รับฟังข้อเสนอแนะจากประชาชน: ปัจจัยขับเคลื่อนสำคัญ 4 ประการสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจ...

นครโฮจิมินห์จำเป็นต้องเปลี่ยนไปใช้รูปแบบการเติบโตที่เน้นประสิทธิภาพการผลิตและนวัตกรรม

Người Lao Động•17/05/2026

รูปแบบดังกล่าวขับเคลื่อนด้วยองค์ประกอบหลักสี่ประการ ได้แก่ โครงสร้างพื้นฐาน เศรษฐกิจ ดิจิทัล ภาคเอกชน และแรงงานคุณภาพสูง

เพื่อรักษาบทบาทในการเป็นกลไกขับเคลื่อนเศรษฐกิจและบรรลุเป้าหมายการเติบโตสองหลักในช่วงปี 2026-2030 นครโฮจิมินห์จำเป็นต้องเปลี่ยนแปลงรูปแบบการพัฒนา

"ทำให้มันสำเร็จ"

เมืองจำเป็นต้องเปลี่ยนไปใช้รูปแบบการเติบโตที่เน้นผลิตภาพและนวัตกรรม โดยมีปัจจัยขับเคลื่อนหลัก 4 ประการ ได้แก่ โครงสร้างพื้นฐาน เศรษฐกิจดิจิทัล ภาคเอกชน และทรัพยากรมนุษย์คุณภาพสูง ปัจจัยชี้ขาดในการดำเนินงานอย่างมีประสิทธิภาพของปัจจัยขับเคลื่อนเหล่านี้คือ ศักยภาพในการดำเนินการของหน่วยงานบริหาร

เมื่อเร็วๆ นี้ คณะกรรมการพรรคประจำนครโฮจิมินห์ได้ออกคำสั่งที่ 11/2026 โดยระบุว่าการเติบโตสองหลักไม่เพียงแต่เป็นภารกิจทางเศรษฐกิจเท่านั้น แต่ยังเป็น "ภารกิจ ทางการเมือง ที่สำคัญตลอดช่วงปี 2026-2030" ประเด็นที่น่าสนใจในคำสั่งที่ 11 ไม่ใช่แค่เป้าหมายการเติบโตสองหลักเท่านั้น แต่ยังรวมถึงข้อกำหนดเรื่อง "ความรับผิดชอบที่ชัดเจน - ภารกิจที่ชัดเจน - การตรวจสอบที่ชัดเจน - กำหนดเวลาที่ชัดเจน - ผลลัพธ์ที่ชัดเจน - อำนาจที่ชัดเจน" ซึ่งเชื่อมโยงผลลัพธ์กับการประเมินผลเจ้าหน้าที่ แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นที่จะเปลี่ยนความคิดในการบริหารราชการแผ่นดินจาก "การปฏิบัติตามขั้นตอนอย่างถูกต้อง" ไปสู่ "การสร้างผลลัพธ์"

ดังนั้น "การระบุตัวผู้รับผิดชอบอย่างชัดเจน" หมายถึงการกำหนดหน่วยงานที่รับผิดชอบขั้นสุดท้าย แทนที่จะเป็นกลไกที่ "หลายหน่วยงานรับผิดชอบร่วมกัน" "การกำหนดภารกิจอย่างชัดเจน" หมายถึงการเปลี่ยนความรับผิดชอบจากคำขวัญที่คลุมเครือไปสู่ผลลัพธ์ที่ตรวจสอบได้ "การกำหนดกรอบเวลาอย่างชัดเจน" หมายถึงการบังคับให้ระบบการจัดการปฏิบัติตามกำหนดเวลาและลำดับความสำคัญ...

ที่สำคัญยิ่งกว่านั้น เมื่อผลลัพธ์เชื่อมโยงกับการประเมินผลการปฏิบัติงานของพนักงาน ระบบจะเริ่มเปลี่ยนแปลงพลวัตเชิงพฤติกรรม กล่าวคือ ผู้ที่ทำงานได้ดีจะได้รับการยกย่อง และผู้ที่ทำงานได้ไม่ดีจะต้องรับผิดชอบ

ห่วงโซ่ของผลกระทบที่เชื่อมโยงกัน

องค์ประกอบเชิงพลวัตทั้งสี่ที่กล่าวมาข้างต้นไม่ได้ทำงานอย่างอิสระ แต่ก่อให้เกิดผลกระทบที่เชื่อมโยงกันเป็นลูกโซ่ต่อการพัฒนาเศรษฐกิจเมืองสมัยใหม่

