เศรษฐกิจปี 2568 และเป้าหมายการเติบโตก้าวกระโดด

DNVN - เป้าหมายปี 2568 คือการบรรลุเป้าหมายการเติบโตของ GDP ที่ 7-7.5% โดยตั้งเป้าไว้ที่ 8% เพื่อสร้างรากฐานที่แข็งแกร่งสำหรับแผนปี 2569 และปูทางไปสู่การเติบโตสองหลักในช่วงปี 2564-2573 ปัจจัยสำคัญในการบรรลุความก้าวหน้าครั้งนี้ยังคงเป็นแรงจูงใจภายใน

ปี พ.ศ. 2568 มีความสำคัญเป็นพิเศษด้วยเหตุการณ์สำคัญมากมาย อาทิ ครบรอบ 95 ปีแห่งการก่อตั้งพรรค, ครบรอบ 50 ปีแห่งการปลดปล่อยภาคใต้และการรวมชาติ, ครบรอบ 135 ปีวันคล้ายวันประสูติของประธานาธิบดี โฮจิมินห์ และครบรอบ 80 ปีแห่งการสถาปนาประเทศ นอกจากนี้ยังเป็นปีแห่งการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคในทุกระดับ เพื่อมุ่งสู่การประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 14 ซึ่งเป็นการเปิดศักราชใหม่ของการพัฒนาประเทศอย่างเข้มแข็ง สร้างแรงผลักดันให้เวียดนามเร่งพัฒนา ก้าวข้ามอุปสรรค ก้าวข้ามความท้าทาย และก้าวสู่ความสำเร็จครั้งใหม่

เป้าหมายอันทะเยอทะยาน

ในปี พ.ศ. 2568 เวียดนามตั้งเป้าการเติบโต ทางเศรษฐกิจ ไว้ที่ 7-7.5% ของ GDP โดยตั้งเป้าไว้ที่ประมาณ 8% เพื่อสร้างแรงผลักดันในการดำเนินแผนปี พ.ศ. 2569 และมุ่งสู่การเติบโตสองหลักในช่วงปี พ.ศ. 2564-2573 เป้าหมาย GDP ต่อหัวที่ 4,900 ดอลลาร์สหรัฐ คือการยกระดับความสามารถในการแข่งขันทางเศรษฐกิจในเวทีระหว่างประเทศ ควบคู่ไปกับการผลักดันให้เวียดนามอยู่ในกลุ่มประเทศที่มี GDP สูงที่สุดในโลก ซึ่งประกอบด้วย 31-33 ประเทศ

คาดว่าสัดส่วนของอุตสาหกรรมแปรรูปและการผลิตต่อ GDP จะอยู่ที่ประมาณ 24.1% ผลิตภาพแรงงานสังคมจะเพิ่มขึ้นเฉลี่ย 5.3-5.5% ต่อปี ขณะที่เศรษฐกิจดิจิทัลคาดว่าจะมีส่วนสนับสนุนประมาณ 20% ของ GDP จากการส่งเสริมการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล แม้ว่าคาดว่าการเติบโตของ GDP ในปี 2567 จะสูงกว่า 7% แต่รากฐานการฟื้นตัวและโมเมนตัมการเติบโตระยะยาวยังไม่แข็งแกร่งนัก จึงจำเป็นต้องมีแนวทางแก้ไขเชิงกลยุทธ์เพื่อรักษาโมเมนตัมการพัฒนาที่ยั่งยืน

เพื่อบรรลุเป้าหมายปี 2568 รัฐบาล ได้กำหนดชุดภารกิจสำคัญเพื่อรักษาเสถียรภาพของเศรษฐกิจมหภาคและควบคุมอัตราเงินเฟ้อ

