ประสบการณ์จากรูปแบบการบริหารจัดการร่วมในการอนุรักษ์ทรัพยากรน้ำ

ด้วยความสนใจและการสนับสนุนจากหน่วยงานต่าง ๆ ของจังหวัดและโครงการพัฒนาแห่งสหประชาชาติ (UNDP) ในปี พ.ศ. 2559 รูปแบบนำร่องการจัดการร่วมเพื่อการอนุรักษ์ทรัพยากรน้ำจึงได้ถูกนำมาใช้เป็นครั้งแรกในตำบลถ่วนกวี ในปี พ.ศ. 2561 รูปแบบดังกล่าวได้ขยายไปยังตำบลเตินถั่นและตำบลเตินถ่วน และก่อให้เกิดผลลัพธ์เชิงบวกมากมาย

รุ่นแรกของประเทศ

อำเภอห่ำถวนนามเป็นอำเภอแรกในประเทศที่รับรองและมอบสิทธิในการจัดการในการคุ้มครองทรัพยากรน้ำตามมาตรา 10 แห่งพระราชบัญญัติการประมง พ.ศ. 2560 อำเภอได้จัดตั้งสมาคมชุมชนชาวประมง 3 แห่ง มีสมาชิกเข้าร่วม 288 คน ดำเนินโครงการบริหารจัดการร่วมกันในการคุ้มครองทรัพยากรน้ำ มีพื้นที่ทางทะเลที่ได้รับมอบหมาย 43.4 ตารางกิโลเมตร สมาคมเหล่านี้ได้สนับสนุนหน่วยงานภาครัฐในการเผยแพร่ความรู้แก่ชาวประมง และระดมสมาชิก 100% ให้ปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการใช้ประโยชน์ทรัพยากรน้ำ ส่งผลให้ประชาชนมีความตระหนักรู้ในการปกป้องและพัฒนาทรัพยากรน้ำ ประชาชนเห็นบทบาทและความรับผิดชอบในการร่วมมือและแบ่งปันกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการคุ้มครองและพัฒนาทรัพยากรน้ำอย่างชัดเจน...

Tha-so-long-non-xuong-sea-in-the-enclosed-farming-area-in-thuan-quy-ham-thuan-nam-anh-n.-lan-.jpg — *หอยหลอดวัยอ่อนออกทะเลในพื้นที่เกษตรกรรมของตำบลถ่วนกวี (ภาพ: น.ลาน)*

นอกจากนี้ สมาคมต่างๆ ยังได้ดำเนินการก่อสร้างแนวปะการังเทียมในทะเล 41 แห่ง เพื่อทำเครื่องหมายและป้องกันการลากอวน สร้างแหล่งที่อยู่อาศัยและแหล่งเพาะพันธุ์ทรัพยากร สมาคมชุมชนถ่วนกวี ได้ระดมและบริจาคเงินทุนเพื่อซื้อหอยตลับกลับคืน 113.4 ตันที่ชาวบ้านปล่อยกลับคืนสู่ทะเล ตลอดระยะเวลาการดำเนินงาน กิจกรรมการประมงแบบทำลายล้างในพื้นที่ทะเลที่บริหารจัดการร่วมกันลดลงเมื่อเทียบกับช่วงก่อนหน้า ซึ่งช่วยลดความเสียหายต่อทรัพย์สินที่เกิดจากการลากอวน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง แหล่งวางไข่ของหอยตลับในถ่วนกวีได้รับการฟื้นฟู แนวปะการังและแนวปะการังได้รับการปกป้อง รวมถึงการปล่อยปะการังเทียมเพิ่มเติม ซึ่งช่วยขยายพันธุ์ทรัพยากรน้ำ ส่งผลให้ชาวประมงในพื้นที่ชายฝั่งมีรายได้เพิ่มขึ้น นอกจากนี้ สมาคมต่างๆ ยังได้จัดตั้งและดำเนินการกองทุนกู้ยืมเพื่อการยังชีพ 3 กองทุน ด้วยเงินทุนเริ่มต้นรวม 440 ล้านดอง โดยกองทุนนี้สมาชิกสามารถกู้ยืมเงินหมุนเวียนเพื่อลงทุนในกิจการ เกษตร สัตว์น้ำ และบริการขนาดเล็ก สร้างเงื่อนไขให้ชาวประมงสามารถผ่านพ้นความยากลำบากและเพิ่มรายได้

