การประเมินระดับโลกกระตุ้นการดำเนินการด้านสภาพภูมิอากาศ

การประเมินครั้งแรก

ความตกลงปารีสว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (CC) ได้รับการรับรองในการประชุม COP 21 ในปี พ.ศ. 2558 โดยมุ่งเน้นที่การหารืออย่างครอบคลุมถึงเนื้อหาของอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เป้าหมายคือการควบคุมการเพิ่มขึ้นของอุณหภูมิเฉลี่ยของโลกให้ต่ำกว่าเกณฑ์ 2 องศาเซลเซียสอย่างมีนัยสำคัญภายในสิ้นศตวรรษนี้ (เมื่อเทียบกับยุคก่อนอุตสาหกรรม) ขณะเดียวกันก็ส่งเสริมให้ประเทศต่างๆ ดำเนินการมากขึ้นเพื่อจำกัดการเพิ่มขึ้นของอุณหภูมิให้ไม่เกิน 1.5 องศาเซลเซียส

สองรัฐของประเทศ-24922-1674036481638996730579.jpg — Global Stock Take (GST) ครั้งแรกจะเผยแพร่ในการประชุมภาคีครั้งที่ 28 ของอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (COP28)

ความตกลงปารีสกำหนดให้ภาคีต่างๆ ทบทวนความพยายามในระดับโลกเป็นระยะๆ ทุกห้าปี โดยเริ่มในปี พ.ศ. 2566 เพื่อแจ้งและส่งเสริมการปฏิบัติตามความตกลงโดยภาคีแต่ละฝ่ายและทั่วโลก บทบัญญัตินี้มุ่งหวังให้ประเทศต่างๆ กำลังเร่งดำเนินการเพื่อให้บรรลุเป้าหมายและอยู่ในเส้นทางที่จะบรรลุเป้าหมายของความตกลงปารีส

GST ฉบับแรกจะเผยแพร่ในการประชุม COP28 ซึ่งกำหนดจัดขึ้นระหว่างวันที่ 30 พฤศจิกายน ถึง 12 ธันวาคม 2566 ณ สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (UAE) รายงานฉบับนี้จะประเมินความก้าวหน้าของ โลก ในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก การสร้างความยืดหยุ่น และการได้รับเงินทุนและการสนับสนุนด้านสภาพภูมิอากาศเพื่อรับมือกับวิกฤตสภาพภูมิอากาศ

GST 2023 อิงจากเอกสารมากกว่า 1,600 ฉบับจากแหล่งต่างๆ และจากการปรึกษาหารือกับ นักวิทยาศาสตร์ รัฐบาล เมือง ธุรกิจ เกษตรกร ชนพื้นเมือง สังคมพลเมือง และอื่นๆ

ตามรายงานการสังเคราะห์เดือนกันยายน พ.ศ. 2566 GST จะช่วยให้โลกกำหนดได้ว่าตนเองอยู่ห่างจากการบรรลุเป้าหมายข้อตกลงปารีสมากเพียงใด ระบุพื้นที่สำคัญสำหรับการดำเนินการที่รุนแรงยิ่งขึ้น และกำหนดแผนงานสำหรับการเปลี่ยนแปลงเชิงระบบที่จำเป็นเพื่อลดการปล่อยมลพิษ สร้างความยืดหยุ่น และปกป้องอนาคต

เมื่อสิ้นสุดการประชุม COP28 ประเทศต่างๆ ควรบรรลุฉันทามติเกี่ยวกับข้อสรุปของ GST โดยใช้การประเมินนี้เพื่อส่งเสริมการดำเนินการเพื่อให้บรรลุเป้าหมายระดับโลกในการจำกัดการเพิ่มขึ้นของอุณหภูมิไม่เกิน 1.5 องศาเซลเซียส และการจัดการผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ หากนำไปปฏิบัติได้อย่างมีประสิทธิภาพ GST จะเป็นพื้นฐานสำหรับการกำหนดนโยบายสภาพภูมิอากาศและการตัดสินใจลงทุนของประเทศต่างๆ และองค์กรที่ไม่ใช่รัฐ การประเมินนี้ยังช่วยเร่งการเปลี่ยนผ่านไปสู่การลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกอีกด้วย

3 ด้านการประเมิน

ในการประชุม COP24 ที่ประเทศโปแลนด์ในปี 2018 ประเทศต่างๆ เห็นพ้องกันว่า GST จะประเมินความก้าวหน้าด้านสภาพภูมิอากาศใน 3 ด้านหลัก ได้แก่ การบรรเทาผลกระทบ การปรับตัว และเครื่องมือการนำไปปฏิบัติ

ในส่วนของการบรรเทาผลกระทบ GST จะประเมินความพยายามทั่วโลกในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกให้สอดคล้องกับเป้าหมายของข้อตกลงปารีส พร้อมกับระบุโอกาสในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก ในส่วนของการปรับตัว GSST จะวัดความก้าวหน้าในความสามารถของประเทศต่างๆ ในการฟื้นตัวและลดความเสี่ยงต่อผลกระทบจากสภาพภูมิอากาศ

