ประชาชนจะทราบข้อมูลเกี่ยวกับคุณภาพน้ำประปาได้อย่างไร?

น้ำไม่ใช่ทรัพยากรที่มีตลอดไปและไม่มีที่สิ้นสุด

บ่ายวันที่ 20 มิถุนายน การประชุม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 5 สมัยที่ 15 เป็นการต่อเนื่อง สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือร่างกฎหมายทรัพยากรน้ำ (แก้ไข) ในห้องประชุม

ในการกล่าวสุนทรพจน์ ผู้แทนเหงียน ถิ เวียด งา (คณะผู้แทน จากไห่เซือง ) กล่าวว่า เวียดนามเป็นประเทศที่โชคดีที่มีทรัพยากรน้ำที่หลากหลายและอุดมสมบูรณ์ อย่างไรก็ตาม น้ำก็ไม่ใช่ทรัพยากรที่ไม่มีวันสิ้นสุดและไม่เปลี่ยนแปลง

“เนื่องจากน้ำไม่ถือเป็นทรัพยากรที่มีค่า การใช้น้ำอย่างประหยัดและมีประสิทธิภาพในช่วงที่ผ่านมาจึงไม่ได้ให้ความสำคัญกับการประหยัดและประสิทธิภาพอย่างเหมาะสม การเชื่อมโยงการใช้น้ำและการอนุรักษ์แหล่งน้ำและเส้นทางน้ำ ทำให้แหล่งน้ำหลายแห่งได้รับมลพิษและหมดลงอย่างหนัก ส่งผลกระทบด้านลบต่อสิ่งแวดล้อม ชีวิตประจำวัน และการผลิตของผู้คน” ผู้แทนจากไห่เซืองกล่าว

ในส่วนของมลพิษทางน้ำ ผู้แทนรัสเซียได้อ้างอิงสถิติจากกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมและ กระทรวงสาธารณสุข โดยระบุว่าในแต่ละปีในประเทศเวียดนาม มีผู้เสียชีวิตประมาณ 9,000 รายเนื่องจากแหล่งน้ำและสุขาภิบาลที่ไม่ดี มีผู้ป่วยเข้ารับการรักษาในโรงพยาบาลเกือบ 250,000 รายจากโรคท้องร่วงเฉียบพลันที่เกิดจากแหล่งน้ำที่ปนเปื้อน และมีผู้ป่วยโรคมะเร็งประมาณ 200,000 รายต่อปี ซึ่งสาเหตุหลักประการหนึ่งคือมลพิษทางน้ำ

บทสนทนา – ประชาชนจะทราบข้อมูลคุณภาพน้ำประปาได้อย่างไร? — ผู้แทนรัฐสภาเหงียน ถิ เวียด งา กล่าวสุนทรพจน์ที่ห้องประชุม

นอกจากนี้ การลดลงอย่างน่าตกใจของปริมาณน้ำสำรองเนื่องจากสาเหตุต่างๆ มากมาย ยังต้องมีการควบคุมและแนวทางแก้ไขที่เข้มงวดเพื่อป้องกันความเสี่ยงจากความไม่มั่นคงด้านน้ำอีกด้วย

ดังนั้นการเน้นย้ำถึงทรัพยากรน้ำในนามพระราชบัญญัติและบทบัญญัติตลอดเนื้อหาพระราชบัญญัตินี้ จึงสอดคล้องกับทัศนะที่ว่า น้ำเป็นทรัพย์สินสาธารณะที่เป็นของประชาชนทุกคน โดยมีรัฐเป็นผู้จัดการอย่างเท่าเทียมกัน

“ทรัพยากรน้ำเป็นหัวใจสำคัญในการก่อสร้าง การวางแผน การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การวางแผนประชากร การวางแผนภาคส่วนและสาขาที่ใช้ประโยชน์และใช้น้ำ และการวางแผนยุทธศาสตร์การพัฒนาประเทศ ดิฉันเห็นว่าขอบเขตของกฎหมายที่กำหนดไว้ในมาตรา 1 มีความเหมาะสมและเพียงพอ” นางสาวงากล่าว

