ความคาดหวังในการพัฒนาชนบทใหม่ที่มีอารยธรรม ทันสมัย ​​และยั่งยืน - ตอนที่ 1: ปัญหาที่เกิดขึ้นหลังการควบรวมกิจการ

หลังจากการควบรวมหน่วยงานบริหาร ขนาดของแต่ละตำบลเพิ่มขึ้น 3-4 เท่าเมื่อเทียบกับก่อนหน้านี้ ก่อให้เกิดความท้าทายมากมายในการดำเนินโครงการพัฒนาชนบทใหม่ นครไฮฟองตั้งเป้าที่จะสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ให้เสร็จสมบูรณ์ในทิศทางที่มีอารยธรรม ทันสมัย ​​และยั่งยืนภายในปี พ.ศ. 2573 หนังสือพิมพ์อิเล็กทรอนิกส์ของนครไฮฟองได้ตีพิมพ์บทความชุดหนึ่งเกี่ยวกับประเด็นนี้

ชุมชนทางตะวันออกของเมืองกำลังดำเนินการก่อสร้างพื้นที่ชนบทต้นแบบใหม่หลังจากการควบรวมกิจการ โดยดำเนินการในรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ ในภาพ: การสร้างพื้นที่ชนบทต้นแบบใหม่ในเขต ฮว่าบิ่ญ โดยยึดตามการควบรวมชุมชนเดิม ภาพ: BUI HUONG

หลังจากการควบรวมกิจการ ด้วยรากฐานที่มั่นคงตลอด 15 ปีที่ผ่านมา ไฮฟอง ยังคงดำเนินโครงการก่อสร้างชนบทใหม่ภายใต้รูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบ 2 ระดับ อย่างไรก็ตาม การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางตะวันออกและตะวันตกของเมืองยังไม่สมดุลและกลมกลืนกัน นอกจากนี้ การเปลี่ยนแปลงเกณฑ์การประเมินหลังการควบรวมกิจการยังทำให้หลายพื้นที่เกิดความสับสนในกระบวนการก่อสร้างชนบทใหม่ในระยะต่อไป

โครงสร้างพื้นฐานด้านตะวันออกและตะวันตกของเมืองยังไม่สอดคล้องกัน

หลังจากการควบรวมกิจการ เมืองมี 67 ตำบล แต่ละตำบลก่อตั้งขึ้นจากการควบรวมตำบลเดิม 3-6 ตำบล ในเขตตะวันออกของเมือง มีการสร้างถนนชนบทสายใหม่จำนวนมากที่เชื่อมต่อหมู่บ้าน ตำบล ถนนที่เชื่อมไปยังแหล่งผลิต และโครงสร้างพื้นฐานของบ้านเรือนทางวัฒนธรรม โรงเรียน และสถานี พยาบาล ให้มีความกว้างและทันสมัย ​​คุณเหงียน ถิ โถ จากเขตอันลาว เปิดเผยว่า ประชาชนในเขตตะวันออกของเมืองรู้สึกประหลาดใจกับการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างพื้นฐานชนบทในช่วง 5 ปีที่ผ่านมา ซึ่งใกล้เคียงกับเกณฑ์มาตรฐานของเมือง ในบางพื้นที่ มีถนนชนบทสายใหม่กว้าง 7-9 เมตร และถนนซอยกว้างประมาณ 3.5 เมตร ซึ่งสูงกว่าเกณฑ์ทั่วไปของเกณฑ์มาตรฐานการก่อสร้างชนบทใหม่แห่งชาติในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568...

อย่างไรก็ตาม ในเขตตะวันตกของเมือง โครงสร้างพื้นฐานทางสังคมและเศรษฐกิจยังคงมีข้อจำกัด นอกจากนี้ การเปลี่ยนแปลงเขตการปกครองยังทำให้พื้นที่ของหลายตำบลถูกแบ่งแยก นำไปสู่ปัญหาโครงสร้างพื้นฐานที่เห็นได้ชัดยิ่งขึ้น ในเขตเทศบาลเยี่ยนเกี๊ยว ผู้นำท้องถิ่นแสดงความกังวลว่าหลังจากการรวมกิจการ โครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจรจะเสื่อมโทรมลง ถนนหลายสายจะถูกแบ่งแยก ก่อให้เกิดความยากลำบากในการเดินทางของประชาชน