เพื่อให้บรรลุเป้าหมายปี 2568 รัฐบาลมุ่งเน้นการรักษาเสถียรภาพเศรษฐกิจมหภาคและควบคุมอัตราเงินเฟ้อให้อยู่ในระดับต่ำกว่า 4% (คาดการณ์ว่าจะอยู่ที่ประมาณ 3.87% ในปี 2568 และ 3.83% ในปี 2569) ควบคู่ไปกับการรักษาเสถียรภาพการดำเนินธุรกิจทางเศรษฐกิจ มีการคาดการณ์สถานการณ์การเติบโตของ GDP สองแบบสำหรับปี 2568 ได้แก่ สถานการณ์เชิงบวกที่มีอัตราการเติบโต 6.8% จากการส่งออกที่แข็งแกร่ง (ประมาณ 11.7% สูงกว่า 9.8% ในปี 2567) และสถานการณ์เชิงลบที่มีอัตราการเติบโตเพียง 5.6% จากการส่งออกและการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ที่ลดลง ซึ่งได้รับผลกระทบจากข้อจำกัดทางการค้าของสหรัฐฯ ที่มีต่อสินค้าทั่วโลก รวมถึงเวียดนาม

งบประมาณรายรับจากงบประมาณแผ่นดินที่คาดการณ์ไว้ในปี 2568 อยู่ที่ 1,966,800 พันล้านดอง เพิ่มขึ้น 15.6% เมื่อเทียบกับปี 2567 ขณะที่รายจ่ายงบประมาณอยู่ที่ประมาณ 2,527,800 พันล้านดอง เพิ่มขึ้น 408,400 พันล้านดอง เพื่อรองรับความต้องการลงทุนสำหรับโครงการโครงสร้างพื้นฐานระดับชาติที่สำคัญ รับรองการจ่ายเงินเดือนภาครัฐ และดำเนินนโยบายประกันสังคม คาดว่างบประมาณขาดดุลจะอยู่ที่ 471,500 พันล้านดอง (เทียบเท่า 3.8% ของ GDP) ซึ่งอยู่ในเกณฑ์ปลอดภัยของหนี้สาธารณะ หนี้รัฐบาล และหนี้ต่างประเทศ รัฐบาลยังตั้งเป้าที่จะสร้างทางหลวงให้แล้วเสร็จอย่างน้อย 3,000 กิโลเมตร สร้างสนามบินลองแถ่งและโครงการสำคัญอื่นๆ ให้แล้วเสร็จ และกำจัดบ้านเรือนชั่วคราวและบ้านทรุดโทรมทั่วประเทศ

แรงจูงใจภายในและวิธีแก้ปัญหาแบบซิงโครนัส 4 ประการ

เพื่อให้บรรลุเป้าหมายที่กำหนดไว้ ภารกิจหลักในแผนปี 2025 คือการปรับใช้โซลูชันเชิงกลยุทธ์อย่างพร้อมกัน

ประการแรก ปัจจัยหลักคือการพัฒนาและส่งเสริมการปฏิรูปสถาบันให้สมบูรณ์แบบ แม้จะมีความก้าวหน้าที่สำคัญ แต่ระบบกฎหมายยังคงมีปัญหาและข้อบกพร่อง ไม่สอดคล้องกับความเป็นจริงและข้อกำหนดในการพัฒนา การออกเอกสารประกอบการบังคับใช้กฎหมายยังคงล่าช้า ปัญหาความซ้ำซ้อนของกฎระเบียบยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างทั่วถึง ประกอบกับการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการลดขั้นตอนการบริหารยังไม่มีประสิทธิภาพอย่างแท้จริง

ดังนั้น สิ่งสำคัญที่สุดคือการทำให้สถาบันฯ สมบูรณ์แบบอย่างต่อเนื่อง โดยถือว่าสถาบันฯ เป็น “จุดเปลี่ยนสำคัญ” เมื่อสถาบันฯ หมดไป สถาบันฯ จะกลายเป็นพลังขับเคลื่อนที่สำคัญสำหรับการพัฒนา จำเป็นต้องสร้างสรรค์แนวคิดการบริหารจัดการที่มุ่งเน้นทั้งความเข้มงวดและความคิดสร้างสรรค์ ควบคู่ไปกับการเพิ่มประสิทธิภาพการระดมทรัพยากรและสร้างพื้นที่พัฒนาใหม่ๆ การทบทวนและปรับปรุงระบบกฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งกฎระเบียบเกี่ยวกับการลงทุนภาครัฐ การวางแผน การประมูล และการบริหารจัดการสินทรัพย์สาธารณะ จะช่วยสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อภาคธุรกิจ ควบคู่ไปกับการเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการภาครัฐ

เพื่อรักษาโมเมนตัมการเติบโต เวียดนามจำเป็นต้องเร่งปฏิรูปสถาบันในหลายด้าน ไม่เพียงแต่ด้านเศรษฐกิจเท่านั้น แต่ยังรวมถึงด้านวัฒนธรรม วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมด้วย เสริมสร้างการกระจายอำนาจและการกระจายอำนาจเพื่อสร้างเงื่อนไขให้ท้องถิ่นสามารถพัฒนาเชิงรุก ควบคู่ไปกับการลดอุปสรรคด้านการบริหารที่ไม่จำเป็น

แรงผลักดันการเติบโตในปี 2568 จะมาจากความมุ่งมั่นของรัฐบาลในการพัฒนาสถาบันและการตัดสินใจขจัดอุปสรรคทางกฎหมายเพื่อปลดปล่อยทรัพยากรทางเศรษฐกิจ การปฏิรูปจำเป็นต้องมีแผนงานที่ชัดเจน มุ่งสู่เป้าหมายระยะยาวตั้งแต่ปี 2573 - 2583 เพื่อสร้างเสถียรภาพและจำกัดการแก้ไขเพิ่มเติมหลายฉบับ นอกจากนี้ จำเป็นต้องมีนโยบายสนับสนุนที่เหมาะสมยิ่งขึ้นเพื่อส่งเสริมการพัฒนาธุรกิจและยกระดับคุณภาพชีวิตของประชาชน เพื่อสร้างรากฐานที่มั่นคงสำหรับเวียดนามในการก้าวสู่การเป็นประเทศพัฒนาแล้วภายในปี 2588

วิธีแก้ปัญหาประการแรกและสำคัญที่สุดในการส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจคือการปรับปรุงสถาบันอย่างต่อเนื่อง

ประการที่สอง มุ่งเน้นการสร้างนวัตกรรมตัวขับเคลื่อนการเติบโตแบบดั้งเดิม เช่น การลงทุน การส่งออก และการบริโภค พร้อมกับส่งเสริมตัวขับเคลื่อนการเติบโตใหม่ๆ อย่างจริงจัง ในภาวะเศรษฐกิจโลกที่ผันผวน การเพิ่มตัวขับเคลื่อนการเติบโตถือเป็นปัจจัยสำคัญ ในปี พ.ศ. 2568 จำเป็นต้องส่งเสริมการบริโภคภายในประเทศ ใช้ประโยชน์จากแนวโน้มการฟื้นตัวของตลาดเพื่อขยายการส่งออก การใช้ประโยชน์จากข้อตกลงการค้าทวิภาคีและพหุภาคีอย่างมีประสิทธิภาพจะช่วยให้เวียดนามขยายตลาดผลผลิต พร้อมกับลดการพึ่งพาการส่งออกโดยการกระตุ้นตัวขับเคลื่อนการเติบโตภายในประเทศ อีกหนึ่งกลยุทธ์สำคัญคือการปรับปรุงผลิตภาพแรงงานให้รวดเร็ว ยั่งยืน และมีประสิทธิภาพมากขึ้น

แนวโน้มทั่วไปของโลกกำลังย้ายการลงทุนออกจากจีน ซึ่งสร้างโอกาสให้กับประเทศเศรษฐกิจที่สาม ซึ่งเวียดนามเป็นจุดหมายปลายทางที่น่าสนใจ เพื่อใช้ประโยชน์จากแนวโน้มนี้ เวียดนามจำเป็นต้องส่งเสริมทรัพยากรการลงทุน โดยกำหนดให้การลงทุนภาครัฐเป็นแรงผลักดันการลงทุนภาคเอกชน กลยุทธ์การดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) จำเป็นต้องเปลี่ยนจากการดึงดูดการลงทุนในทุกวิถีทาง ไปสู่การคัดเลือกอย่างพิถีพิถัน โดยให้ความสำคัญกับโครงการเทคโนโลยีขั้นสูงขนาดใหญ่และนักลงทุนเชิงกลยุทธ์ ซึ่งไม่เพียงแต่จะช่วยเพิ่มกำลังการผลิตของประเทศเท่านั้น แต่ยังสร้างความเชื่อมโยงระหว่างภาคการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) และเศรษฐกิจภายในประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านต่างๆ เช่น พลังงานหมุนเวียน ชิปเซมิคอนดักเตอร์ และอุตสาหกรรมที่มุ่งสู่เป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจสีเขียวและยั่งยืน