โครงสร้างพื้นฐานช่วยลดต้นทุนการทำธุรกรรม เพิ่มการเชื่อมต่อ และขยายโอกาสในการพัฒนา นี่ไม่ได้หมายถึงแค่การสร้างถนนเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการเพิ่มประสิทธิภาพการไหลเวียนของสินค้า บริการ แรงงาน และข้อมูลด้วย ประสิทธิภาพของโครงสร้างพื้นฐานในนครโฮจิมินห์อยู่ที่ความสามารถในการเชื่อมต่อภูมิภาค ท่าเรือ ศูนย์โลจิสติกส์ นิคมอุตสาหกรรม เขตไฮเทค และศูนย์กลางทางการเงิน อย่างไรก็ตาม โครงสร้างพื้นฐานอาจถูกขัดขวางได้ง่ายจากปัญหาการจัดหาที่ดิน ขั้นตอน การเบิกจ่าย และการประสานงานระหว่างหน่วยงาน หลักการ "ความรับผิดชอบที่ชัดเจน งานที่ชัดเจน กำหนดเวลาที่ชัดเจน" ในโครงการสำคัญๆ จะเปลี่ยนเงินลงทุนให้เป็นงานที่เสร็จสมบูรณ์และสร้างการเติบโต

LẮNG NGHE NGƯỜI DÂN HIẾN KẾ: Bốn lực đẩy để kinh tế TP HCM bứt tốc - Ảnh 1. — การลงทุนในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานช่วยลดต้นทุนการทำธุรกรรม เพิ่มการเชื่อมต่อ และขยายโอกาสในการพัฒนา… ภาพ: HOANG TRIEU

วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และเศรษฐกิจดิจิทัล เป็นปัจจัยขับเคลื่อนโดยตรงของการเพิ่มผลิตภาพแรงงานและโอกาสทางการตลาด เศรษฐกิจดิจิทัลไม่ได้เป็นเพียงแค่การเปลี่ยนกระบวนการบริหารบางส่วนให้เป็นดิจิทัลเท่านั้น แต่ต้องสร้างแพลตฟอร์มข้อมูลที่เชื่อมโยงกัน บริการดิจิทัลที่ประสานกัน และการปกครองที่ขับเคลื่อนด้วยข้อมูล เมืองจำเป็นต้องพัฒนา "แพลตฟอร์มร่วม" ที่ประกอบด้วยข้อมูลที่เชื่อมโยงกัน ตัวตนดิจิทัล การชำระเงินดิจิทัล และกระบวนการดิจิทัลแบบครบวงจร ในขณะเดียวกัน ก็จำเป็นต้องมีกลไกแซนด์บ็อกซ์เพื่อให้สามารถทดสอบเทคโนโลยีและโมเดลใหม่ๆ และเข้าสู่ตลาดได้เร็วขึ้น

ภาคเอกชนก็เป็นแรงขับเคลื่อนที่สำคัญเช่นกัน หากเรามองเศรษฐกิจเป็นเหมือนเครื่องจักร ภาคเอกชนก็คือพลังที่เปลี่ยนความคิดให้กลายเป็นผลิตภัณฑ์และตลาด นครโฮจิมินห์มีข้อได้เปรียบอย่างมากในแง่ของจิตวิญญาณของผู้ประกอบการและธุรกิจสตาร์ทอัพ สิ่งที่ต้องทำคือการสร้างสภาพแวดล้อมทางนโยบายที่มั่นคงและโปร่งใสเพื่อให้ธุรกิจสามารถลงทุนในระยะยาวได้ การปฏิรูปขั้นตอน ลดต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบ ขยายความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน และการสร้างความมั่นใจในการแข่งขันที่เป็นธรรม จะช่วยกระตุ้นภาคส่วนนี้ โดยกำหนดความรับผิดชอบอย่างชัดเจนแทนที่จะเป็น "ความเสี่ยงที่ไม่ระบุตัวตน"

ในขณะเดียวกัน ทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูงถือเป็น "เชื้อเพลิง" สำหรับนวัตกรรม เมืองจำเป็นต้องสร้างระบบนิเวศที่ดึงดูดใจเพื่อรักษาบุคลากรที่มีความสามารถไว้ในระยะยาว ซึ่งรวมถึงตลาดงานที่มีประสิทธิภาพ พื้นที่อยู่อาศัยและบริการที่ทันสมัย และสภาพแวดล้อมด้านนวัตกรรมที่มีพลวัต สิ่งนี้ต้องการการเชื่อมโยงที่แท้จริงระหว่างมหาวิทยาลัย สถาบันวิจัย และธุรกิจ ผ่านโครงการฝึกอบรมที่ตอบสนองความต้องการและโครงการประยุกต์ใช้ในทางปฏิบัติ