ส่วนเรื่องการกระทำต้องห้ามนั้น นางสาวงา กล่าวว่า มาตรา 10 มีบทบัญญัติเกี่ยวกับการกระทำต้องห้ามในการแสวงหาประโยชน์และใช้ทรัพยากรน้ำค่อนข้างครบถ้วนและชัดเจน

เมื่อเทียบกับกฎหมายทรัพยากรน้ำฉบับปัจจุบัน ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้เพิ่มกฎหมายต้องห้ามจำนวนหนึ่งเพื่อให้การบริหารจัดการทรัพยากรน้ำมีความเข้มงวดและมีประสิทธิภาพมากขึ้น

อย่างไรก็ตาม ในมาตรา 4 มีบทบัญญัติว่าการกระทำที่ต้องห้ามคือ “การถมแม่น้ำ ลำธาร และคลอง” ซึ่งยังไม่ชัดเจนเกี่ยวกับการกระทำที่ต้องห้าม ในความเป็นจริง แม่น้ำหลายสายยังไม่ได้ถูกถม แต่ประชาชนได้บุกรุกพื้นที่ริมแม่น้ำจำนวนมากโดยการทิ้งวัสดุที่ทำให้เกิดตะกอน ทำให้พื้นผิวแม่น้ำกลายเป็นผืนดินเพื่อใช้ประโยชน์

“แม่น้ำเกือบทุกสายที่มีครัวเรือนอาศัยอยู่ทั้งสองฝั่งแม่น้ำถูกบุกรุก ดังนั้น จึงจำเป็นต้องกำหนดข้อห้ามที่ชัดเจน เช่น การบุกรุก การถมแม่น้ำ ลำธาร คลอง...” คุณงาเสนอ

ด้านนโยบายรัฐด้านทรัพยากรน้ำ ร่างพระราชบัญญัติฯ กำหนดหลักเกณฑ์การลงทุนในการแสวงหา สำรวจ และใช้ประโยชน์ทรัพยากรน้ำเป็นลำดับแรก และมีนโยบายให้สิทธิพิเศษแก่โครงการลงทุนใช้ประโยชน์น้ำเพื่อให้มีน้ำใช้ดำรงชีพและผลิตผลแก่ราษฎรในพื้นที่ภูเขา พื้นที่ชนกลุ่มน้อย พื้นที่ชายแดน พื้นที่เกาะ พื้นที่ที่มีภาวะเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบาก พื้นที่ที่มีภาวะเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ และพื้นที่ที่ขาดแคลนน้ำจืด

เพื่อให้นโยบายนี้ถูกนำไปปฏิบัติจริงและมีกลไกการบังคับใช้อย่างมีประสิทธิภาพ จำเป็นต้องชี้แจงวิธีการบังคับใช้นโยบายลำดับความสำคัญและนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษ ประสบการณ์แสดงให้เห็นว่านโยบายที่ให้สิทธิพิเศษและนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษจะมีผลบังคับใช้ก็ต่อเมื่อมีกฎระเบียบและขั้นตอนการปฏิบัติที่เฉพาะเจาะจง หากกฎระเบียบเกี่ยวกับนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษมีลักษณะทั่วไป กฎระเบียบเหล่านั้นอาจติดขัดหรือถูกลืมได้ง่ายเมื่อกฎหมายมีผลบังคับใช้

จะเปิดเผยข้อมูลได้อย่างไร?

ในส่วนที่เกี่ยวกับการคุ้มครองคุณภาพน้ำประปาใช้สอย (มาตรา 28) ผู้แทนกล่าวว่า ข้อ ข. วรรค 2 ของมาตรา 10 แห่งร่างกฎหมาย กำหนดให้คณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดมีหน้าที่รับผิดชอบ ดังนี้ จัดให้มีการเผยแพร่ข้อมูลข่าวสารเกี่ยวกับคุณภาพน้ำประปาใช้สอย การเตือนภัยปรากฏการณ์ผิดปกติเกี่ยวกับคุณภาพน้ำประปาใช้สอยสำหรับแหล่งน้ำในพื้นที่

