอนอย่างละเอียดถี่ถ้วน รวมถึงการมีส่วนร่วมอย่างมีความรับผิดชอบและทุ่มเทของผู้เชี่ยวชาญ มหาวิทยาลัย และหน่วยงานด้านการศึกษาและการฝึกอบรม ร่าง พ.ร.บ.ครู เข้าสู่การพิจารณาของ รัฐสภา สมัยที่ 8 สมัยที่ 15 แล้ว ทั้งนี้ ได้มีการพิจารณากลุ่มความเห็นจำนวน 127 เรื่อง และมีการพิจารณาความเห็นในรัฐสภาจำนวน 37 เรื่อง

รัฐมนตรีช่วยว่าการฝ่าม หง็อก เทือง กล่าวในการประชุมเชิงปฏิบัติการ

ความคิดเห็นส่วนใหญ่ยืนยันว่าคณะกรรมการร่างได้ทำงานอย่างจริงจัง พิถีพิถัน และมีคุณภาพ ความเห็นที่หารือกันในรัฐสภาล้วนเห็นด้วยอย่างยิ่งถึงความจำเป็นในการประกาศใช้พระราชบัญญัติว่าด้วยครู ปัญหาคือเราจะเพิ่มนโยบายเพื่อดึงดูดครูได้อย่างไร พร้อมทั้งชี้แจงความรับผิดชอบและจริยธรรมของครูให้ชัดเจน

ตามระเบียบแล้ว ร่าง พ.ร.บ.ครู จะส่งเข้าสภานิติบัญญัติแห่งชาติ 2 รอบ รอบที่ 1 ได้มีการหารือและให้ความเห็นโดยผู้แทนเมื่อวันที่ 20 พฤศจิกายน ในการประชุมสมัยที่ 9 ซึ่งกำหนดไว้ในเดือนพฤษภาคม 2568 รัฐสภาจะยังคงหารือและพิจารณาผ่านร่างกฎหมายว่าด้วยครูต่อไป

“เรามีเวลาอีก 6 เดือนในการแสวงหาความเห็นจากผู้เชี่ยวชาญและองค์กรต่างๆ ในประเทศและต่างประเทศต่อไป จิตวิญญาณคือการเปิดใจ รับฟัง และยอมรับคำแนะนำของเลขาธิการใหญ่โตลัมอย่างจริงจัง เมื่อมีการประกาศใช้กฎหมายครู เราต้องทำให้คณาจารย์มีความสุข ตื่นเต้น และคาดหวัง” รองปลัดกระทรวงย้ำ พร้อมเน้นย้ำว่าการสร้างกฎหมายครูไม่ใช่การสร้างระเบียบแบบแผน แต่เป็นการทำให้ครูรักในอาชีพของตนมากขึ้น มีส่วนช่วยในการพัฒนาคุณภาพการศึกษา ซึ่งผู้ได้รับผลประโยชน์หลักคือลูกศิษย์หลายชั่วอายุคน

คุณมิกิ โนซาวะ หัวหน้าโครงการการศึกษายูเนสโกในเวียดนาม กล่าวในงานสัมมนาเชิงปฏิบัติการ

คุณมิกิ โนซาวะ หัวหน้าโครงการด้านการศึกษา UNESCO ในเวียดนาม กล่าวในการประชุมเชิงปฏิบัติการว่า คุณภาพของครูเป็นปัจจัยที่สำคัญที่สุดประการหนึ่งในการกำหนดผลลัพธ์การเรียนรู้ อย่างไรก็ตาม วิชาชีพครูต้องเผชิญกับความท้าทายที่สำคัญและต้องปรับตัวให้เข้ากับความต้องการทางการศึกษาและสังคมที่เปลี่ยนแปลงตลอดเวลา

เพื่อสนับสนุนครูในการปฏิบัติหน้าที่อันสำคัญนี้และรับมือกับความท้าทายที่เกิดขึ้น จึงจำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องพัฒนากฎหมายที่ครอบคลุมเกี่ยวกับครู กฎหมายนี้จะทำให้ครูสามารถมอบการศึกษามีคุณภาพให้กับทุกคนได้อย่างต่อเนื่อง ส่งผลให้สังคมมีความเท่าเทียมและครอบคลุมมากขึ้น ซึ่งจะเป็นประโยชน์ต่อตัวครูเอง

