ยังมีโอกาสอีกมากที่จะบรรลุเป้าหมายการเติบโตในระดับเลขสองหลัก

ศ.ดร. โต จุง ทันห์ (มหาวิทยาลัย เศรษฐศาสตร์ แห่งชาติ)

สถาบันการเงินระหว่างประเทศมีมุมมองเชิงบวกอย่างมากเกี่ยวกับการเติบโตของ GDP ของเวียดนามในปีนี้ แต่ทั้งหมดคาดการณ์ว่าการเติบโตจะต่ำกว่า 10% คุณมีความคิดเห็นอย่างไรเกี่ยวกับเรื่องนี้?

สถาบันเศรษฐกิจและการเงินระหว่างประเทศส่วนใหญ่คาดการณ์ว่าการเติบโตทางเศรษฐกิจของเวียดนามในปีนี้จะอยู่ที่เพียงหลักเดียวเท่านั้น เหตุผลก็คือเศรษฐกิจแบบเปิดอย่างเวียดนามเผชิญกับข้อเสียเปรียบภายนอกหลายประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเนื่องจากเศรษฐกิจ โลก ไม่ได้เติบโตตามที่คาดการณ์ไว้

ในบริบทนี้ "ความมุ่งมั่น ทางการเมือง " ที่จะบรรลุเป้าหมายการเติบโตสองหลักถือเป็นเป้าหมายที่ทะเยอทะยานอย่างมาก สูงที่สุดเท่าที่เคยมีมา และในความเป็นจริง อัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจของประเทศเราไม่เคยถึง 10% เลย แม้ว่านี่จะเป็นเป้าหมายที่ยากมาก แต่การเติบโตสองหลักอย่างน้อยห้าปีติดต่อกันเท่านั้นที่จะช่วยลดช่องว่างการพัฒนากับประเทศที่พัฒนาแล้วได้

การดำเนินงานตามแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมปี 2026 บรรลุเป้าหมายไปแล้วหนึ่งในสาม โดยมีผลลัพธ์ที่น่าพอใจมาก เมื่อพิจารณาจากตัวเลขที่เผยแพร่ คุณเชื่อว่าเป้าหมายการเติบโตสองหลักในปีนี้ยังคงเป็นไปได้หรือไม่?

จากข้อมูลของสำนักงานสถิติทั่วไป (กระทรวงการคลัง) พบว่า ในช่วงสี่เดือนแรกของปีนี้ ดัชนีผลผลิตภาคอุตสาหกรรม (IIP) เพิ่มขึ้น 9.2% ซึ่งเป็นการปรับตัวดีขึ้นอย่างมีนัยสำคัญเมื่อเทียบกับการเพิ่มขึ้น 8.6% ในช่วงเวลาเดียวกันของปี 2025 โดยเฉพาะอย่างยิ่งภาคเหมืองแร่ที่เพิ่มขึ้น 4% แทนที่จะลดลงอย่างต่อเนื่องเหมือนก่อนหน้านี้ (ลดลง 4.6% ในช่วงเวลาเดียวกันของปี 2025)

จำนวนธุรกิจที่จัดตั้งใหม่เพิ่มขึ้น 50.7% โดยทุนจดทะเบียนเพิ่มขึ้นกว่า 60% เมื่อรวมธุรกิจที่กลับมาดำเนินงานอีกครั้ง ประเทศมีธุรกิจเพิ่มขึ้นอีก 119,400 แห่ง คิดเป็นเพิ่มขึ้นเกือบ 33% เมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันในปี 2025 ซึ่งเป็นตัวเลขที่น่าประทับใจมาก การลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ที่จดทะเบียนไว้ที่ 12.15 พันล้านดอลลาร์สหรัฐก็มีความสำคัญมากเช่นกัน สูงกว่าช่วงเวลาเดียวกันของปีที่แล้วถึง 2.2 เท่า โดยไม่รวมเงินทุนที่เบิกจ่ายไปแล้วประมาณ 7.40 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งเป็นตัวเลขสูงสุดสำหรับสี่เดือนแรกของปีในรอบห้าปีที่ผ่านมา

นับตั้งแต่การระบาดของโควิด-19 แม้ว่าสภาแห่งชาติและรัฐบาลจะดำเนินนโยบายกระตุ้นเศรษฐกิจมากมายเพื่อสนับสนุนตลาดภายในประเทศ โดยเฉพาะการลดภาษีมูลค่าเพิ่ม อัตราการเติบโตของรายได้จากสินค้าและบริการผู้บริโภคยังไม่กลับไปสู่ระดับก่อนการระบาด อย่างไรก็ตาม ในช่วงสี่เดือนแรกของปีนี้กลับมีการเติบโตอย่างรวดเร็ว โดยมีอัตราการเติบโตเกิน 11%