นาง Pham Thi Thu ประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลเย็ตเกียว กล่าวว่า ระบบการจราจรในพื้นที่เสื่อมโทรมลงอย่างมาก บางหมู่บ้านถูกตัดขาดโดยทางหลวง ทำให้ประชาชนต้องสัญจรผ่านอุโมงค์ลอด 3 แห่ง นอกจากนี้ ระบบชลประทานภายในยังชำรุดและถูกแบ่งแยก ทำให้ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดด้านการผลิต นาย Le Cong Manh ชาวบ้าน Thuong Bi ในตำบลเย็ตเกียวรายงานว่า หมู่บ้านนี้มีอาชีพดั้งเดิมที่พัฒนาอย่างมากในการเลี้ยงไก่ ซึ่งสร้างรายได้ให้กับหลายครอบครัว เนื่องจากลักษณะการผลิต จึงมีพ่อค้าและลูกค้าเดินทางมาซื้อสินค้าในพื้นที่บ่อยครั้ง แต่ถนนที่ชำรุดทรุดโทรมส่งผลกระทบต่อการสัญจรของสินค้า

หรือจากการตรวจสอบล่าสุดของกรมพัฒนาชนบทไฮฟอง พบว่าในหลายตำบล เช่น ตือติ๋ญ, อันฟู, ดืองอาน, กามซาง... ถนนระหว่างตำบล ถนนหมู่บ้าน หมู่บ้าน และถนนภายในเขตต่างๆ เป็นไปตามข้อกำหนดจราจรของตำบลชนบทใหม่ที่มีการพัฒนาในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568 อย่างไรก็ตาม ความกว้างของถนน ระบบระบายน้ำผิวดินและน้ำเสีย แสงสว่าง ระบบต้นไม้สีเขียว... บนถนนบางสายยังไม่สามารถตอบสนองความต้องการเดินทางของประชาชนได้ ระบบกระจายเสียงอัจฉริยะ กล้องวงจรปิด และไวไฟฟรียังไม่ได้รับการลงทุนอย่างสอดประสานกัน ส่วนการฝังกลบขยะมูลฝอยในครัวเรือนในพื้นที่ยังไม่เป็นไปตามข้อกำหนด บางรายการ เช่น บ้านพักอเนกประสงค์ บ้านพักวัฒนธรรม สนามกีฬา อุปกรณ์ฝึกกีฬา สระว่ายน้ำ สถานีอนามัย โรงเรียนอนุบาล โรงเรียนประถม โรงเรียนมัธยมศึกษา... ถูกสร้างขึ้นมานานแล้วและปัจจุบันอยู่ในสภาพทรุดโทรม

นายเหงียน ก๊วก หุ่ง รองหัวหน้ากรมพัฒนาชนบทไฮฟอง กล่าวว่า ความแตกต่างและความไม่สมดุลในการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานระหว่างพื้นที่ตะวันออกและตะวันตกของเมือง เป็นผลมาจากก่อนการควบรวมกิจการ พื้นที่ตะวันออกและตะวันตกของเมืองได้ดำเนินการก่อสร้างชนบทใหม่ในรูปแบบที่แตกต่างกัน ในพื้นที่ตะวันออก เมืองได้เลือกพื้นที่ชนบทใหม่ต้นแบบ โดยลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานตามเกณฑ์ความใกล้ชิดกับเมือง ทรัพยากรส่วนใหญ่มุ่งเน้นไปที่การคมนาคมขนส่ง โครงสร้างพื้นฐานของบ้านเรือนทางวัฒนธรรม โรงเรียน สาธารณสุข พื้นที่บำบัดขยะ ฯลฯ ด้วยเหตุนี้ ชุมชนที่ลงทุนจึงได้พยายามอย่างเต็มที่และบรรลุเป้าหมายตามกำหนดเวลา

