ในบรรดา 10 โครงการของโครงการเป้าหมายแห่งชาติ 1719 ที่ดำเนินการในจังหวัดหล่าวกาย มีเพียงโครงการที่ 6 "การอนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่าทางวัฒนธรรมดั้งเดิมอันดีงามของชนกลุ่มน้อยที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาการท่องเที่ยว" เท่านั้นที่ดำเนินการได้อย่างราบรื่น ส่วนอีก 9 โครงการที่เหลือล้วนมีปัญหาบางประการ ตัวอย่างเช่น โครงการที่ 1 "การแก้ไขปัญหาการขาดแคลนที่ดินสำหรับที่อยู่อาศัย ที่อยู่อาศัย ที่ดินสำหรับการผลิต และน้ำประปา" ท้องถิ่นส่วนใหญ่ดำเนินการล่าช้ามากหรือยังไม่ได้ดำเนินการตามเนื้อหาสนับสนุน เนื่องจากการหาผู้มีสิทธิ์ได้รับการสนับสนุนเป็นเรื่องยากมาก สาเหตุมาจากครัวเรือนที่มีสิทธิ์ได้รับการสนับสนุนไม่มีใบอนุญาตใช้ที่ดิน กำลังสร้างบ้านบนที่ดิน เกษตรกรรม ทำเลที่ตั้งที่วางแผนไว้สำหรับการสร้างที่อยู่อาศัยไม่เหมาะสมสำหรับการวางแผน และไม่มีแผนผังการใช้ที่ดิน...
ในโครงการที่ 2 เรื่อง “การวางแผน การจัดเตรียม การจัดวาง และการรักษาเสถียรภาพของประชากร” เกี่ยวกับเนื้อหาการจัดการประชากรที่กระจุกตัว เนื่องจากสภาพภูมิประเทศที่ซับซ้อนของพื้นที่โครงการ ปริมาณการปรับระดับที่ดินจึงมีมาก ระบบโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคไม่ประสานกัน ระบบการจราจรเชื่อมต่อต้องผ่านสะพานแขวน (ถนนแคบ) และขาดโครงข่ายไฟฟ้า (ต้องดึงสายไฟฟ้ายาวและติดตั้งสถานีหม้อแปลงเพื่อให้แน่ใจว่ามีโหลดเพียงพอ)
ในขณะเดียวกัน ตามคำสั่งที่ 02 ลงวันที่ 12 กรกฎาคม พ.ศ. 2566 ของกรมวิชาการเกษตรและพัฒนาชนบท ต้นทุนการลงทุนที่กำหนดตามระดับการสนับสนุนของมติ 05 ของสภาประชาชนจังหวัดตามอัตราการลงทุนนั้นไม่เหมาะสมกับความเป็นจริง
ด้วยเนื้อหาที่สนับสนุนการจัดที่อยู่อาศัยแบบผสมผสาน ในความเป็นจริงแล้ว กองทุนที่ดินเพื่อรองรับความต้องการการจัดที่อยู่อาศัยแบบผสมผสานยังไม่มี แต่จำเป็นต้องทบทวนผังเมืองและแผนการใช้ประโยชน์ที่ดิน ปรับผังเมืองที่อยู่อาศัย เวนคืนที่ดิน ชดเชยที่ดินของครัวเรือนอื่น และเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ประโยชน์ที่ดินเพื่อจัดตั้งกองทุนที่ดินที่อยู่อาศัย เนื่องจากขั้นตอนและกระบวนการต่างๆ เหล่านี้มีขั้นตอนและกระบวนการมากมาย การดำเนินการในระดับอำเภอและตำบลจึงยังไม่ซับซ้อนและไม่รุนแรงนัก ดังนั้น ในปี พ.ศ. 2566 ยกเว้นเมือง หล่าวกาย อำเภอและตำบลต่างๆ จึงยังไม่ได้ดำเนินการจัดสรรเนื้อหาการจัดที่อยู่อาศัยแบบผสมผสาน
“มีความยากลำบากและปัญหาต่างๆ มากมาย ต้องใช้ระบบ การเมือง ทั้งหมดตั้งแต่ระดับจังหวัดไปจนถึงระดับตำบล เข้ามามีส่วนร่วมด้วยความมุ่งมั่นสูงสุดในการแก้ไขปัญหาเหล่านี้”
นายนอง ดึ๊ก หง็อก หัวหน้าคณะกรรมการชาติพันธุ์ลาวไก
หนึ่งในโครงการที่ประสบปัญหาสูงสุด คือ โครงการที่ 3 “การพัฒนาการผลิตทางการเกษตรและป่าไม้ที่ยั่งยืน ส่งเสริมศักยภาพและจุดแข็งของภูมิภาคในการผลิตสินค้าตามห่วงโซ่คุณค่า”
โดยเฉพาะโครงการย่อยที่ 1 เรื่อง “การพัฒนาเศรษฐกิจการเกษตรและป่าไม้ที่ยั่งยืนควบคู่ไปกับการอนุรักษ์ป่าและเพิ่มรายได้ของประชาชน” พื้นที่การอนุมัติมีความกว้าง ทรัพยากรบุคคลของตำบลมีจำกัด ครัวเรือนจำนวนมากได้รับใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดินแต่สูญหายไป แม้กระทั่งมีใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดินแต่ไม่สามารถระบุที่ตั้งป่าของครอบครัวได้ พื้นที่ป่าบางแห่งเปลี่ยนสถานะ ทำให้ยากต่อการตรวจสอบ ยอมรับ และจ่ายเงิน