“กิจกรรมนี้ถือเป็นการแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงความมุ่งมั่นร่วมกันของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมและยูเนสโกในการส่งเสริมบทบาทและสถานะของครูผ่านนโยบายและกฎหมายที่เข้มงวดยิ่งขึ้น เพื่อตอบสนองต่อบริบทที่เปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วในเวียดนาม” นางสาวมิกิ โนซาวะ กล่าว

ผู้เชี่ยวชาญต่างชาติร่วมเสวนาในงานสัมมนาออนไลน์

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ ผู้เชี่ยวชาญจากองค์กรในประเทศและต่างประเทศเข้าร่วมหารือ แลกเปลี่ยน ถกเถียง และเสนอแนวคิดเกี่ยวกับการกำหนดและการสร้างนโยบายเพื่อดึงดูดครู พัฒนาคุณภาพ พัฒนาคณาจารย์ ประสบการณ์ระดับนานาชาติและระดับชาติในการสร้างกฎหมายเกี่ยวกับคณาจารย์ เป็นต้น

ดร.หลี่ ติงโจว จากศูนย์ฝึกอบรมครู มหาวิทยาลัยครูเซี่ยงไฮ้ แจ้งว่า ประเทศจีนได้สร้างระบบชื่อตำแหน่งวิชาชีพแบบบูรณาการสำหรับครู ครูประถมและมัธยมศึกษาสามารถได้รับตำแหน่งวิชาชีพระดับสูงได้ เช่นเดียวกับอาจารย์ในวิทยาลัยและแพทย์ ในปัจจุบันประเทศจีนมีครูประมาณ 11 ล้านคน ซึ่งครูประมาณ 30,000 คนที่มีตำแหน่งทางวิชาชีพเทียบเท่ากับศาสตราจารย์ เงินเดือนและสวัสดิการสังคมของครูเหล่านี้ยังอยู่ในระดับเดียวกับศาสตราจารย์ ระบบชื่อวิชาชีพช่วยส่งเสริมสถานะของครูในประเทศจีนด้วยวิธีนี้

ดร. Pham Do Nhat Tien ได้แสดงความเห็นว่าแม้ว่าคณาจารย์ชาวเวียดนามจะมีความก้าวหน้ามากเมื่อเทียบกับก่อนหน้านี้ แต่เมื่อต้องเผชิญกับความต้องการด้านนวัตกรรมการศึกษาที่สูงขึ้นและซับซ้อนมากขึ้น ทีมงานนี้ยังคงอยู่ในภาวะขาดแคลนด้านปริมาณ โครงสร้างที่ไม่สมเหตุสมผล และไม่เป็นไปตามข้อกำหนดด้านคุณภาพ นอกจากนี้ ดร. Pham Do Nhat Tien ยังแนะนำถึงความจำเป็นในการสร้างนโยบายครูตามแนวทางที่ครอบคลุมและองค์รวม ซึ่งสอดคล้องกับมุมมองที่เป็นแนวทางด้านนวัตกรรมการศึกษาขั้นพื้นฐานและรอบด้าน พัฒนาโปรแกรมการฝึกอบรมและการพัฒนาครูที่มุ่งเน้นการเปลี่ยนแปลงให้ก้าวล้ำไปหนึ่งก้าวเพื่อเตรียมพร้อมสำหรับการเปลี่ยนแปลงการสอนและการเรียนรู้ในสถาบันการศึกษา ดูแลให้เงินเดือน สวัสดิการ และรางวัลตอบแทนของครูมีความเหมาะสมกับตำแหน่ง บทบาท ความรับผิดชอบ และกิจกรรมวิชาชีพของครู ระบุและเอาชนะข้อบกพร่องและอุปสรรคในปัจจุบันในการสรรหา ใช้และรักษาครู...