แต่ในพื้นที่ทางตะวันตกของเมือง ในอดีตงบประมาณท้องถิ่นมีเพียงเงินทุนเริ่มต้นเท่านั้น ส่วนตำบลที่เหลือต้องส่งเสริมทรัพยากรภายในและใช้ประโยชน์จากแหล่งลงทุนจากโครงการบูรณาการอื่นๆ เช่น การศึกษา เกษตรกรรม สิ่งแวดล้อม เป็นต้น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง แต่ละตำบลที่ผ่านเกณฑ์มาตรฐานชนบทใหม่ขั้นสูงจะได้รับการสนับสนุนจากจังหวัดเป็นเงิน 2 พันล้านดอง และแต่ละตำบลที่ผ่านเกณฑ์มาตรฐานชนบทใหม่ต้นแบบจะได้รับการสนับสนุนเป็นเงิน 3 พันล้านดอง นอกจากนี้ บางอำเภอเก่าของจังหวัดไห่เซืองเดิมยังมีนโยบายของตนเองในการสนับสนุนตำบลต่างๆ ในการปรับปรุงคุณภาพเกณฑ์มาตรฐานชนบทใหม่และต้นแบบให้อยู่ในระดับ 3-6 พันล้านดองต่อตำบล ท้องถิ่นต่างๆ สนใจที่จะลงทุนในการพัฒนาพื้นที่การผลิตทางการเกษตร งบประมาณสนับสนุนมีจำกัด การลงทุนโครงสร้างพื้นฐานจึงทำได้ยาก... การดำเนินการก่อสร้างชนบทใหม่ในบางพื้นที่ยังคงล่าช้าและไม่ต่อเนื่อง ทำให้ผลลัพธ์ที่ได้ระหว่างพื้นที่ไม่สม่ำเสมอ การปฏิบัติตามเกณฑ์บางประการยังไม่สูง ไม่ยั่งยืนอย่างแท้จริง โดยเฉพาะเกณฑ์ด้านสิ่งแวดล้อม การบริหารราชการแผ่นดิน ความปลอดภัย และความสงบเรียบร้อย... บางตำบลยังคงมีหนี้ค้างชำระจากการก่อสร้างพื้นฐานในช่วงก่อนหน้าที่ยังไม่ได้รับการแก้ไข ในขณะที่ทรัพยากรของตำบลยังมีจำกัด เนื่องจากการประมูลสิทธิการใช้ที่ดินและการจัดการที่ดินส่วนเกินที่แทรกอยู่ยังคงล่าช้าและประสบปัญหาหลายประการ...

โครงสร้างพื้นฐานในชุมชนทางตะวันตกบางแห่งยังคงมีจำกัด ในภาพ: บ้านวัฒนธรรมประจำหมู่บ้านของตำบลน้ำอานฟูทรุดโทรมลง แต่ไม่มีงบประมาณซ่อมแซมหรือสร้างใหม่ ภาพ: BUI HUONG

การเปลี่ยนแปลงเกณฑ์ที่ได้รับการยอมรับ

หลังจากการควบรวมกิจการ เมืองไฮฟองมี 67 ตำบล ซึ่งทุกตำบลมีพื้นที่และประชากรเพิ่มขึ้น ดังนั้น จากการตรวจสอบ พบว่าเกณฑ์สำหรับการก่อสร้างชนบทใหม่หลายข้อไม่เป็นไปตามเกณฑ์แห่งชาติสำหรับการก่อสร้างชนบทใหม่ในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568 อีกต่อไป หลายตำบลยังคงมีเกณฑ์อยู่ 3-4 เกณฑ์ และบางตำบลยังมี 5-7 เกณฑ์ที่ยังไม่ผ่านเกณฑ์... โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับตำบลที่อยู่ในขั้นตอนการก่อสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ขั้นสูงและต้นแบบ การจะรับประกันเกณฑ์ให้เป็นไปตามเกณฑ์นั้นเป็นเรื่องยาก... การเปลี่ยนแปลงเขตการปกครองนำไปสู่การเปลี่ยนแปลงเกณฑ์สำหรับการก่อสร้างชนบทใหม่ ดังนั้นท้องถิ่นจึงจำเป็นต้องพัฒนาอย่างต่อเนื่อง

ตัวอย่างเช่น ในตำบลน้ำอานฟู มีเกณฑ์ 3 ประการที่ยังไม่บรรลุผล ได้แก่ เกณฑ์ที่ 6 ด้านวัฒนธรรม เนื่องจากบ้านเรือนทางวัฒนธรรมของหมู่บ้านบางแห่งเสื่อมโทรมลง จำเป็นต้องสร้าง ปรับปรุง และพัฒนา เกณฑ์ที่ 13 ด้านการจัดองค์กรการผลิตและการพัฒนาเศรษฐกิจชนบท ไม่บรรลุผลในด้านการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีดิจิทัลเพื่อติดตามแหล่งที่มาของผลิตภัณฑ์หลัก ไม่บรรลุผลในด้านการให้รหัสพื้นที่วัตถุดิบเข้มข้นสำหรับผลิตภัณฑ์หลักของตำบล และเกณฑ์ที่ 5 ด้านการศึกษา ไม่บรรลุผลเนื่องจากภาคการศึกษาไม่บรรลุผลในด้านโรงเรียนมาตรฐาน

