ทางหลวงสู่ทางหลวง

นโยบาย "ใช้ทางด่วนเลี้ยงทางด่วน" สำหรับทางด่วนที่เป็นของประชาชนทั้งประเทศและที่รัฐบริหารโดยตรง กำลังค่อยๆ เป็นรูปธรรมผ่านเอกสารทางกฎหมาย โดยกระทรวงคมนาคมเพิ่งเสนอร่างพ.ร.ก.จัดเก็บค่าธรรมเนียมใช้ทางด่วนให้ นายกรัฐมนตรี พิจารณาอนุมัติ

เป็นเอกสารทางกฎหมายที่ออกตามพระราชบัญญัติจราจร (มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2568) ที่เกี่ยวข้องกับการจัดเก็บค่าผ่านทางทางหลวง โดยรัฐบาลได้มอบหมายให้ กระทรวงคมนาคม เป็นประธานและพัฒนาตามขั้นตอนที่เรียบง่าย

ในเอกสารที่ยื่นต่อร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับล่าสุด กระทรวงคมนาคมกล่าวว่า ได้ดำเนินการรวบรวมความคิดเห็นจากหน่วยงาน องค์กร และบุคคลที่ได้รับผลกระทบเสร็จเรียบร้อยแล้ว และ กระทรวงยุติธรรม ได้จัดประชุมสภาประเมินร่างพระราชกฤษฎีกาแล้ว

ทราบกันว่าร่างพระราชกฤษฎีกานี้ ประกอบด้วย 4 บท 13 มาตรา และ 1 ภาคผนวก เพื่อกำหนดเงื่อนไขและระยะเวลาการจัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ทางหลวง ระบบการจัดเก็บ การชำระ การยกเว้น การบริหาร และการใช้ค่าธรรมเนียมการใช้ทางหลวง และระดับค่าธรรมเนียมการใช้ทางหลวงที่กระทรวงคมนาคมบริหาร

ปัจจุบันอัตราค่าธรรมเนียมการใช้ทางพิเศษที่กระทรวงคมนาคมเสนอนั้น อยู่ในเกณฑ์ที่ประเมินว่าตรงตามความต้องการของรัฐบาลในการประสานประโยชน์ระหว่างรัฐและประชาชน และเหมาะสมกับความสามารถในการชำระค่าทางพิเศษของผู้ใช้ทางพิเศษ

ทั้งนี้ นโยบายการเก็บค่าผ่านทางบนทางด่วนที่รัฐลงทุนนั้น รัฐบาลและกระทรวงคมนาคมได้ศึกษาและเสนอต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อพิจารณาและประกาศใช้เมื่อ 3-4 ปีก่อน ซึ่งขณะนั้นทางด่วนสายตะวันออกเหนือ-ใต้ที่ใช้ทุนจากภาครัฐยังอยู่ระหว่างการก่อสร้าง อย่างไรก็ตาม จนกระทั่งรัฐสภาประกาศใช้พระราชบัญญัติทางหลวง นโยบายการเก็บค่าผ่านทางบนทางด่วนที่ลงทุนด้วยทุนจากงบประมาณแผ่นดินเพื่อสร้างแหล่งเงินทุนสำหรับการบำรุงรักษาและการลงทุนซ้ำเพื่อขยายทางจึงถือว่าบรรลุผลสำเร็จ โดยเฉพาะในแง่พื้นฐานทางการเมืองและกฎหมาย

กระบวนการลงทุน ก่อสร้าง และพัฒนาระบบทางด่วนในประเทศเวียดนาม ร่วมกับประสบการณ์ของประเทศต่างๆ ในภูมิภาคและในโลก แสดงให้เห็นว่าการลงทุนพัฒนาระบบทางด่วนเป็นสิ่งจำเป็นอย่างแท้จริง เป็นแรงขับเคลื่อนที่สำคัญในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของท้องถิ่น ภูมิภาค และทั้งประเทศ ช่วยปรับปรุงขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศ ปกป้องประเทศ รักษาความปลอดภัย ขจัดความหิวโหยและลดความยากจน... อย่างไรก็ตาม การลงทุนในระบบทางด่วนนั้นต้องใช้เงินลงทุนมหาศาลทั้งในการก่อสร้าง บริหารจัดการ ดำเนินงาน และบำรุงรักษา

ในอนาคต ความต้องการเงินทุนสำหรับการลงทุนใหม่ในการสร้างทางด่วนที่วางแผนไว้มีไม่น้อย ในขณะที่แหล่งเงินทุนจากงบประมาณแผ่นดินยังมีจำกัด นอกจากนี้ เงินทุนประจำปีสำหรับการบำรุงรักษาทางหลวงแห่งชาติในปัจจุบันตอบสนองความต้องการได้เพียง 40% เท่านั้น

ดังนั้น การใช้ประโยชน์จากโครงสร้างพื้นฐานทางหลวงของรัฐจึงมีส่วนสำคัญอย่างยิ่งในการทำให้รัฐมีทรัพยากรมากขึ้นในการดำเนินการบำรุงรักษาทางหลวงที่มีอยู่ รวมถึงลงทุนในโครงการทางหลวงใหม่ ในเวลาเดียวกัน ยังช่วยปรับปรุงคุณภาพโครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจรและให้บริการที่สมดุลกับค่าธรรมเนียมทางหลวง

นอกจากนี้ ด้วยการเติบโตอย่างแข็งแกร่งของปริมาณ ความหลากหลายของยานพาหนะและรูปแบบการขนส่งในปัจจุบัน การจัดการเก็บค่าผ่านทางบนทางพิเศษจะช่วยควบคุมการไหลเวียนของการจราจร ลดแรงกดดันต่อความหนาแน่นของยานพาหนะ ลดความเสี่ยงจากความไม่ปลอดภัยของการจราจร เพิ่มอายุการใช้งาน และลดต้นทุนการบำรุงรักษาบนทางพิเศษและถนนคู่ขนาน

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องเพิ่มด้วยว่า เมื่อกฎหมายจราจรมีผลบังคับใช้ ประเทศจะมีทางด่วนที่รัฐเป็นผู้ลงทุนประมาณ 15 ทาง โดยมีความยาวรวมประมาณ 1,000 กม. หากไม่มีการออกเอกสารทางกฎหมายเกี่ยวกับการจัดเก็บค่าผ่านทางบนทางด่วนที่รัฐเป็นผู้ลงทุนภายในไม่กี่เดือนข้างหน้า จะทำให้ทรัพยากรสำคัญของประเทศสูญเปล่าอย่างแน่นอน

ดังนั้น กระทรวงคมนาคมจึงต้องเร่งจัดทำงบประมาณก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานด่านเก็บค่าผ่านทางและดำเนินการจัดเก็บค่าผ่านทางให้รวดเร็ว ควบคู่กับการเร่งผลักดันให้หน่วยงานรัฐด้านการจราจรจัดทำแผนงานเพื่อเผยแพร่ ประชาสัมพันธ์ และเผยแพร่เนื้อหาและระเบียบข้อบังคับของพระราชกำหนดฯ ให้หน่วยงาน องค์กร และประชาชนเข้าใจและนำกฎหมายไปปฏิบัติได้ทันท่วงที เพื่อสร้างฉันทามติในสังคมให้มีการบังคับใช้นโยบาย “ใช้ทางหลวงบำรุงทางหลวง” อย่างจริงจังและเกิดผลตามที่คาดหวัง

ที่มา: https://baodautu.vn/lay-cao-toc-nuoi-cao-toc-d223032.html