ปัญหาที่เกิดขึ้นในการปฏิบัติ
เมื่อเร็วๆ นี้ นักศึกษาวิทยาลัยครุศาสตร์ ฮัวบินห์ บางคนรายงานว่าพวกเขาไม่ได้รับเงินช่วยเหลือค่าครองชีพตามพระราชกฤษฎีกาที่ 116
อย่างไรก็ตาม จากการวิจัยของหนังสือพิมพ์ GD&TĐ พบว่าสาเหตุหลักของการชำระเงินล่าช้ามาจากปัจจัยเชิงวัตถุเกี่ยวกับกลไกและงบประมาณ
รายงานของวิทยาลัยการสอนฮัวบินห์ระบุว่า ปีการศึกษา 2564-2565 เป็นปีแรกที่ประกาศใช้พระราชกฤษฎีกา 116 อย่างไรก็ตาม จังหวัดฮัวบินห์ (เดิม) ยังไม่ได้ดำเนินการฝึกอบรมครูตามกลไกการจัดลำดับและมอบหมายงาน
เกี่ยวกับเนื้อหานี้ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดฮว่าบิ่ญ (เดิม) ได้ออกหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการเลขที่ 2414/UBND-NVK ลงวันที่ 15 ธันวาคม 2564 โดยระบุว่าท้องถิ่นประสบปัญหาในการคำนวณความต้องการการฝึกอบรมครู ขาดคำแนะนำที่ชัดเจนในการกำหนดเป้าหมาย รวมถึงมีแรงกดดันด้านงบประมาณอย่างมากหากใช้กลไกการสั่งซื้อหรือการมอบหมายงานทันที
ดังนั้น จังหวัดจึงไม่ได้ลงทะเบียนฝึกอบรมตามพระราชกฤษฎีกา 116 ในปีการศึกษานี้ ดังนั้น จึงมีนักเรียนที่เข้าศึกษาในปีการศึกษา 2564-2565 จำนวน 190 คน ยังไม่ได้ยื่นคำร้องและบังคับใช้พระราชกฤษฎีกา 116/2020/ND-CP
ตั้งแต่ปี 2565 เป็นต้นมา เมื่อจังหวัดเริ่มบังคับใช้พระราชกฤษฎีกา 116 วิทยาลัยการสอนฮัวบินห์ก็ได้ดำเนินการตามขั้นตอนตามระเบียบอย่างครบถ้วนแล้ว
จากนักเรียน 261 คนในรุ่นที่ 31 มี 28 คนที่ลงทะเบียนขอรับเงินช่วยเหลือ ทางโรงเรียนได้จ่ายเงินช่วยเหลือนักเรียน 27 คน (นักเรียน 1 คนไม่มาสอบ) เป็นเวลา 15 เดือน คิดเป็นเงินกว่า 1.47 พันล้านดอง จากงบประมาณปี 2566
จังหวัดยังเหลือเวลาดำเนินการอีก 15 เดือน เพราะยังไม่ได้รับการจัดสรรงบประมาณเพิ่มเติม
สำหรับหลักสูตรที่ 32 ซึ่งมีนักศึกษา 257 คน และนักศึกษาที่ลงทะเบียนเรียนแล้ว 52 คน ทางจังหวัดได้จ่ายเงินล่วงหน้าเป็นจำนวน 1 พันล้านดอง อย่างไรก็ตาม ตามคำขอของหน่วยงานบริหารระดับสูงเกี่ยวกับการดำเนินการตามขั้นตอนการชำระเงิน ทางโรงเรียนจะต้องคืนเงินจำนวนดังกล่าวเข้างบประมาณแผ่นดินภายในเดือนพฤศจิกายน 2567 (มติเลขที่ 2380/QD-SGD&DT ลงวันที่ 15 พฤศจิกายน 2567 เรื่องการปรับประมาณการงบประมาณแผ่นดินสำหรับปี 2567)
ดังนั้นจนถึงปัจจุบันโรงเรียนก็ยังไม่มีเงินพอที่จะจ่ายค่าเล่าเรียนให้นักเรียน
หลักสูตรที่ 33 ประกอบด้วยนักศึกษา 337 คน มีผู้สมัคร 304 คน แต่ยังไม่มีงบประมาณในงบประมาณปี 2567 และ 2568 หลักสูตรที่ 34 ซึ่งเพิ่งเปิดรับสมัครเมื่อวันที่ 11 พฤศจิกายน 2568 ก็กำลังเปิดรับสมัครเช่นกัน
นอกจากนี้ ตามรายงานของโรงเรียน ตลอดกระบวนการ โรงเรียนได้รายงานและเสนอแนวทางดำเนินการหลายครั้ง
ในช่วงต้นปี 2022 หน่วยงานได้ยื่นเอกสาร 293/TTr-CĐSP ลงวันที่ 8 สิงหาคม 2022 เพื่อขอให้มีนโยบายในการบังคับใช้พระราชกฤษฎีกา 116
ภายในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2567 โรงเรียนยังคงได้รับรายงาน 903/BC-CĐSP ลงวันที่ 23 ตุลาคม พ.ศ. 2567 เพื่อขออนุมัติการดำเนินนโยบายสนับสนุนนักเรียนด้านการสอน และส่งไปยังกรมการศึกษาและการฝึกอบรมของ Hoa Binh (ก่อนการควบรวมกิจการ)
หลังจากที่จังหวัดได้จัดเตรียมขอบเขตแล้ว โรงเรียนยังคงส่งรายงาน 129/BC-CĐSP ลงวันที่ 21 สิงหาคม 2568 และการส่ง 154/TTr-CĐSP ลงวันที่ 30 สิงหาคม 2568 ไปยังกรมการศึกษาและการฝึกอบรมและกรมการคลัง เพื่อให้คำแนะนำและรายงานต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัด
การชำระเงินถูกหยุดชะงักเนื่องจากขาดเงินทุนเพิ่มเติม
กระทรวงการคลัง ออกคำสั่ง
หลังจากการรวมจังหวัดแล้ว ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2568 กรมการศึกษาและฝึกอบรม จังหวัดฟู้เถาะ ได้สั่งให้โรงเรียนต่างๆ รวมถึงวิทยาลัยครูฮัวบินห์ ทบทวนและรายงานสถานการณ์การดำเนินงาน ตลอดจนการดำเนินนโยบายสำหรับผู้เรียน
ตามรายงานของวิทยาลัยการสอน Hoa Binh เมื่อวันที่ 8 กันยายน พ.ศ. 2568 กรมการศึกษาและการฝึกอบรมของ Phu Tho ได้ออกหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการหมายเลข 984/SGD&DT-KHTC ไปยังกรมการเงิน เพื่อขอการประเมินและเงินทุนเพิ่มเติมในการดำเนินนโยบายสำหรับนักศึกษา
ภายในวันที่ 27 ตุลาคม พ.ศ. 2568 กรมการคลังจะดำเนินการส่งหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการเลขที่ 3608/STC-QLNS ไปยังคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่อจัดทำและส่งให้กระทรวงการคลังพิจารณาต่อไป
จากนั้นในวันที่ 31 ตุลาคม พ.ศ. 2568 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดฟู้เถาะได้ออกหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการเลขที่ 8122/UBND-KT14 ร้องขอให้กระทรวงการคลังสนับสนุนเงินทุนเพื่อดำเนินการตามระเบียบปฏิบัติภายใต้พระราชกฤษฎีกา 116 ให้กับนักศึกษาหลักสูตรทั้งหมดของวิทยาลัยการสอน Hoa Binh
จากเอกสารของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดฟู้เถาะ ลงวันที่ 18 พฤศจิกายน พ.ศ. 2568 กระทรวงการคลังได้ออกหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการเลขที่ 17926/BTC-NSNN ถึงคณะกรรมการประชาชนจังหวัดฟู้เถาะ เกี่ยวกับเนื้อหาการจัดสรรเงินทุนสำหรับการดำเนินนโยบายด้านนักศึกษา
ตามที่กระทรวงการคลัง รัฐบาลได้ออกกฤษฎีกาหมายเลข 60/2025/ND-CP ลงวันที่ 3 มีนาคม 2568 เพื่อแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของกฤษฎีกาหมายเลข 116/2020/ND-CP ลงวันที่ 25 กันยายน 2563 ของรัฐบาลที่ควบคุมนโยบายเพื่อสนับสนุนค่าเล่าเรียนและค่าครองชีพสำหรับนักเรียนด้านการสอน
มาตรา 1 วรรค 4 กำหนดว่า “งบประมาณสำหรับการดำเนินนโยบายตามพระราชกฤษฎีกานี้ จะต้องสมดุลกับงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณแผ่นดินตามการกระจายอำนาจการบริหารในปัจจุบัน งบประมาณกลางจะสนับสนุนงบประมาณท้องถิ่นในการดำเนินนโยบายตามหลักการของการสนับสนุนงบประมาณท้องถิ่นอย่างตรงเป้าหมายจากงบประมาณกลางสำหรับงบประมาณท้องถิ่น เพื่อดำเนินนโยบายประกันสังคมที่ออกโดยหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในแต่ละช่วงเวลา”