อีกหนึ่งจุดเด่นในช่วงสี่เดือนแรกของปีนี้คือ กิจกรรมการนำเข้าและส่งออก จากข้อมูลที่เผยแพร่โดยสำนักงานสถิติทั่วไป มูลค่ารวมของการนำเข้าและส่งออกสินค้าในช่วงสี่เดือนที่ผ่านมาเพิ่มขึ้นกว่า 24% โดยการส่งออกเพิ่มขึ้น 19.7% และการนำเข้าเพิ่มขึ้น 28.7% (เมื่อเทียบกับการเพิ่มขึ้น 15.7%, 13% และ 18.4% ตามลำดับ ในช่วงเวลาเดียวกันของปีที่แล้ว)

ที่น่าสังเกตคือ ดุลการค้าแสดงให้เห็นว่าขาดดุล 7.11 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ แทนที่จะเกินดุลอย่างต่อเนื่องมาหลายปี การขาดดุลการค้ายังเป็นสัญญาณที่ดีด้วย เพราะในโครงสร้างการนำเข้า เวียดนามนำเข้าวัสดุการผลิต ซึ่งรวมถึงเครื่องจักร อุปกรณ์ เครื่องมือ ชิ้นส่วนอะไหล่ วัตถุดิบ เชื้อเพลิง และปัจจัยการผลิตอื่นๆ คิดเป็นสัดส่วนมากกว่า 94% ในขณะที่สินค้าและของใช้อุปโภคบริโภคที่นำเข้ามีสัดส่วนน้อยกว่า 6%

นอกจากนี้ เรายังมีปัจจัยสำคัญอีกประการหนึ่งที่ขับเคลื่อนการเติบโตทางเศรษฐกิจในระดับเลขสองหลัก นั่นคือ การลงทุนภาครัฐ ในความคิดของคุณ การบริหารจัดการการลงทุนภาครัฐในปีนี้แตกต่างจากปีที่ผ่านมาอย่างไรบ้าง?

ก่อนหน้านี้ ในปีแรกของการดำรงตำแหน่ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงสองสามเดือนแรกของการดำรงตำแหน่งของรัฐบาลและหน่วยงานท้องถิ่น กิจกรรมการลงทุนของภาครัฐค่อนข้างซบเซา ส่วนใหญ่เป็นเพราะผู้นำและบุคลากรได้รับการปรับโครงสร้างใหม่และต้องการเวลาในการปรับตัวให้เข้ากับบทบาทใหม่ของตน

เพื่อแก้ไขสถานการณ์นี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อคาดการณ์ว่าเงินทุนเพื่อการลงทุนภาครัฐในปีนี้จะเพิ่มขึ้น 30.6% เมื่อเทียบกับปี 2025 แตะระดับสูงสุดเป็นประวัติการณ์ที่มากกว่าหนึ่งล้านล้านดอง คิดเป็นเกือบ 35.5% ของงบประมาณรายจ่ายทั้งหมดของรัฐ นายกรัฐมนตรีเลมินห์ฮุง จึงได้เรียกประชุมระดับชาติเพื่อเร่งรัดการจัดสรรและการเบิกจ่ายเงินทุนเพื่อการลงทุนภาครัฐในปี 2026

การประชุมครั้งนี้มุ่งเน้นไปที่การอภิปรายและทบทวนสถานการณ์ การประเมินอย่างครอบคลุมและสมจริงถึงความยากลำบาก อุปสรรค และปัญหาคอขวดในการเบิกจ่ายเงินทุนเพื่อการลงทุนของภาครัฐ การระบุสาเหตุทั้งที่เป็นรูปธรรมและนามธรรมอย่างชัดเจน (ข้อกำหนดทางกฎหมายและการบังคับใช้) การวิเคราะห์บทเรียนที่ได้รับ และการเสนอแนวทางแก้ไขที่ก้าวล้ำ เป็นไปได้ และมีประสิทธิภาพ เพื่อเอาชนะความยากลำบากและอุปสรรคโดยทันที และเร่งการจัดสรรและการเบิกจ่ายเงินทุนเพื่อการลงทุนของภาครัฐ

