ประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยที่ 15 ครั้งที่ 6 พิจารณาร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข)

ประชุม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 15 ครั้งที่ 6 พิจารณาร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข)

วันศุกร์ที่ 3 พฤศจิกายน 2566 | 16:33:32 น.

36 วิว

สืบเนื่องจากการประชุมสมัยที่ 6 เมื่อวันที่ 3 พฤศจิกายนที่ผ่านมา ณ ห้องประชุมรัฐสภา รัฐสภาได้หารือเนื้อหาต่างๆ เกี่ยวกับร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) ในหลายประเด็น โดยมีความเห็นแตกต่างกัน

ผู้แทนเหงียน วัน ฮุย ผู้แทนรัฐสภาประจำจังหวัด กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมหารือ

ในการประชุมครั้งนี้ รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน ดึ๊ก ไห่ กล่าวว่า กฎหมายที่ดิน (ฉบับแก้ไข) เป็นโครงการกฎหมายขนาดใหญ่ ซับซ้อน และยากลำบาก เป็นภารกิจสำคัญทางกฎหมายตลอดระยะเวลา การแก้ไขกฎหมายนี้กระตุ้นให้เกิดการมีส่วนร่วมของทั้งระบบ การเมือง และประชาชนทุกชนชั้น บทบัญญัติของกฎหมายมีผลกระทบอย่างลึกซึ้งต่อทุกแง่มุมของชีวิตทางเศรษฐกิจและสังคม รวมถึงสิทธิและผลประโยชน์ของประชาชน คุณภาพของโครงการกฎหมายต้องมาก่อน โดยต้องอาศัยการวิจัยอย่างรอบคอบและรอบคอบทั้งทางวิทยาศาสตร์และการปฏิบัติจริง ตลอดการประชุมสองสมัย รัฐบาลและหน่วยงานของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ใช้ความพยายามอย่างเต็มที่ ร่างกฎหมายได้ดำเนินการอย่างค่อยเป็นค่อยไป เนื้อหาสำคัญหลายเรื่องได้รับการจัดทำเป็นมาตรฐานแล้ว แต่นโยบายสำคัญหลายเรื่องยังไม่ได้รับการออกแบบให้มีแนวทางแก้ไขที่เหมาะสม เนื้อหาหลายเรื่องยังคงมีความเห็นที่แตกต่างกัน ยังไม่มีเงื่อนไขในการทบทวนเนื้อหาที่จำเป็นต้องมีเงื่อนไขการเปลี่ยนผ่านอย่างรอบคอบ การทบทวนและดำเนินการให้แล้วเสร็จต้องใช้เวลา ความระมัดระวัง และความละเอียดรอบคอบ

รอง ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ขอให้สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติแสดงความคิดเห็นอย่างตรงไปตรงมาและมีความรับผิดชอบเพื่อปรับปรุงร่างกฎหมาย ประเมินคุณภาพร่างกฎหมาย และแสดงความคิดเห็น โดยเน้นการแสดงความคิดเห็นในประเด็นสำคัญในรายงาน โดยเฉพาะเนื้อหาที่มีความคิดเห็นแตกต่างกันจำนวนมาก โดยเนื้อหาของร่างกฎหมายกำลังออกแบบตาม 2 ทางเลือก

ในการกล่าวปราศรัยเกี่ยวกับการกำหนดหลักเกณฑ์ให้บุคคลที่ไม่มีส่วนเกี่ยวข้องโดยตรงกับการผลิตทางการเกษตรได้รับการโอนกรรมสิทธิ์ที่ดินปลูกข้าวตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 45 วรรค 7 แห่งร่างกฎหมาย ผู้แทน Nguyen Van Huy จากคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Thai Binh ได้เสนอให้เลือกทางเลือกที่ 3 บุคคลที่ไม่มีส่วนเกี่ยวข้องโดยตรงกับการผลิตทางการเกษตรได้รับการโอนกรรมสิทธิ์ที่ดินปลูกข้าวเกินกว่าที่กำหนดไว้ในมาตรา 177 แห่งกฎหมายฉบับนี้ จะต้องจัดตั้งองค์กรทางเศรษฐกิจและมีแผนการใช้ที่ดินปลูกข้าวตามที่กำหนดไว้ ผู้แทนกล่าวว่าทางเลือกนี้จะช่วยประสานปัจจัยทั้งสองเข้าด้วยกัน โดยให้มีการควบคุมเพื่อหลีกเลี่ยงการเอาเปรียบนโยบายการเก็งกำไรที่ดินทำกิน ขณะเดียวกันก็ยังส่งเสริมและสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อกิจกรรมการผลิตทางการเกษตร ซึ่งเป็นการสร้างพื้นฐานสำหรับการผลิตทางการเกษตรขนาดใหญ่ตามนโยบายในมติที่ 18 ของคณะกรรมการบริหารกลาง ส่วนเรื่องระเบียบว่าด้วยการอนุญาตให้องค์กรเศรษฐกิจรับโอนสิทธิการใช้ที่ดินเพื่อการเกษตรนั้น ผู้แทนได้เสนอให้ยกเลิกเงื่อนไขการต้องให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดอนุมัติแผนการใช้ที่ดินเพื่อการเกษตร และเสนอให้แก้ไขเป็น “ต้องมีการประเมินโครงการลงทุนโดยหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุน” โดยกำหนดให้ชัดเจนว่าต้องดำเนินการควบคู่ไปกับขั้นตอนการอนุมัตินโยบายโครงการลงทุน...