ดร. Pham Do Nhat Tien ศาสตราจารย์สาขาวิทยาศาสตร์ ได้กล่าวถึงเนื้อหาต่างๆ มากมายเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยครู

Bui Xuan Hai อธิการบดีมหาวิทยาลัย Hai Phong ชื่นชมแนวทางของร่างกฎหมายว่าด้วยครู โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลังจากการแก้ไขและเพิ่มเติม พบว่ากฎหมายว่าด้วยครูในประเทศต่างๆ ทั่วโลกมีความคล้ายคลึงกัน Bui Xuan Hai มีความคิดเห็นเพิ่มเติมเกี่ยวกับการรับสมัครอาจารย์ในสถาบันอุดมศึกษาของรัฐ ให้ทราบถึงนโยบายเกี่ยวกับเงินเดือนของครูในสถาบันอุดมศึกษาทั้งที่เป็นอิสระและไม่เป็นอิสระ การดึงดูดวิทยากร, ระบบการบรรยายแก่อาจารย์ชาวต่างประเทศ

ในการกล่าวปิดการประชุมเชิงปฏิบัติการ รองรัฐมนตรี Pham Ngoc Thuong ยังคงเน้นย้ำถึงบทบาทสำคัญของคณาจารย์และความจำเป็นในการพัฒนากฎหมายว่าด้วยครู โดยกล่าวว่า ในประเทศที่พัฒนาแล้วที่มีประเพณีด้านการศึกษา พวกเขาได้กำหนดบทบาทและตำแหน่งของครูไว้อย่างชัดเจนในความเจริญรุ่งเรืองของประเทศ การลงทุนด้านการศึกษาและการพัฒนาครูเป็นการลงทุนเพื่อการพัฒนาทั้งในปัจจุบันและอนาคต

โดยผ่านการแลกเปลี่ยนความคิดเห็นในการประชุมเชิงปฏิบัติการ ข้อความทั้งหมดได้กล่าวถึงการพัฒนาคณาจารย์และการสร้างนโยบายการสอนไปในทิศทางที่ส่งเสริมและเอื้ออำนวยต่อการพัฒนาครูมากที่สุด ไม่เพียงแต่เป็นเรื่องของเงินเดือนเท่านั้น แต่ยังรวมถึงสภาพการทำงาน พื้นที่สร้างสรรค์ พื้นที่ทำงาน เพื่อให้ครูมีเงื่อนไขพื้นฐานที่สุดในการเลี้ยงชีพจากอาชีพของตน และให้มั่นใจถึงคุณภาพการศึกษา

รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม Pham Ngoc Thuong และนางสาว Miki Nozawa หัวหน้าโครงการด้านการศึกษา UNESCO ในเวียดนาม เป็นประธานการหารือในการประชุมเชิงปฏิบัติการ

“นี่ไม่ใช่การปฏิบัติต่อครูอย่างพิเศษ แต่เป็นนโยบายพื้นฐานสำหรับครู และประสบการณ์ระดับนานาชาติได้พิสูจน์ให้เห็นแล้ว ในอนาคตอันใกล้นี้ ในกระบวนการปรับปรุงร่างกฎหมายครู กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจะมุ่งพัฒนานโยบายที่สอดคล้องกับเป้าหมายในการพัฒนาบุคลากรด้านการสอน” รองรัฐมนตรีเน้นย้ำ

ความคิดเห็นที่แลกเปลี่ยนกันในการประชุมเชิงปฏิบัติการเกี่ยวกับการรับสมัคร การบริหารจัดการครู บทบาทผู้นำของรัฐในการบริหารจัดการครู... ได้รับการหารือโดยเฉพาะโดยรองรัฐมนตรี Pham Ngoc Thuong ในส่วนของการบริหารจัดการครู รองปลัดกระทรวงเน้นย้ำว่าครูเป็นข้าราชการพิเศษ ดังนั้นจึงต้องบริหารจัดการตามระบบอุตสาหกรรมแนวตั้งและตามลักษณะเฉพาะของอาชีพ

รองปลัดกระทรวงได้ขอให้คณะกรรมาธิการยกร่างรับทราบความเห็นของผู้เชี่ยวชาญอย่างครบถ้วน ดูดซับและสังเคราะห์อย่างเป็นวิทยาศาสตร์และคัดเลือกตามสภาพสังคมเศรษฐกิจปัจจุบันของเวียดนาม