ในความเป็นจริง ท้องถิ่นส่วนใหญ่มีความล่าช้าในการเบิกจ่ายเงินทุนนี้เนื่องจากปัญหาดังที่กล่าวมาข้างต้น นอกจากนี้ เป้าหมายการสนับสนุนของโครงการยังมีเฉพาะภายในเขตเทศบาลของเขต 2 และเขต 3 เท่านั้น และไม่ได้ให้การสนับสนุนหมู่บ้านที่ด้อยโอกาสเป็นพิเศษในเขตเทศบาลของเขต 1 จึงทำให้จำนวนเป้าหมายที่ได้รับการสนับสนุนมีจำกัด
หรือดังเช่นในโครงการย่อยที่ 2 (ภายใต้โครงการ 3) เรื่อง “การสนับสนุนการพัฒนาการผลิตตามห่วงโซ่คุณค่า พื้นที่ปลูกสมุนไพรอันทรงคุณค่า การส่งเสริมการเริ่มต้นธุรกิจ การเริ่มต้นธุรกิจ และการดึงดูดการลงทุนในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขา” ที่เกี่ยวข้องกับเนื้อหาเกี่ยวกับการสนับสนุนการพัฒนาการผลิตตามห่วงโซ่คุณค่า ท้องถิ่นประสบปัญหาอุปสรรคในการดำเนินโครงการ แผนงานสมาคม การหาผู้นำสมาคม เนื่องจากในข้อ ข ของโครงการย่อยที่ 2 (ภายใต้โครงการ 3) มติที่ 1719 ระบุว่า “วิสาหกิจ (การผลิต การแปรรูป การค้า) สหกรณ์ที่เข้าร่วมในห่วงโซ่คุณค่ามีลูกจ้างเป็นชนกลุ่มน้อยร้อยละ 70 หรือมากกว่าของจำนวนลูกจ้างทั้งหมด”
กฎเกณฑ์นี้บังคับใช้ได้ยากมาก เพราะในความเป็นจริงแล้ว แทบไม่มีวิสาหกิจหรือสหกรณ์ใดที่ปฏิบัติตามเงื่อนไขนี้ เนื่องจากมีกฎเกณฑ์เกี่ยวกับอัตราค่าจ้างแรงงานที่ได้รับการสนับสนุนตามข้อ ก ของโครงการย่อยที่ 2 (ภายใต้โครงการที่ 3) มติที่ 1719 หากกฎเกณฑ์เกี่ยวกับอัตราค่าจ้างแรงงานชนกลุ่มน้อยขององค์กรและสหกรณ์ที่เข้าร่วมในห่วงโซ่คุณค่ายังคงดำเนินต่อไป ท้องถิ่นต่างๆ จะต้องมีความยากลำบากมากในการมีหน่วยงานที่มีคุณสมบัติเหมาะสมที่จะลงทะเบียนเป็นเจ้าของร่วม หรือลงทะเบียนเป็นสมาชิกเพื่อเข้าร่วมในกิจการร่วมค้า ในขณะที่ท้องถิ่นเหล่านั้นมีศักยภาพ ประสบการณ์ การเงิน ทรัพยากรบุคคล ตลาดส่งออกสำหรับผลิตภัณฑ์ ฯลฯ เพียงพอ
เพื่อแก้ไขปัญหาในการดำเนินงานตามโครงการเป้าหมายแห่งชาติ 1719 อย่างต่อเนื่อง จังหวัดหล่าวกายได้มีแนวทางแก้ไขและแนวทางปฏิบัติที่รุนแรงมากมายในช่วงที่ผ่านมา ดังนั้น สำหรับโครงการที่ 1 และ 2 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจึงยังคงสั่งการให้ท้องถิ่นต่างๆ ทบทวนและปรับปรุงผังเมือง แผนการใช้ที่ดิน และการวางแผนประชากร เพื่อแก้ไขปัญหาการจัดสรรที่ดินสำหรับประชาชน
คณะกรรมการประชาชนจังหวัดสั่งการให้ภาคส่วนต่างๆ เร่งรัดพัฒนา และพัฒนากลไกและนโยบายการดำเนินงานให้แล้วเสร็จโดยเร็ว เพื่อให้เกิดความสอดคล้องและสอดคล้องกับแนวทางปฏิบัติของส่วนกลางและท้องถิ่น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การวิจัยและนำกลไกนำร่องมาใช้ในการกระจายอำนาจไปยังระดับอำเภอ เพื่อบริหารจัดการและจัดระเบียบการดำเนินงานตามโครงการในช่วงปี พ.ศ. 2567-2568 ตามมติคณะรัฐมนตรีว่าด้วยกลไกและนโยบายเฉพาะหลายประการ เพื่อขับเคลื่อนโครงการเป้าหมายระดับชาติของรัฐสภา ให้สอดคล้องกับความเป็นจริงของจังหวัด
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)