การประเมินครั้งแรก
ความตกลงปารีสว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (CC) ได้รับการรับรองในการประชุม COP 21 เมื่อปี 2558 โดยมุ่งเน้นที่การกล่าวถึงเนื้อหาของอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศอย่างครอบคลุม เป้าหมายคือการควบคุมการเพิ่มขึ้นของอุณหภูมิเฉลี่ยทั่วโลกให้ต่ำกว่าเกณฑ์ 2 องศาเซลเซียสอย่างมีนัยสำคัญภายในสิ้นศตวรรษนี้ (เมื่อเทียบกับช่วงก่อนยุคอุตสาหกรรม) พร้อมกันนั้นก็สนับสนุนให้ประเทศต่างๆ ดำเนินการมากขึ้นเพื่อจำกัดการเพิ่มขึ้นของอุณหภูมิให้ไม่เกิน 1.5 องศาเซลเซียส
ความตกลงปารีสกำหนดให้ภาคีต่างๆ ทบทวนความพยายามระดับโลกเป็นระยะๆ ทุก 5 ปี โดยเริ่มในปี 2023 เพื่อแจ้งข้อมูลและส่งเสริมการนำความตกลงไปปฏิบัติโดยแต่ละภาคีและทั่วโลก ข้อกำหนดดังกล่าวมีจุดมุ่งหมายเพื่อให้แน่ใจว่าประเทศต่างๆ กำลังเร่งดำเนินการเพื่อบรรลุเป้าหมายและอยู่ในเส้นทางที่จะบรรลุเป้าหมายของความตกลงปารีส
GST ฉบับแรกจะเผยแพร่ในการประชุม COP28 ซึ่งกำหนดจัดขึ้นระหว่างวันที่ 30 พฤศจิกายนถึง 12 ธันวาคม 2023 ในสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (UAE) รายงานดังกล่าวจะประเมินความคืบหน้าของโลก ในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก การสร้างความยืดหยุ่น และการจัดหาเงินทุนและการสนับสนุนด้านสภาพอากาศเพื่อรับมือกับวิกฤตสภาพอากาศ
GST ปี 2566 อ้างอิงจากเอกสารมากกว่า 1,600 ฉบับจากแหล่งต่าง ๆ และจากการปรึกษาหารือกับ นักวิทยาศาสตร์ รัฐบาล เมือง ธุรกิจ เกษตรกร ชนพื้นเมือง ภาคประชาสังคม และอื่น ๆ
ตามรายงานการสังเคราะห์ในเดือนกันยายน 2023 GST จะช่วยให้โลกกำหนดได้ว่าจะห่างไกลจากการบรรลุเป้าหมายข้อตกลงปารีสแค่ไหน ระบุพื้นที่สำคัญสำหรับการดำเนินการที่รุนแรงยิ่งขึ้น และกำหนดแผนงานสำหรับการเปลี่ยนแปลงเชิงระบบที่จำเป็นเพื่อลดการปล่อยมลพิษ สร้างความยืดหยุ่น และปกป้องอนาคต
เมื่อสิ้นสุดการประชุม COP28 ประเทศต่างๆ ควรบรรลุฉันทามติเกี่ยวกับข้อสรุปของ GST โดยใช้การประเมินนี้เพื่อส่งเสริมการดำเนินการเพื่อบรรลุเป้าหมายระดับโลกในการจำกัดการเพิ่มขึ้นของอุณหภูมิไม่เกิน 1.5°C และแก้ไขผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ หากนำไปปฏิบัติอย่างมีประสิทธิผล GST ยังสามารถเป็นพื้นฐานสำหรับการกำหนดนโยบายด้านสภาพภูมิอากาศและการตัดสินใจลงทุนของประเทศต่างๆ และผู้มีส่วนได้ส่วนเสียที่ไม่ใช่รัฐ การประเมินนี้ยังช่วยเร่งการเปลี่ยนผ่านไปสู่การลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกอีกด้วย
3 ด้านการประเมิน
ในการประชุม COP24 ที่ประเทศโปแลนด์ในปี 2561 ประเทศต่างๆ เห็นพ้องกันว่า GST จะประเมินความคืบหน้าด้านสภาพภูมิอากาศใน 3 ด้านหลัก ได้แก่ การบรรเทา การปรับตัว และเครื่องมือการนำไปปฏิบัติ
ในด้านการลดผลกระทบ GST จะประเมินความพยายามทั่วโลกในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกตามเป้าหมายของข้อตกลงปารีส พร้อมทั้งระบุโอกาสในการลดการปล่อยก๊าซ ในด้านการปรับตัว GSST จะวัดความคืบหน้าในความสามารถของประเทศต่างๆ ในการฟื้นตัวและลดความเสี่ยงต่อผลกระทบจากสภาพอากาศ