สำหรับทางฝั่งตะวันออกของเมือง หลายตำบลกำลังสร้างพื้นที่ชนบทต้นแบบใหม่ โดยตั้งเป้าให้แล้วเสร็จในปี 2568 แต่ในความเป็นจริง หลังจากการควบรวมกิจการ ผลกระทบได้ส่งผลกระทบต่อเกณฑ์การบรรลุมาตรฐาน จึงจำเป็นต้องลงทุนอย่างต่อเนื่องและมีแผนพัฒนาคุณภาพพื้นที่ชนบทต้นแบบใหม่ในพื้นที่ใหม่ เพื่อให้บรรลุเป้าหมายและแผนงานที่กำหนดไว้ ยกตัวอย่างเช่น ตำบลวิญถิญ ก่อตั้งขึ้นจาก 3 ตำบล ได้แก่ ทังถวี จุงแลป และเวียตเตียน (เขตวิญบ่าวเดิม) ก่อนการควบรวมกิจการ 2 ตำบล คือ จุงแลป และเวียตเตียน ได้ผ่านเกณฑ์การบรรลุมาตรฐานชนบทต้นแบบใหม่ ส่วนตำบลทังถวีได้ผ่านเกณฑ์การบรรลุมาตรฐานชนบทต้นแบบใหม่ ดังนั้น ปัจจุบัน ตำบลวิญถิญ กำลังดำเนินการพัฒนาเกณฑ์การบรรลุมาตรฐานการบรรลุมาตรฐานชนบทต้นแบบใหม่ในพื้นที่ 2 ตำบล (เดิม) เวียตเตียน และจุงแลป ที่ไม่ผ่านเกณฑ์การบรรลุมาตรฐานการบรรลุมาตรฐานชนบทต้นแบบใหม่ ในเขตเทศบาลแห่งนี้มีโครงการโครงสร้างพื้นฐานหลายโครงการที่ยังไม่เสร็จสมบูรณ์ แต่เนื่องจากอิทธิพลของเหตุผลเชิงรูปธรรมและเชิงอัตนัยหลายประการ ความคืบหน้าจึงล่าช้า

จะเห็นได้ว่าตำบลที่ตั้งขึ้นใหม่ต้องยึดตามเกณฑ์ของตำบลเดิมที่ได้รับการยอมรับให้พิจารณาทบทวนตามขนาดและพื้นที่ ดังนั้นจึงยังไม่สามารถบรรลุเกณฑ์หลายประการเกี่ยวกับโครงสร้างพื้นฐานหลังการควบรวมกิจการ อย่างไรก็ตาม ปัจจุบันรัฐบาลกลางยังไม่ได้ออกหลักเกณฑ์แห่งชาติว่าด้วยการก่อสร้างชนบทใหม่ และแนวทางปฏิบัติสำหรับการก่อสร้างชนบทใหม่ในระยะต่อไป ทำให้ตำบลต่างๆ หยุดดำเนินการเพียงขั้นตอนการพิจารณาทบทวน และยังคงสับสนในการดำเนินการในระยะต่อไป... แม้แต่ทิศทางและการบริหารจัดการในบางตำบลในขณะนี้ยังไม่เข้มงวดและทั่วถึงนัก บางท้องถิ่นยังไม่ตระหนักถึงความสำคัญและไม่ได้ริเริ่มส่งเสริมคุณค่า ศักยภาพ และประโยชน์ของท้องถิ่นในการสร้างพื้นที่ชนบทใหม่หลังการควบรวมกิจการ เพื่อให้มีแนวทางที่เหมาะสมและเป็นรูปธรรมในการสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ในระยะต่อไป

เมื่อวันที่ 22 มิถุนายน 2568 ในมติหมายเลข 1125/QD-TTg นายกรัฐมนตรีได้ให้การยอมรับอย่างเป็นทางการแก่เมืองไฮฟอง (เก่า) ว่าจะดำเนินการก่อสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ให้แล้วเสร็จภายในปี 2567 เมื่อวันที่ 16 มีนาคม 2565 นายกรัฐมนตรีได้ออกมติหมายเลข 358/QD-TTg ให้การยอมรับจังหวัดไฮเดือง (เก่า) ว่าจะดำเนินการก่อสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ให้แล้วเสร็จภายในปี 2563

ซ่งเฮือง

ที่มา: https://baohaiphong.vn/ky-vong-but-pha-trong-xay-dung-nong-thon-moi-van-minh-hien-dai-ben-vung-bai-1-vuong-mac-phat-sinh-sau-hop-nhat-523027.html