นอกจากนี้ จำเป็นต้องมุ่งเน้นการส่งเสริมปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตใหม่ๆ เช่น เทคโนโลยีดิจิทัล ปัญญาประดิษฐ์ (AI) คลาวด์คอมพิวติ้ง พลังงานหมุนเวียน (พลังงานแสงอาทิตย์ พลังงานลม และน้ำ) การลงทุนในเทคโนโลยีสีเขียว เศรษฐกิจหมุนเวียน เศรษฐกิจแบ่งปัน และเศรษฐกิจฐานความรู้ ล้วนเป็นแนวโน้มที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ การเปลี่ยนแปลงสู่โลกสีเขียวจำเป็นต้องใช้เงินทุนจำนวนมากสำหรับเทคโนโลยีและเครื่องจักรที่ทันสมัย ในขณะเดียวกันก็จำเป็นต้องยอมรับการลงทุนระยะยาว ซึ่งอาจส่งผลให้ผลกำไรในระยะสั้นลดลง เพื่อให้เกิดประสิทธิภาพที่ยั่งยืน การเปลี่ยนแปลงพฤติกรรมผู้บริโภคให้หันมาให้ความสำคัญกับผลิตภัณฑ์ที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมจะช่วยส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจอย่างยั่งยืน

ประการที่สาม ส่งเสริมการลงทุนภาครัฐและปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนของภาคธุรกิจ การลงทุนภาครัฐยังคงมีบทบาทสำคัญในการเติบโตทางเศรษฐกิจ โดยแต่ละหน่วยลงทุนภาครัฐที่เบิกจ่ายสามารถสร้างมูลค่าการลงทุนภาคเอกชนได้ 1.61 หน่วย ดังนั้น จึงจำเป็นต้องให้ความสำคัญกับโครงการระดับชาติที่สำคัญและโครงการโครงสร้างพื้นฐานเชิงยุทธศาสตร์ เพื่อกระตุ้น GDP สร้างงาน และเชื่อมโยงภูมิภาค ซึ่งจะช่วยเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศ

การแก้ไขปัญหาโครงการที่เกี่ยวข้องกับที่ดิน การพัฒนาตลาดอสังหาริมทรัพย์ และการส่งเสริมปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตใหม่ๆ เช่น นวัตกรรม เศรษฐกิจดิจิทัล และเศรษฐกิจสีเขียว ล้วนเป็นภารกิจสำคัญ การปฏิรูปกระบวนการบริหาร การกำจัดเงื่อนไขทางธุรกิจที่ไม่จำเป็น และการสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการเข้าถึงแหล่งเงินทุน โดยเฉพาะสินเชื่อ จะช่วยยกระดับขีดความสามารถในการแข่งขัน เป้าหมายการเติบโตของสินเชื่อที่สูงกว่าร้อยละ 15 จะช่วยสนับสนุนการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจอย่างแข็งแกร่ง

นอกจากนี้ จำเป็นต้องส่งเสริมการปรับโครงสร้างระบบสินเชื่อควบคู่ไปกับการจัดการหนี้เสีย ดำเนินนโยบายให้สิทธิพิเศษแก่วิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม และสนับสนุนให้วิสาหกิจกลับเข้าสู่ตลาด โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ส่งเสริมรูปแบบความร่วมมือระหว่างวิสาหกิจขนาดใหญ่และวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม เพื่อสร้างห่วงโซ่มูลค่าภายในประเทศและพัฒนาอุตสาหกรรมสนับสนุน

การเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐต้องไม่น้อยกว่าร้อยละ 95 โดยมุ่งเน้นการดำเนินโครงการเป้าหมายระดับชาติ 3 โครงการที่รัฐสภาอนุมัติ เร่งรัดความก้าวหน้าของโครงการสำคัญ ระบบทางด่วน และเตรียมความพร้อมสำหรับการลงทุนในโครงการรถไฟที่สำคัญ พัฒนาเขตเศรษฐกิจสำคัญควบคู่ไปกับการเชื่อมโยงภูมิภาค เพื่อเพิ่มอิสระทางเศรษฐกิจและลดการพึ่งพาตลาดต่างประเทศ

ประการที่สี่ พัฒนาทรัพยากรมนุษย์ที่มีคุณภาพสูง เพื่อตอบสนองความต้องการการเติบโตระยะยาว เวียดนามจำเป็นต้องส่งเสริมการปฏิรูปการศึกษาระดับอุดมศึกษาและการฝึกอบรมวิชาชีพที่เชื่อมโยงกับการวิจัยทางวิทยาศาสตร์และการประยุกต์ใช้เทคโนโลยี โดยมีเป้าหมายว่าภายในปี พ.ศ. 2568 เวียดนามจะติดอันดับ 3 ของประเทศอาเซียนที่มีดัชนีนวัตกรรมระดับโลก

ในภาคเทคโนโลยีขั้นสูง เวียดนามกำลังดำเนินโครงการฝึกอบรมวิศวกรเซมิคอนดักเตอร์ 50,000 คน และพัฒนาทรัพยากรบุคคลเพื่อรองรับอุตสาหกรรมเทคโนโลยีใหม่ โดยมีเป้าหมายที่จะเพิ่มสัดส่วนแรงงานที่ผ่านการฝึกอบรมเป็น 70% ซึ่งในจำนวนนี้จะมีแรงงานที่มีวุฒิการศึกษาและประกาศนียบัตรประมาณ 29-29.5% รัฐบาลยังได้อนุมัติโครงการพัฒนาทรัพยากรบุคคลสำหรับภาคเซมิคอนดักเตอร์และปัญญาประดิษฐ์ ซึ่งเป็นการสร้างรากฐานสำหรับความก้าวหน้าในภาคเทคโนโลยีขั้นสูง

นอกจากนี้ การพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ในภาคเศรษฐกิจดิจิทัลและเศรษฐกิจสีเขียวยังเป็นปัจจัยสำคัญในการเพิ่มผลิตภาพแรงงานและความสามารถในการแข่งขัน การฝึกอบรมแรงงานในภาคเศรษฐกิจเกิดใหม่อย่างสอดประสานกันจะช่วยให้เวียดนามไม่เพียงแต่รักษาอัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจ แต่ยังช่วยยืนยันสถานะของตนในภูมิภาคอีกด้วย

ท่ามกลางความผันผวนของเศรษฐกิจโลก เวียดนามจำเป็นต้องปรับตัวเชิงรุกเพื่อรักษาโมเมนตัมการเติบโต แม้จะมีความไม่แน่นอนทางภูมิรัฐศาสตร์และนโยบายกีดกันทางการค้าที่เพิ่มมากขึ้น แต่แนวโน้มเศรษฐกิจของเวียดนามยังคงได้รับการประเมินในเชิงบวก อันเนื่องมาจากการฟื้นตัวของการค้าและการควบคุมเงินเฟ้อที่มีประสิทธิภาพ

เพื่อรับมือกับความท้าทายเหล่านี้ เวียดนามจำเป็นต้องสนับสนุนธุรกิจต่างๆ ให้ใช้ประโยชน์จากข้อตกลงการค้าเสรีอย่างเต็มที่ ขณะเดียวกันก็ลดต้นทุนการผลิตและต่อสู้กับของเสียเพื่อปรับปรุงความสามารถในการแข่งขันในตลาดต่างประเทศ

รองศาสตราจารย์ ดร. ฟัก ทัน บิญ - สถาบันเศรษฐศาสตร์และการเมืองโลก

ที่มา: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chinh-sach/kinh-te-nam-2025-va-muc-tieu-tang-truong-dot-pha/20250112103048531