การเก็บเกี่ยวมังกรในพื้นที่เกษตรกรรมในทวนกวีแฮมทวนนามอันห์น.-ลาน-.jpg — *การเก็บหอยหลอดในตำบลทวนกวี (ภาพ: น.ลาน)*

จำเป็นต้องส่งเสริมบทบาทของภาครัฐ

แม้ว่าการจัดตั้งและดำเนินงานของสมาคมชุมชนประมงจะประสบผลสำเร็จบ้างในช่วงแรก แต่การระดมเงินบริจาคจากสมาชิกยังอยู่ในระดับต่ำ จึงยังไม่มีการดำเนินกิจกรรมที่ใช้งบประมาณจำนวนมาก และไม่มีกฎระเบียบเกี่ยวกับกลไกทางการเงินเพื่อสนับสนุนการดำเนินงานของการจัดการร่วมในการปกป้องทรัพยากรน้ำ นอกจากนี้ ยังมีการละเมิดกฎหมายในพื้นที่ทะเลที่มีการจัดการร่วมเกิดขึ้น และชาวประมงจำนวนหนึ่งในพื้นที่ยังไม่ตระหนักถึงความสำคัญของการปกป้องทรัพยากรน้ำ ขณะที่บทบาทของชุมชนจำกัดอยู่เพียงการติดตามและให้ข้อมูลแก่หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง สมาคมยังคงขาดแคลนเงินทุนและทรัพยากร จึงไม่ได้จัดกิจกรรมลาดตระเวนและป้องกันมากนัก...

จากรูปแบบการจัดการร่วมในการอนุรักษ์ทรัพยากรน้ำในท้องถิ่น หัวหน้าสำนักงานเกษตรและพัฒนาชนบทอำเภอ กล่าวว่า เพื่อให้รูปแบบการพัฒนาอย่างยั่งยืน จำเป็นต้องเสริมสร้างการสื่อสารและประชาสัมพันธ์เกี่ยวกับประสิทธิผลของการนำรูปแบบไปปฏิบัติ เพื่อระดมพลประชาชนให้มีส่วนร่วมอย่างแข็งขัน ส่งเสริมและส่งเสริมบทบาทและความรับผิดชอบของหน่วยงานท้องถิ่น สมาคม และสหภาพแรงงานในการดำเนินกิจกรรมของรูปแบบ นอกจากนี้ จำเป็นต้องสร้างคณะกรรมการบริหารสมาคมชุมชนที่เข้มแข็ง มีความสามารถ และกระตือรือร้น โดยการคัดเลือกบุคลากรที่มีความมุ่งมั่นและมีชื่อเสียงในชุมชน เสริมสร้างความสัมพันธ์อันแน่นแฟ้นระหว่างสมาคมชุมชนเพื่อสนับสนุนและแบ่งปันประสบการณ์ในการดำเนินกิจกรรมต่างๆ ร่วมกัน ระดมพลชุมชนให้สนับสนุนทรัพยากร (เงินทุน แรงงาน ทรัพยากร อุปกรณ์ ฯลฯ) ให้กับรูปแบบ เพื่อเพิ่มความรับผิดชอบในการดำเนินงาน

การจัดตั้งและการดำเนินงานของสมาคมอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของพระราชกฤษฎีกาของ รัฐบาล โดยมีคำสั่งที่ชัดเจนและเฉพาะเจาะจง เพื่อให้มั่นใจว่าถูกต้องตามกฎหมายและได้รับการยอมรับอย่างกว้างขวางมากกว่าองค์กรชุมชนอื่นๆ ดังนั้น การจัดทำเอกสารเพื่อรับรองและมอบหมายสิทธิในการจัดการเพื่อคุ้มครองทรัพยากรน้ำจึงจำเป็นต้องได้รับการสนับสนุน คำแนะนำ แนวทาง และการมีส่วนร่วมจากหน่วยงานจัดการของรัฐและหน่วยงานท้องถิ่น และจำเป็นต้องได้รับการปรึกษาหารือและปรึกษาหารืออย่างกว้างขวางในชุมชนก่อนการอนุมัติและดำเนินการ

นายแวน

แหล่งที่มา