ผลลัพธ์สุดท้ายคือการวัดผล

หากเราเปรียบปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตทั้งสี่ประการกับล้อทั้งสี่แล้ว ความสามารถในการบังคับใช้กฎหมายของรัฐบาลท้องถิ่นก็เปรียบเสมือนเพลาขับที่ทำให้รถเคลื่อนที่ไปได้

เพื่อให้โครงสร้างพื้นฐานก้าวหน้าอย่างก้าวกระโดด ต้องมีกลไกสำหรับการตัดสินใจและการเบิกจ่ายที่รวดเร็ว เพื่อให้เศรษฐกิจดิจิทัลพัฒนาอย่างลึกซึ้ง ต้องมีข้อมูลที่เชื่อมโยงกันและมาตรฐานการดำเนินงานที่สอดคล้องกัน เพื่อให้ภาคเอกชนเจริญเติบโต ต้องมีขั้นตอนการทำงานที่คล่องตัว เพื่อให้บุคลากรที่มีคุณภาพสูงเข้ามาและอยู่ได้ ต้องมีบริการสาธารณะในเมืองที่มีคุณภาพ ทั้งหมดนี้ขึ้นอยู่กับคุณภาพของการประสานงาน ความรับผิดชอบ และกลไกการประเมินผลการปฏิบัติงานภายในระบบการปกครอง

เพื่อให้มั่นใจว่าข้อกำหนด "ความรับผิดชอบที่ชัดเจน งานที่ชัดเจน..." ได้ถูกนำไปปฏิบัติจริง นครโฮจิมินห์อาจพิจารณาแนวทางการดำเนินการหลายประการ ประการแรก จำเป็นต้องจัดทำแผนที่ความรับผิดชอบสำหรับแต่ละโครงการ โดยแต่ละเป้าหมายมีผู้ติดต่อหลักเพียงคนเดียวที่รับผิดชอบในท้ายที่สุด ประการต่อไป กำหนดมาตรฐานตัวชี้วัดผลลัพธ์โดยอิงจากผลลัพธ์ที่เกิดขึ้นจริง แทนที่จะเน้นที่รูปแบบของ "จัดระเบียบ" หรือ "ออกแล้ว" นครโฮจิมินห์ยังจำเป็นต้องมีระบบตรวจสอบความคืบหน้าแบบเรียลไทม์เพื่อตรวจจับปัญหาคอขวดตั้งแต่เนิ่นๆ และแก้ไขได้อย่างทันท่วงที นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องมีกลไกการแก้ไขปัญหาระหว่างหน่วยงานที่รวดเร็วเพียงพอเพื่อลด "ระยะเวลารอความเห็น" ระหว่างหน่วยงาน และการประเมินผลเจ้าหน้าที่ควรเชื่อมโยงกับผลงานและคุณภาพของการบริการที่ให้กับประชาชนและธุรกิจ

นครโฮจิมินห์กำลังเดินไปในทิศทางที่ถูกต้องด้วยการกำหนดปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตใหม่ๆ อย่างชัดเจน อย่างไรก็ตาม ในการบริหารจัดการเมืองสมัยใหม่ การ "เดินไปในทิศทางที่ถูกต้อง" ไม่ได้หมายความว่าจะ "บรรลุเป้าหมาย" เสมอไป ปัจจัยสำคัญอยู่ที่ความสามารถในการลงมือปฏิบัติ: การกำหนดความรับผิดชอบสูงสุด การบริหารจัดการโดยยึดผลลัพธ์เป็นหลัก ความคืบหน้าที่โปร่งใส และการสร้างกลไกสำหรับการประสานงานอย่างรวดเร็ว

ณ จุดนั้น เป้าหมายการเติบโตสองหลักจะไม่ใช่เพียงแค่ความปรารถนาทางการเมือง แต่จะกลายเป็นแรงผลักดันที่แท้จริงสำหรับการพัฒนา สร้างโครงการ บริการ และโอกาสที่เป็นรูปธรรมสำหรับประชาชนและธุรกิจในนครโฮจิมินห์