นายกรัฐมนตรีขอให้รักษาความมีระเบียบวินัยในการลงทุนภาครัฐ เน้นย้ำบทบาทของผู้นำให้มากยิ่งขึ้น และเน้นย้ำว่าการตัดสินใจลงทุนและการจัดสรรเงินทุนทั้งหมดจะต้องมีการตรวจสอบและประเมินประสิทธิภาพ โดยกำหนดความรับผิดชอบ อำนาจในการแก้ไขปัญหา และกำหนดเวลาที่ชัดเจนสำหรับการแก้ไขปัญหา เพื่อเป็นพื้นฐานสำหรับการตรวจสอบ กำกับดูแล และประเมินผลเจ้าหน้าที่

ในแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมก่อนหน้านี้ ซึ่งตั้งเป้าหมายการเติบโตไว้ที่ 7.0-7.5% เท่านั้น การลงทุนภาครัฐมีบทบาทสำคัญอย่างยิ่ง แต่ในเมื่อเป้าหมายการเติบโตในปัจจุบันสูงกว่า 10% การลงทุนภาครัฐจึงยิ่งมีความสำคัญมากขึ้นไปอีก ท่านเห็นด้วยไหมครับ?

รัฐบาลได้ระบุว่าการลงทุนภาครัฐเป็นภารกิจทางการเมืองที่สำคัญยิ่งสำหรับปี 2026 และตลอดวาระการดำรงตำแหน่งทั้งหมด การลงทุนภาครัฐเป็นเครื่องมือในการบริหารจัดการเศรษฐกิจมหภาคและเป็นตัวขับเคลื่อนหลักในการบรรลุเป้าหมายการเติบโตสองหลัก ส่งเสริมการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานที่ทันสมัยและสอดคล้องกัน และเปิดโอกาสการพัฒนาใหม่ๆ ให้แก่ประเทศ การลงทุนภาครัฐต้องมีบทบาทนำอย่างแท้จริงในการกระตุ้นและกระจายการลงทุนไปทั่วสังคม ต้องเป็นเงินทุนเริ่มต้นเพื่อระดมทรัพยากรทางสังคม ต้องสร้างโครงการที่มีมูลค่าการใช้งานที่แท้จริงและมีประสิทธิภาพ ต้องส่งเสริมการผลิตและธุรกิจ สร้างงานและรายได้ให้แก่ประชาชน และมีส่วนช่วยในการสร้างความมั่นคงทางสังคม

อาจกล่าวได้ว่า ในช่วงเวลาที่ต้องการการเติบโตในระดับเลขสองหลัก การลงทุนภาครัฐจะต้องเป็น "แรงขับเคลื่อนหลัก" อย่างแท้จริง เพื่อให้มั่นใจได้ทั้งการเติบโตอย่างรวดเร็วในอนาคตอันใกล้ และการก่อสร้าง ปรับปรุง และยกระดับโครงสร้างพื้นฐานทางเศรษฐกิจและสังคม ซึ่งจะช่วยให้เกิดการเติบโตสูงในระยะต่อมา โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อประเทศต่างๆ แข่งขันกันเพื่อดึงดูดเงินทุน โดยไม่พึ่งพาแหล่งทรัพยากรและแรงงานราคาถูกเป็นหลักอีกต่อไป แต่จะหันมาพึ่งพาโครงสร้างพื้นฐานและสถาบันต่างๆ มากขึ้น

การลงทุนภาครัฐมีบทบาทสำคัญและเด็ดขาดในการสร้างความเติบโตทางเศรษฐกิจที่สูงและยั่งยืน ซึ่งเป็นเหตุผลว่าทำไมรัฐบาลในวาระปี 2026-2030 จึงมีความเด็ดขาดอย่างแท้จริงตั้งแต่เริ่มต้นวาระ ไม่เพียงแต่มีความเด็ดขาดในการจัดสรรงบประมาณเท่านั้น แต่รัฐบาลยังให้ความสำคัญอย่างยิ่งต่อการรับประกันคุณภาพและประสิทธิภาพของการลงทุน ลดจำนวนโครงการ และหลีกเลี่ยงแนวทางการลงทุนแบบ "กระจัดกระจาย" เหมือนเมื่อประมาณ 15 ปีก่อน ซึ่งต้องใช้เวลาหลายปีในการแก้ไขผลกระทบจากการจัดการกับโครงการที่ยังไม่แล้วเสร็จหลายพันโครงการเนื่องจากขาดแคลนเงินทุนและประสิทธิภาพต่ำ

ประเด็นสำคัญที่ควรทราบเกี่ยวกับการลงทุนภาครัฐในช่วงเวลานี้คือ นอกเหนือจากการมุ่งเน้นไปที่โครงสร้างพื้นฐานทางเศรษฐกิจและสังคม โดยเฉพาะอย่างยิ่งด้านการขนส่งแล้ว ยังให้ความสำคัญกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและความมั่นคงด้านพลังงานด้วย หากทั้งสามด้านนี้ (การขนส่ง การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และพลังงาน) ไม่ก้าวทันการพัฒนา ก็จะนำไปสู่ความซบเซา

นอกเหนือจากแง่บวกของเศรษฐกิจแล้ว แรงกดดันด้านอัตราดอกเบี้ยในปัจจุบันส่งผลกระทบต่อเป้าหมายการเติบโตอย่างไรบ้าง?

