ทางหลวงสู่ทางหลวง

นโยบาย “ใช้ทางด่วนป้อนทางด่วน” สำหรับทางด่วนที่ประชาชนเป็นเจ้าของและบริหารจัดการโดยตรงโดยรัฐ กำลังค่อยๆ เป็นรูปธรรมผ่านเอกสารทางกฎหมาย โดยกระทรวงคมนาคมเพิ่งนำเสนอร่างพ.ร.ก.จัดเก็บค่าผ่านทางสำหรับการใช้ทางด่วนต่อ นายกรัฐมนตรี

เป็นเอกสารทางกฎหมายที่ออกตามพระราชบัญญัติจราจร (มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2568) ที่เกี่ยวข้องกับการจัดเก็บค่าผ่านทางทางหลวง โดยรัฐบาลมอบหมายให้ กระทรวงคมนาคม เป็นประธานและพัฒนาตามขั้นตอนที่เรียบง่าย

ในร่างพระราชกำหนดฯ ฉบับล่าสุด กระทรวงคมนาคม ระบุว่า ได้ดำเนินการรวบรวมความคิดเห็นจากหน่วยงาน องค์กร และบุคคลที่ได้รับผลกระทบ เสร็จสิ้นแล้ว และ กระทรวงยุติธรรม ได้จัดการประชุมสภาประเมินร่างพระราชกำหนดฯ แล้ว

เป็นที่ทราบกันว่าร่างพระราชกฤษฎีกานี้ ประกอบด้วย 4 บท 13 มาตรา และ 1 ภาคผนวก เพื่อกำหนดเงื่อนไขและระยะเวลาการจัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ทางหลวง ระบบการจัดเก็บ การชำระ การยกเว้น การบริหารจัดการ และการใช้ค่าธรรมเนียมการใช้ทางหลวง และระดับค่าธรรมเนียมการใช้ทางหลวงที่กระทรวงคมนาคมบริหารจัดการ

ปัจจุบันอัตราค่าธรรมเนียมการใช้ทางด่วนที่กระทรวงคมนาคมเสนอประเมินว่าเป็นไปตามข้อกำหนดของรัฐบาลในการประสานประโยชน์ระหว่างรัฐและประชาชน และสอดคล้องกับความสามารถในการชำระเงินของผู้ใช้บริการทางด่วน

ควรเพิ่มเติมว่า นโยบายการเก็บค่าผ่านทางบนทางหลวงที่รัฐลงทุนนั้น รัฐบาลและกระทรวงคมนาคมได้ศึกษาและเสนอต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อพิจารณาและประกาศใช้เมื่อ 3-4 ปีก่อน ซึ่งเป็นช่วงที่โครงการทางด่วนสายตะวันออกเหนือ-ใต้ที่ใช้เงินทุนจากภาครัฐยังอยู่ในขั้นก่อสร้าง อย่างไรก็ตาม จนกระทั่งรัฐสภาประกาศใช้พระราชบัญญัติจราจร นโยบายการเก็บค่าผ่านทางบนทางด่วนที่ลงทุนด้วยเงินทุนงบประมาณแผ่นดินเพื่อสร้างแหล่งเงินทุนสำหรับการบำรุงรักษาและการลงทุนขยายทางด่วนจึงยังไม่บรรลุผล โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านพื้นฐานทางการเมืองและกฎหมาย

กระบวนการลงทุน ก่อสร้าง และพัฒนาระบบทางด่วนในเวียดนาม ร่วมกับประสบการณ์ของประเทศต่างๆ ในภูมิภาคและทั่วโลก แสดงให้เห็นว่าการลงทุนพัฒนาระบบทางด่วนเป็นสิ่งจำเป็นอย่างยิ่ง โดยเป็นการสร้างแรงขับเคลื่อนที่สำคัญในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของท้องถิ่น ภูมิภาค และทั้งประเทศ ช่วยปรับปรุงขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศ การป้องกันประเทศ ความมั่นคง การขจัดความหิวโหย และลดความยากจน... อย่างไรก็ตาม การลงทุนในระบบทางด่วนต้องใช้เงินลงทุนมหาศาลในการก่อสร้าง ตลอดจนการบริหารจัดการ การดำเนินงาน และการบำรุงรักษา