นางสาวงา กล่าวว่า ระเบียบข้างต้นว่าด้วยความรับผิดชอบของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด มีความเหมาะสมและจำเป็นเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพ ประสิทธิภาพ และความรับผิดชอบของภาครัฐและประชาชนในการอนุรักษ์แหล่งน้ำเพื่อการอุปโภคบริโภค ให้ประชาชนส่วนใหญ่ได้รับทราบข้อมูลคุณภาพแหล่งน้ำเพื่อการอุปโภคบริโภค เพื่อมีทางเลือกในการเลือกใช้น้ำที่ถูกสุขอนามัย

บทสนทนา - ประชาชนจะได้รับข้อมูลเกี่ยวกับคุณภาพน้ำประปาได้อย่างไร (รูปที่ 2) — ผู้แทนที่การอภิปรายในห้องโถงในช่วงบ่ายของวันที่ 20 มิถุนายน

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนกล่าวว่ากฎระเบียบข้างต้นยังกว้างเกินไป ไม่ชัดเจนเกี่ยวกับแนวทางปฏิบัติ เช่น เผยแพร่ข้อมูลอย่างไร เผยแพร่ผ่านช่องทางใด เผยแพร่ตามรอบระยะเวลาใด เผยแพร่บ่อยแค่ไหน หรือเผยแพร่ปีละครั้ง ผู้แทนจึงเสนอแนะว่าควรมีการกำกับดูแลให้ชัดเจนยิ่งขึ้น เพื่อให้สามารถนำไปปฏิบัติได้อย่างเป็นรูปธรรมและมีประสิทธิภาพ

ผู้แทนจากไห่เซืองยังเห็นด้วยอย่างยิ่งกับการเพิ่มเนื้อหาเกี่ยวกับการป้องกันการเสื่อมโทรมและการสูญเสียทรัพยากรน้ำในร่างกฎหมายเพื่อให้แน่ใจว่าจะขจัดการกระทำที่ส่งผลกระทบด้านลบต่อทรัพยากรน้ำให้ได้มากที่สุด

วรรค 5 แห่งมาตรานี้บัญญัติว่า อ่างเก็บน้ำ เขื่อน และงานใช้ประโยชน์น้ำอื่นใดที่ใช้ประโยชน์จากน้ำอย่างไม่มีประสิทธิภาพ ก่อให้เกิดการเสื่อมโทรม การสูญสิ้น และมลพิษร้ายแรงต่อแหล่งน้ำ จะต้องได้รับการปรับปรุง ปรับปรุง เปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้งาน หรือทำการรื้อถอน

“กฎระเบียบข้างต้นยังค่อนข้างผ่อนปรน ไม่สร้างความตระหนักรู้ถึงความรับผิดชอบในการปกป้องทรัพยากรน้ำ เมื่อ “ก่อให้เกิดความเสื่อมโทรม สูญสิ้น และมลพิษต่อทรัพยากรน้ำ” ในระดับที่ร้ายแรง จึงจำเป็นต้องมีการปรับปรุง ปรับปรุง เปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้งาน หรือรื้อถอน” นางสาวงา กล่าว

ในทางกลับกัน ระดับของ “มลพิษร้ายแรง” ที่เฉพาะเจาะจงนั้นยังไม่มีการกำหนดไว้อย่างชัดเจน เธอจึงเสนอให้แก้ไขกฎหมายโดยตัดคำว่า “ร้ายแรง” ออก และอ่างเก็บน้ำ เขื่อน และงานใช้ประโยชน์น้ำที่ไร้ประสิทธิภาพ ก่อให้เกิดความเสื่อมโทรม มลพิษ และการสูญเสียทรัพยากรน้ำ จะต้องได้รับการปรับปรุง ยกระดับ ปรับเปลี่ยนไปใช้ประโยชน์อื่น หรือรื้อถอน ซึ่งจะช่วยเพิ่มความรับผิดชอบและประสิทธิผลในการป้องกันและแก้ไขปัญหาความเสื่อมโทรม มลพิษ และการสูญเสียทรัพยากร น้ำ

แหล่งที่มา