สำหรับเครื่องมือในการดำเนินการ รวมถึงการเงินเพื่อสภาพอากาศ การถ่ายทอดเทคโนโลยี และการสร้างศักยภาพ GST จะประเมินความคืบหน้าในการปรับกระแสเงินทุนให้สอดคล้องกับเป้าหมายการลดการปล่อยก๊าซและการฟื้นตัวจากสภาพอากาศ และให้การสนับสนุนทางการเงินแก่ประเทศกำลังพัฒนาเพื่อตอบสนอง
นอกจากนี้ การประเมินระดับโลกยังครอบคลุมถึงการสูญเสียและความเสียหาย ซึ่งช่วยประเมินการดำเนินการและการสนับสนุนที่จำเป็นในการตอบสนองต่อผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ นอกจากนี้ GST ยังพิจารณาถึงผลที่ตามมาทาง เศรษฐกิจ และสังคมที่ไม่ได้ตั้งใจซึ่งเกิดจากการดำเนินการและการปฏิบัติตามพันธกรณีภายใต้ Nationally Determined Contribution (NDC) อีกด้วย
ประเด็นสำคัญ
รายงานการสังเคราะห์ที่เผยแพร่ในเดือนกันยายน 2023 สรุปผลการค้นพบที่สำคัญของ GST ฉบับแรก ในแง่ของความก้าวหน้าของโลกในเป้าหมายด้านสภาพภูมิอากาศนับตั้งแต่ข้อตกลงปารีส คาดว่าอุณหภูมิโลกจะเพิ่มขึ้น 2.4-2.6°C ภายในสิ้นศตวรรษนี้ ซึ่งลดลงจาก 3.7-4.8°C ที่คาดการณ์ไว้ในปี 2010 ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความจำเป็นที่โลกจะต้องดำเนินการตามเป้าหมายที่ทะเยอทะยานและเร่งด่วนยิ่งขึ้นในทุกแนวรบเพื่อต่อสู้กับวิกฤตสภาพภูมิอากาศ
รายงานการสังเคราะห์ยังเน้นย้ำถึง “ช่องว่างการปล่อยก๊าซ” โดยสังเกตว่าเส้นทางปัจจุบันไม่สอดคล้องกับพันธกรณีด้านสภาพภูมิอากาศ รายงานดังกล่าวได้กำหนดเส้นทางใหม่ไปข้างหน้า โดยสังเกตว่าการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานอย่างเป็นระบบจะส่งผลให้การปล่อยก๊าซลดลงอย่างยั่งยืนมากขึ้น เป้าหมายเร่งด่วนที่สุดในขณะนี้คือ การเลิกใช้เชื้อเพลิงฟอสซิล เพิ่มขนาดพลังงานหมุนเวียน และเปลี่ยนแปลงภาคการขนส่งและอุตสาหกรรมส่วนใหญ่ ในเวลาเดียวกัน ให้ลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกอื่นๆ เช่น มีเทน ส่งเสริมการอนุรักษ์ธรรมชาติ ยุติการตัดไม้ทำลายป่า และพัฒนาการเกษตรที่ยั่งยืน
ที่สำคัญ การประเมินระดับโลกให้ความสำคัญกับผู้คนในการเปลี่ยนแปลงเหล่านี้ โดยเน้นย้ำถึงความสำคัญของความสามารถในการปรับตัวต่อสภาพอากาศและความเสมอภาคที่ครอบคลุมในการเปลี่ยนแปลงด้านพลังงาน โดยเรียกร้องให้มีการเสริมสร้างเครื่องมือต่างๆ เพื่อสนับสนุนการปรับตัวและการบรรเทาทุกข์จากภัยพิบัติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับชุมชนที่เปราะบาง รายงานพบว่าแผน ความมุ่งมั่น และการสนับสนุนในปัจจุบันไม่เพียงพอและกระจายไม่เท่าเทียมกัน
เพื่อแก้ไขปัญหาเหล่านี้ สิ่งสำคัญคือการปรับทิศทางเส้นทางการเงินระดับโลกมูลค่าหลายพันล้านดอลลาร์ และระดมทรัพยากรสู่อนาคตที่ยุติธรรมและปลอดคาร์บอน
แนวทางการเปลี่ยนแปลงที่เท่าเทียมและเกี่ยวข้องในระดับท้องถิ่นจะเป็นกุญแจสำคัญในการบรรลุเป้าหมายอันทะเยอทะยานและกล้าหาญเหล่านี้ ซึ่งมุ่งหวังที่จะส่งเสริมการพัฒนาที่ยั่งยืนและขจัดความยากจน
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)