ในอนาคตอันใกล้นี้ ความต้องการเงินทุนลงทุนใหม่สำหรับทางหลวงที่วางแผนไว้มีไม่น้อย ขณะที่แหล่งเงินทุนจากงบประมาณแผ่นดินยังคงมีจำกัด นอกจากนี้ เงินทุนประจำปีสำหรับการบำรุงรักษาทางหลวงแห่งชาติในปัจจุบันยังตอบสนองความต้องการได้เพียงประมาณ 40% เท่านั้น

ดังนั้น การใช้ประโยชน์จากโครงสร้างพื้นฐานทางหลวงของรัฐจึงมีส่วนสำคัญอย่างยิ่งที่ทำให้รัฐมีทรัพยากรมากขึ้นในการดำเนินงานบำรุงรักษาทางหลวงที่มีอยู่เดิม รวมถึงการลงทุนในโครงการทางหลวงใหม่ๆ ขณะเดียวกันก็มีส่วนช่วยปรับปรุงคุณภาพโครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจร และทำให้มั่นใจได้ว่าบริการจะสอดคล้องกับค่าธรรมเนียมทางหลวง

นอกจากนี้ ด้วยการเติบโตอย่างแข็งแกร่งของปริมาณ ความหลากหลายของยานพาหนะ และรูปแบบการขนส่งในปัจจุบัน การจัดการเก็บค่าผ่านทางบนทางด่วนจะช่วยควบคุมการไหลของการจราจร ลดแรงกดดันต่อความหนาแน่นของยานพาหนะ ลดความเสี่ยงต่อความไม่ปลอดภัยของการจราจร เพิ่มอายุการใช้งานของงาน และลดต้นทุนการบำรุงรักษาบนทางด่วน รวมถึงถนนคู่ขนาน

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องเสริมด้วยว่า เมื่อกฎหมายจราจรมีผลบังคับใช้ ทั่วประเทศจะมีทางด่วนที่รัฐเป็นผู้ลงทุนประมาณ 15 แห่ง ระยะทางรวมประมาณ 1,000 กิโลเมตร หากยังไม่สามารถออกเอกสารทางกฎหมายเกี่ยวกับการจัดเก็บค่าผ่านทางบนทางด่วนที่รัฐเป็นผู้ลงทุนได้ภายในอีกไม่กี่เดือนข้างหน้า ย่อมเป็นการสูญเสียทรัพยากรสำคัญของประเทศอย่างแน่นอน

ดังนั้น นอกจากการส่งเสริมการประกาศใช้พระราชกำหนดการจัดเก็บค่าผ่านทางทางหลวงโดยเร็วแล้ว กระทรวงคมนาคมยังจำเป็นต้องเร่งจัดหาทรัพยากรเพื่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานสถานีเก็บค่าผ่านทางและดำเนินการจัดเก็บค่าผ่านทางทางหลวงโดยเร่งด่วน นอกจากนี้ หน่วยงานบริหารจัดการการจราจรของรัฐยังต้องจัดทำแผนงานเพื่อเผยแพร่ เผยแพร่ และเผยแพร่เนื้อหาและข้อบังคับของพระราชกำหนดโดยเร็ว เพื่อให้หน่วยงาน องค์กร และประชาชนเข้าใจและนำกฎหมายไปปฏิบัติได้อย่างทันท่วงที เพื่อสร้างฉันทามติในสังคมให้นโยบาย "ใช้ทางหลวงเพื่อบำรุงทางหลวง" เกิดขึ้นจริงและบรรลุผลตามที่คาดหวัง

ที่มา: https://baodautu.vn/lay-cao-toc-nuoi-cao-toc-d223032.html