ในการดำเนินการต่อแผนงานของสมัยประชุมที่ 5 เมื่อวันที่ 31 พฤษภาคม รัฐสภาได้ใช้เวลาทำงานทั้งหมดหารือในห้องประชุมเกี่ยวกับการประเมินผลเพิ่มเติมของการดำเนินการตามแผนพัฒนา เศรษฐกิจและสังคม และงบประมาณแผ่นดินปี 2565 และการดำเนินการตามแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและงบประมาณแผ่นดินในช่วงเดือนแรกของปี 2566

ภาพการประชุมเช้าวันที่ 31 พฤษภาคม ภาพ : ตวน ฮุย

ในฐานะผู้แทนคนแรกที่จะกล่าวสุนทรพจน์ ผู้แทน Tran Quoc Tuan (คณะผู้แทน Tra Vinh ) แสดงความตื่นเต้นกับผลลัพธ์ที่ประสบความสำเร็จในด้านเศรษฐกิจ วัฒนธรรม สังคม การป้องกันประเทศและความมั่นคงของประเทศในปี 2565 และช่วงเดือนแรกของปี 2566 โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทที่ประเทศต่างๆ มากมายในภูมิภาคและทั่วโลกกำลังเผชิญกับความยากลำบาก ความท้าทาย และความเสี่ยงที่จะเข้าสู่ภาวะถดถอยทางเศรษฐกิจมากมาย

ผู้แทนประเมินว่า ภายใต้การนำของคณะกรรมการกลางพรรค สภานิติบัญญัติแห่งชาติ และรัฐบาล การตัดสินใจที่ถูกต้องและทันท่วงทีได้ช่วยให้เศรษฐกิจของประเทศฟื้นตัวได้อย่างรวดเร็วหลังการระบาดของโควิด-19 และบรรลุผลลัพธ์ที่ครอบคลุมและเป็นบวกในหลายๆ ด้าน ได้แก่ เศรษฐกิจมหภาคมีเสถียรภาพโดยพื้นฐาน อัตราเงินเฟ้อได้รับการควบคุม หลักประกันสังคมได้รับการดูแล การป้องกันประเทศและความมั่นคงได้รับการเสริมสร้าง ดัชนีราคาผู้บริโภค (CPI) และความสมดุลหลักของเศรษฐกิจได้รับการประกัน

อย่างไรก็ตาม ผู้แทน Tran Quoc Tuan เห็นด้วยกับรัฐบาลเกี่ยวกับข้อจำกัดที่กล่าวถึงข้างต้น จึงตั้งคำถามว่า เหตุใดปรากฏการณ์ของเจ้าหน้าที่ที่กลัวความรับผิดชอบจึงไม่เคยปรากฏมาก่อน แต่เพิ่งเกิดขึ้นในปัจจุบัน ไม่เพียงเท่านั้น สถานการณ์นี้ยังแพร่กระจายจากส่วนกลางสู่ระดับท้องถิ่น และยังคงแพร่กระจายจากภาครัฐไปสู่ภาคเอกชน ดังนั้น การระบุต้นตอของโรคนี้จึงเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อให้สามารถรักษาได้อย่างมีประสิทธิภาพ ซึ่งหมายความว่าเราต้องแยกแยะและกำหนดประเภทของเจ้าหน้าที่ที่กลัวความรับผิดชอบให้ชัดเจน และสาเหตุของการมีอยู่ของเจ้าหน้าที่ประเภทนี้คืออะไร

ผู้แทน Tran Quoc Tuan กล่าวว่า มีกลุ่มแกนนำสองกลุ่ม กลุ่มแรกคือแกนนำที่มีอุดมการณ์ทางการเมืองเสื่อมถอย กลุ่มที่สองคือแกนนำที่หลีกเลี่ยงความรับผิดชอบ หลีกเลี่ยงความรับผิดชอบ กลัวความผิดพลาด และกลุ่มที่สามคือแกนนำที่ไม่อยากทำอะไรเพราะไม่มีประโยชน์ กลุ่มที่สองคือแกนนำที่กลัวการทำผิดกฎหมาย จึงไม่กล้าลงมือทำ