หลังจากที่อัตราดอกเบี้ยปรับตัวสูงขึ้นอย่างต่อเนื่อง ในช่วงไม่นานมานี้อัตราดอกเบี้ยเริ่มลดลง แต่ทั้งอัตราดอกเบี้ยเงินฝากและอัตราดอกเบี้ยเงินกู้ยังคงสูงกว่าเมื่อปีที่แล้วอย่างมาก ก่อนปี 2025 นโยบายการเงินได้ถูกผ่อนคลายเพื่อสนับสนุนการเติบโตทางเศรษฐกิจ และเราบรรลุเป้าหมายนี้ด้วยการเติบโตของ GDP ในปี 2024-2025 ที่ 7.09% และ 8.02% ตามลำดับ ซึ่งเป็นอัตราสูงสุดนับตั้งแต่ปี 2011

อัตราการเติบโตที่เกิดขึ้นส่วนหนึ่งเป็นผลมาจากอัตราการเติบโตของสินเชื่อที่สูงมากในช่วงสองปีที่ผ่านมา เมื่อปริมาณเงินในตลาดมีมากพอ หากไม่หยุดยั้งในเวลาที่เหมาะสม จะส่งผลกระทบต่ออัตราเงินเฟ้อและเสถียรภาพทางเศรษฐกิจมหภาค ดังนั้น อัตราดอกเบี้ยที่สูงทั้งในส่วนของเงินกู้และเงินฝากจึงเป็นเครื่องมือหนึ่งในการควบคุมการไหลเวียนของเงินอย่างเข้มงวด

การบริหารนโยบายการเงินในเวลานี้เป็นเรื่องยากมาก เพราะหากอัดฉีดเงินเพื่อสนับสนุนการผลิตและการเติบโต จะส่งผลกระทบต่ออัตราเงินเฟ้อ ซึ่งอ่อนไหวต่อราคาน้ำมันเชื้อเพลิงมาก ในทางกลับกัน การขึ้นอัตราดอกเบี้ยและลดปริมาณเงินหมุนเวียนเพื่อช่วยควบคุมเงินเฟ้อ จะส่งผลกระทบต่อการผลิต ธุรกิจ และกิจกรรมการลงทุนของภาคธุรกิจและบุคคลทั่วไป

การลดอัตราดอกเบี้ยเป็นสิ่งสำคัญ แต่ที่สำคัญกว่านั้น ในความคิดของผม ณ ขณะนี้ ธนาคารกลางเวียดนามต้องรักษาเสถียรภาพอัตราดอกเบี้ยและเสถียรภาพอัตราแลกเปลี่ยน เพื่อให้มั่นใจถึงเสถียรภาพทางเศรษฐกิจมหภาค ในขณะที่การเติบโตทางเศรษฐกิจส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับนโยบายการคลัง

รัฐบาลและกระทรวงการคลังได้ดำเนินนโยบายการคลังหลายประการเพื่อสนับสนุนการเติบโตควบคู่ไปกับการสร้างเสถียรภาพทางเศรษฐกิจมหภาค ล่าสุด พระราชกฤษฎีกา 141/2026/ND-CP ได้ปรับเพิ่มเกณฑ์รายได้ที่ต้องเสียภาษีสำหรับครัวเรือนและธุรกิจส่วนบุคคลจาก 500 ล้านดงต่อปี เป็น 1 พันล้านดงต่อปี การปรับเพิ่มเกณฑ์นี้ไม่เพียงแต่สนับสนุนครัวเรือนและธุรกิจส่วนบุคคลโดยตรงเท่านั้น แต่ยังช่วยลดราคาสินค้าและบริการทางอ้อม ส่งผลให้ควบคุมอัตราเงินเฟ้อ กระตุ้นตลาดภายในประเทศ และส่งเสริมให้ธุรกิจต่างๆ เข้าร่วมและขยายการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจ สร้างเงื่อนไขที่เอื้อต่อการเติบโตของ GDP ในระดับเลขสองหลัก

ที่มา: https://baodautu.vn/nhieu-du-dia-de-hien-thuc-hoa-muc-tieu-tang-truong-2-con-so-d594901.html