วรรคหนึ่ง มาตรา 2 บัญญัติว่า “งบประมาณกลางสนับสนุนงบประมาณท้องถิ่นเพื่อดำเนินนโยบายสนับสนุนนักเรียนทางการศึกษาตั้งแต่ปีการศึกษา 2564-2565 จนถึงสิ้นปีการศึกษา 2567-2568 ตามหลักการให้งบประมาณกลางสนับสนุนงบประมาณท้องถิ่นแบบเจาะจงเพื่อดำเนินนโยบายประกันสังคมที่ออกโดยหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ที่ใช้บังคับในแต่ละช่วงเวลา”
จากนั้น กระทรวงการคลังขอให้จังหวัดฟู้เถาะดำเนินการดังต่อไปนี้: รวบรวมงบประมาณสำหรับการดำเนินงานตามระเบียบและนโยบายสำหรับนักศึกษาครูตามบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 60/2025/ND-CP ลงวันที่ 3 มีนาคม 2568 ของรัฐบาล (รวมถึงงบประมาณสำหรับการจ่ายเงินตามระเบียบและนโยบายสำหรับนักศึกษาครูที่ฝึกอบรมที่วิทยาลัยครูฮัวบินห์) เข้ากับความต้องการและแหล่งเงินทุนสำหรับการดำเนินนโยบายประกันสังคมในปี 2568 (โดยได้รับการยืนยันจากกระทรวงการคลังท้องถิ่น) ตามบทบัญญัติของมติที่ 127/QD-TTg ของนายกรัฐมนตรี จากนั้น กระทรวงการคลังจะรวบรวมงบประมาณเพื่อนำเสนอต่อหน่วยงานที่รับผิดชอบเพื่อดำเนินการตามระเบียบ
จากข้อมูลที่ได้รับแจ้งนี้ กรมการศึกษาและฝึกอบรมของฟู้เถาะได้สั่งให้วิทยาลัยการสอนฮัวบินห์จัดทำแผนเพื่อดำเนินการตามขั้นตอนต่อไป
โรงเรียนกำลังเร่งดำเนินการทบทวนรายการและจัดเตรียมเอกสารการชำระเงินสำหรับแต่ละหลักสูตรตั้งแต่ปีการศึกษา 2564 ถึง 2568 เพื่อสรุปและรายงานต่อกรมการศึกษาและการฝึกอบรม เพื่อเป็นพื้นฐานในการขอให้กรมการคลังส่งเรื่องให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่อจัดหาเงินทุนและรับรองสิทธิของนักเรียนตามบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกา 116/2563/ND-CP
โรงเรียนยังส่งเสริมให้ข้อมูลแก่สาธารณะเพื่อให้นักเรียนเข้าใจอย่างชัดเจนถึงสาเหตุของการชำระเงินล่าช้าและทราบถึงแนวทางในการแก้ไขปัญหา
โดยรวมแล้ว จะเห็นได้ว่าการร้องเรียนของนักศึกษาเป็นสิ่งที่ถูกต้อง เนื่องจากสิทธิของนักศึกษาต้องได้รับการรับรอง
อย่างไรก็ตาม ความล่าช้าในการชำระเงินไม่ได้เกิดจากความไม่รับผิดชอบของโรงเรียนหรือหน่วยงานบริหารระดับสูง แต่เกิดจากปัจจัยเชิงวัตถุวิสัยในกลไกการมอบหมายงาน การจัดสรรงบประมาณ และแนวทางการดำเนินงานระหว่างภาคส่วน เอกสารฉบับล่าสุดของกระทรวงการคลังได้สร้างรากฐานทางกฎหมายที่ชัดเจน ควบคู่ไปกับแนวทางที่เข้มแข็งของกรมการศึกษาและฝึกอบรมและกรมการคลังในการให้คำแนะนำแก่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่อแก้ไขปัญหาค้างคาให้เสร็จสิ้นโดยเร็วที่สุด
เมื่อเงินทุนได้รับการจัดสรรเต็มจำนวนแล้ว โรงเรียนจะจ่ายเงินตามระเบียบทันที เพื่อให้แน่ใจว่านักเรียนได้รับสิทธิที่ถูกต้องตามกฎหมาย” ตัวแทนโรงเรียนแจ้ง
ที่มา: https://giaoducthoidai.vn/lam-ro-nguyen-nhan-cham-chi-tra-chinh-sach-cho-sinh-vien-su-pham-o-hoa-binh-post758490.html
การแสดงความคิดเห็น (0)