ในกลุ่มที่ 1 ผู้แทน Tran Quoc Tuan ให้ความเห็นว่าหน่วยงานหรือหน่วยงานใดๆ ในปัจจุบันมีเจ้าหน้าที่จำนวนน้อยที่เกรงว่าจะละเมิดกฎหมาย "หน่วยงานเหล่านี้สามารถระบุปัญหานี้ได้หรือไม่ และจะจัดการอย่างไร"

“ผมคิดว่าในยุคที่ “น้ำมันเดือดปุดๆ” เราควรให้ความสำคัญกับการแทนที่กรรมการที่อ่อนแอด้วยคนที่ดีและมีความรับผิดชอบ เราไม่ได้ขาดแคลนกรรมการที่ดี เช่นเดียวกับฟุตบอล หัวหน้าโค้ชยินดีที่จะเปลี่ยนผู้เล่นคนใดก็ตามที่ทำผลงานได้ไม่ดี เพื่อพัฒนาทีมโดยรวม และเพื่อประโยชน์ของธงและเสื้อแข่ง” ผู้แทนกล่าว

ในกลุ่มที่ 2 ผู้แทน Tran Quoc Tuan กล่าวว่า กลุ่มนี้เป็นกลุ่มที่มีแกนนำส่วนใหญ่ที่กลัวความรับผิดชอบ พวกเขาเองได้สร้างอุปสรรคต่างๆ ที่กล่าวมาข้างต้น ก่อให้เกิดการปิดกั้นในระบบการเมือง แกนนำเหล่านี้กลัวการละเมิดกฎหมายด้วยเหตุผลหลักสองประการ

เนื่องจากเอกสารทางกฎหมายบางฉบับขาดความสอดคล้องกัน ทำให้ยากต่อการบังคับใช้ "เนื้อหาเดียวกัน แต่ตีความต่างกัน" ปรากฏการณ์นี้ยังปรากฏในฝ่ายนิติบัญญัติและฝ่ายบริหารด้วย

ยิ่งไปกว่านั้น งานตรวจสอบ สอบสวน และป้องกันการกระทำผิดด้านลบกำลังกลายเป็นสิ่งที่ปฏิบัติได้จริงและมีประสิทธิภาพมากขึ้นเรื่อยๆ ยังคงมีการละเมิดกฎหมายจำนวนมากที่เกิดขึ้นเมื่อหลายปีก่อนซึ่งยังคงต้องดำเนินการอยู่ คดีอาญาสำคัญๆ ที่เกิดขึ้นในช่วงหลังๆ นี้เองที่ทำให้เจ้าหน้าที่หลายคนเกิดความหวาดกลัว เพราะเคยกระทำการในลักษณะเดียวกันนี้มาก่อน ส่งผลให้เกิดความลังเลและความกลัวว่าจะถูกลงโทษทางวินัย หรือที่แย่กว่านั้นคือถูกดำเนินคดีอาญา

ผู้แทน Tran Quoc Tuan: เหตุใดปรากฏการณ์ที่เจ้าหน้าที่กลัวความรับผิดชอบจึงไม่ปรากฏมาก่อน แต่เพิ่งเกิดขึ้นตอนนี้? ภาพโดย: Tuan Huy

จากสถานการณ์ข้างต้น ผู้แทน Tran Quoc Tuan เสนอให้รัฐสภาและรัฐบาลเน้นการวิจัย ทบทวน แก้ไข และเพิ่มเติมบทบัญญัติทางกฎหมายทั้งหมด โดยเฉพาะเอกสารอนุบัญญัติ เพื่อให้แน่ใจว่ามีความเคร่งครัด สอดคล้อง และง่ายต่อการบังคับใช้ เพื่อให้ท้องถิ่น หน่วยงาน องค์กร และบุคคลต่างๆ สามารถนำไปปฏิบัติได้ทันที