สำหรับเครื่องมือในการดำเนินการ รวมถึงการเงินด้านสภาพอากาศ การถ่ายทอดเทคโนโลยี และการสร้างขีดความสามารถ GST จะประเมินความคืบหน้าในการปรับกระแสการเงินให้สอดคล้องกับเป้าหมายการลดการปล่อยมลพิษและความสามารถในการฟื้นตัวจากสภาพอากาศ และให้การสนับสนุนทางการเงินแก่ประเทศกำลังพัฒนาเพื่อตอบสนอง

คาร์บอนฟุต.jpg — การลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกเป็นเป้าหมายที่โลกให้ความสำคัญในอนาคตอันใกล้นี้

นอกจากนี้ การประเมินระดับโลกยังครอบคลุมถึงความสูญเสียและความเสียหาย ซึ่งช่วยประเมินการดำเนินการและการสนับสนุนที่จำเป็นในการรับมือกับผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ภาษีสินค้าและบริการ (GST) ยังพิจารณาผลกระทบ ทางเศรษฐกิจ และสังคมที่ไม่ได้ตั้งใจ อันเกิดจากการดำเนินการและการปฏิบัติตามพันธกรณีภายใต้โครงการ Nationally Determined Contribution (NDC)

ประเด็นสำคัญ

รายงานการสังเคราะห์ซึ่งเผยแพร่ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2566 ได้สรุปผลการวิจัยที่สำคัญของ GST ฉบับแรก ในแง่ของความก้าวหน้าของโลกในการกำหนดเป้าหมายด้านสภาพภูมิอากาศนับตั้งแต่ความตกลงปารีส อุณหภูมิโลกคาดว่าจะเพิ่มขึ้น 2.4-2.6 องศาเซลเซียสภายในสิ้นศตวรรษนี้ ลดลงจาก 3.7-4.8 องศาเซลเซียสที่คาดการณ์ไว้ในปี พ.ศ. 2553 สิ่งนี้แสดงให้เห็นถึงความจำเป็นที่โลกจะต้องดำเนินการตามเป้าหมายที่ทะเยอทะยานและเร่งด่วนยิ่งขึ้นในทุกด้านเพื่อต่อสู้กับวิกฤตสภาพภูมิอากาศ

รายงานการสังเคราะห์ยังเน้นย้ำถึง “ช่องว่างการปล่อยก๊าซเรือนกระจก” โดยระบุว่าแนวทางปัจจุบันไม่สอดคล้องกับพันธกรณีด้านสภาพภูมิอากาศ รายงานฉบับนี้ได้กำหนดแนวทางใหม่ในการก้าวไปข้างหน้า โดยระบุว่าการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานอย่างเป็นระบบจะนำไปสู่การลดการปล่อยก๊าซอย่างยั่งยืนมากขึ้น เป้าหมายเร่งด่วนที่สุดในขณะนี้คือการยกเลิกเชื้อเพลิงฟอสซิล เพิ่มขนาดพลังงานหมุนเวียน และเปลี่ยนแปลงภาคการขนส่งและอุตสาหกรรมส่วนใหญ่ ขณะเดียวกันก็ลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกอื่นๆ เช่น ก๊าซมีเทน ส่งเสริมการอนุรักษ์ธรรมชาติ ยุติการตัดไม้ทำลายป่า และพัฒนาการเกษตรกรรมแบบยั่งยืน

โอกาสทางธุรกิจจากระบบพัฒนานโยบาย1431234459.jpg — การประเมินระดับโลกเพื่อระบุพื้นที่สำคัญที่ต้องดำเนินการอย่างเด็ดขาดมากขึ้น

ที่สำคัญ การประเมินระดับโลกนี้ให้ความสำคัญกับประชาชนเป็นหัวใจสำคัญของการเปลี่ยนแปลงเหล่านี้ โดยเน้นย้ำถึงความสำคัญของความสามารถในการปรับตัวต่อสภาพภูมิอากาศและความเท่าเทียมที่ครอบคลุมในการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงาน การประเมินนี้เรียกร้องให้มีการเสริมสร้างเครื่องมือเพื่อสนับสนุนการปรับตัวและการบรรเทาภัยพิบัติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับชุมชนที่เปราะบาง รายงานพบว่าแผนงาน พันธสัญญา และการสนับสนุนในปัจจุบันยังไม่เพียงพอและกระจายอย่างไม่เท่าเทียมกัน

เพื่อแก้ไขปัญหาเหล่านี้ สิ่งสำคัญคือต้องปรับทิศทางเส้นทางการเงินระดับโลกมูลค่าหลายพันล้านดอลลาร์ และระดมทรัพยากรไปสู่อนาคตที่ยุติธรรมและปลอดคาร์บอน

แนวทางการเปลี่ยนแปลงที่เท่าเทียมและเกี่ยวข้องในระดับท้องถิ่นจะเป็นกุญแจสำคัญในการบรรลุเป้าหมายอันทะเยอทะยานและกล้าหาญเหล่านี้ ซึ่งมุ่งหวังที่จะส่งเสริมการพัฒนาที่ยั่งยืนและขจัดความยากจน

แหล่งที่มา