ผู้แทนเหงียน ถิ ทู ดุง ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดไทบิ่ญ ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับประเด็น ค. วรรค 1 มาตรา 28 ของร่างกฎหมายที่ดิน (ฉบับแก้ไข) ซึ่งกำหนดให้องค์กรเศรษฐกิจที่มีทุนจากต่างประเทศสามารถเช่าที่ดินจากรัฐได้เฉพาะเพื่อดำเนินโครงการลงทุนเท่านั้น และรัฐต้องเวนคืนที่ดินเพื่อให้เช่า แต่บางโครงการมีวัตถุประสงค์การดำเนินงานที่ไม่ต้องเวนคืนที่ดินเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 62 ของกฎหมายที่ดินฉบับปัจจุบัน และมาตรา 79 ของร่างกฎหมาย ดังนั้น องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจึงไม่มีมูลเหตุที่จะเวนคืนที่ดินเพื่อให้เช่าแก่องค์กรเศรษฐกิจที่มีทุนจากต่างประเทศ ในขณะเดียวกัน องค์กรเศรษฐกิจที่มีทุนจากต่างประเทศก็ไม่ได้รับอนุญาตให้เจรจาต่อรองค่าชดเชยโดยตรงกับประชาชนเพื่อเวนคืนที่ดินเพื่อดำเนินโครงการ ซึ่งนำไปสู่ภาวะชะงักงันของโครงการ รวมถึงสร้างความไม่สอดคล้องกันในนโยบายและการบังคับใช้กฎหมาย ดังนั้น จึงขอแนะนำให้เลือกตัวเลือกที่ 2: องค์กรเศรษฐกิจที่มีเงินลงทุนจากต่างประเทศ ผู้มีเชื้อสายเวียดนามที่อาศัยอยู่ในต่างประเทศ มีสิทธิได้รับสิทธิ์ในการโอนกรรมสิทธิ์ สิทธิในการใช้ที่ดินในเขตอุตสาหกรรม คลัสเตอร์อุตสาหกรรม เขตเทคโนโลยีขั้นสูง หรือโครงการที่ได้รับการอนุมัติจากรัฐสภาและนายกรัฐมนตรี เพื่อประกอบการตัดสินใจด้านนโยบายการลงทุนตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุน นอกจากนี้ จำเป็นต้องแก้ไขขอบเขตของโครงการ ไม่เพียงแต่ของรัฐสภาและนายกรัฐมนตรีเท่านั้น แต่ยังรวมถึงคณะกรรมการประชาชนจังหวัดที่เป็นผู้กำหนดนโยบายการลงทุนด้วย ในมาตรา 24 วรรคสอง แห่งร่างกฎหมาย ผู้แทนไม่ได้เลือกทางเลือกใดทางเลือกหนึ่ง แต่เสนอทางเลือกที่จะยกเว้นสิทธิในการขายสิทธิจำนองทรัพย์สินที่ติดตรึงกับที่ดินเช่าและสิทธิในการเช่าในสัญญาเช่า แต่มีสิทธินำเงินทุนมาลงทุนกับทรัพย์สินที่ติดตรึงกับที่ดินบนที่ดินเช่าซึ่งเป็นทรัพย์สินที่หน่วยงานบริการสาธารณะสร้างขึ้นและมีสิทธิในการเช่า สิทธิในการเช่าในกรณีโครงการใช้ที่ดิน การสนับสนุนและพัฒนาคุณภาพการให้บริการสาธารณะของหน่วยงานบริการสาธารณะที่ได้รับอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่

หวู่ เซิน ตุง

(สำนักงานคณะผู้แทนรัฐสภาและสภาประชาชนจังหวัด)

แหล่งที่มา