นอกจากนั้น การกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจตามที่นายกรัฐมนตรีได้สั่งการมาหลายครั้ง แต่จนถึงขณะนี้ยังไม่มีการเปลี่ยนแปลงใดๆ หากดำเนินการได้ดี ผู้แทน Tran Quoc Tuan กล่าวว่า จะช่วยลดแรงกดดันและภาระของหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ ขณะเดียวกันก็เพิ่มความรับผิดชอบของท้องถิ่นและหน่วยงานย่อย การดำเนินการดังกล่าวจำเป็นต้องกำหนดว่างานใดเป็นความรับผิดชอบของท้องถิ่น มอบหมายอำนาจให้ท้องถิ่นอย่างกล้าหาญ และท้องถิ่นจะต้องรับผิดชอบตามกฎหมาย ขณะเดียวกัน ควรเสริมสร้างการตรวจสอบและกำกับดูแลอย่างต่อเนื่อง เพื่อชี้นำ เตือนใจ และกระตุ้นให้เกิดการปฏิบัติหน้าที่สาธารณะอย่างมีประสิทธิภาพ

ผู้แทน Duong Khac Mai (คณะผู้แทน Dak Nong) เห็นด้วยกับมุมมองข้างต้น และกล่าวว่าผลลัพธ์ที่ได้ในด้านการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมามีคุณค่ามาก ไม่ใช่ทุกประเทศจะสามารถทำได้ในบริบทปัจจุบัน

ผู้แทนได้กล่าวถึงข้อบกพร่องและข้อจำกัดหลายประการในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในช่วงที่ผ่านมา เช่น อัตราการจ่ายเงินทุนการลงทุนสาธารณะเพื่อดำเนินการตามแผนฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและแผนงานเป้าหมายระดับชาติ 3 แผนงานไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง ความสามารถในการดูดซับทุนของเศรษฐกิจยังคงต่ำ ชีวิตของประชาชนบางส่วน โดยเฉพาะในพื้นที่ห่างไกล พื้นที่ชนกลุ่มน้อย พื้นที่ชายแดน และเกาะต่างๆ ยังคงเผชิญกับความยากลำบากมากมาย อาชญากรรม โดยเฉพาะอาชญากรรมทางไซเบอร์และอาชญากรรมทางเทคโนโลยีขั้นสูง เป็นปัญหาที่สังคมให้ความสำคัญอย่างมาก เป็นปัญหาที่ประชาชนจำนวนมาก และครอบครัวจำนวนมากต้องเผชิญ และยังคงเป็นปัญหาที่น่ากังวล

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผู้แทน Duong Khac Mai ได้กล่าวถึงสถานการณ์ที่เจ้าหน้าที่จำนวนมากมีทัศนคติที่หลีกเลี่ยง กลัวความรับผิดชอบ กดดัน และกลัวความผิดพลาด ผู้แทนได้เสนอแนะว่ารัฐบาลและนายกรัฐมนตรีควรหาแนวทางแก้ไขที่ครอบคลุมโดยเร็วเพื่อเอาชนะความยากลำบากและปัญหาต่างๆ ดังที่ได้กล่าวไปแล้วในรายงาน และให้ความสำคัญกับการขจัดอุปสรรค คอขวด และปมปัญหาต่างๆ ของท้องถิ่นทั้งในด้านกลไกและสถาบัน ขณะเดียวกันก็ควรมีวิธีการบำบัดที่เข้มแข็งเพียงพอที่จะฟื้นฟูจิตวิญญาณการทำงานของเจ้าหน้าที่ รวมถึงหาวิธีแก้ไขที่มีประสิทธิภาพสำหรับโรคกดดัน หลีกเลี่ยง กลัวความรับผิดชอบ และกลัวความผิดพลาด ไม่ให้ลุกลามไปอย่างกว้างขวาง ซึ่งจะส่งผลกระทบต่อกระบวนการพัฒนาของแต่ละท้องถิ่นและการพัฒนาประเทศโดยรวม

เหงียน เถา