ในการดำเนินการต่อแผนงานของสมัยประชุมครั้งที่ 5 เมื่อวันที่ 31 พฤษภาคม รัฐสภาได้ใช้เวลาทำงานทั้งหมดในการหารือในห้องประชุมเกี่ยวกับการประเมินผลเพิ่มเติมของการดำเนินการตามแผนพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมและงบประมาณแผ่นดินปี 2565 และการดำเนินการตามแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและงบประมาณแผ่นดินในช่วงเดือนแรกของปี 2566

ภาพการประชุมเช้าวันที่ 31 พ.ค. ภาพโดย : ตวน ฮุย

ในฐานะผู้แทนคนแรกที่จะพูด ผู้แทน Tran Quoc Tuan (คณะผู้แทน Tra Vinh ) แสดงความตื่นเต้นกับผลลัพธ์ที่ประสบความสำเร็จในด้านเศรษฐกิจ วัฒนธรรม สังคม การป้องกันประเทศและความมั่นคงของประเทศในปี 2565 และช่วงเดือนแรกของปี 2566 โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทที่ประเทศต่างๆ มากมายในภูมิภาคและทั่วโลกกำลังเผชิญกับความยากลำบาก ความท้าทาย และความเสี่ยงที่จะเข้าสู่ภาวะถดถอยทางเศรษฐกิจมากมาย

ผู้แทนประเมินว่า ภายใต้การนำของคณะกรรมการกลางพรรค สภานิติบัญญัติแห่งชาติ และรัฐบาล การตัดสินใจที่ถูกต้องและทันท่วงทีได้ช่วยให้เศรษฐกิจของประเทศฟื้นตัวได้อย่างรวดเร็วหลังการระบาดของโควิด-19 และบรรลุผลลัพธ์ที่ครอบคลุมและเป็นบวกในหลายๆ ด้าน ได้แก่ เศรษฐกิจมหภาคมีเสถียรภาพโดยพื้นฐาน อัตราเงินเฟ้อได้รับการควบคุม ความมั่นคงทางสังคมได้รับการดูแล การป้องกันประเทศและความมั่นคงได้รับการเสริมสร้าง ดัชนีราคาผู้บริโภค (CPI) และความสมดุลหลักของเศรษฐกิจได้รับการประกัน

อย่างไรก็ตาม ผู้แทน Tran Quoc Tuan เห็นด้วยกับรัฐบาลเกี่ยวกับข้อจำกัดที่กล่าวมาข้างต้น จึงตั้งคำถามว่า เหตุใดปรากฏการณ์ของเจ้าหน้าที่ที่กลัวความรับผิดชอบจึงไม่เคยปรากฏมาก่อน แต่เพิ่งเกิดขึ้นในปัจจุบัน ไม่เพียงเท่านั้น สถานการณ์นี้ยังแพร่กระจายจากส่วนกลางสู่ส่วนท้องถิ่น และยังคงแพร่กระจายจากภาครัฐไปสู่ภาคเอกชนอย่างต่อเนื่อง ดังนั้น การระบุต้นตอของโรคนี้จึงเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อให้สามารถรักษาได้อย่างมีประสิทธิภาพ ซึ่งหมายความว่า เราต้องแยกแยะและกำหนดอย่างชัดเจนว่าเจ้าหน้าที่ประเภทใดที่กลัวความรับผิดชอบ และอะไรคือสาเหตุของการมีอยู่ของเจ้าหน้าที่ประเภทนี้ที่กลัวความรับผิดชอบ

ผู้แทน Tran Quoc Tuan กล่าวว่า มีกลุ่มแกนนำสองกลุ่ม กลุ่มแรกคือแกนนำที่มีอุดมการณ์ทางการเมืองเสื่อมถอย กลุ่มที่สองคือแกนนำที่หลีกเลี่ยงและกลัวความรับผิดชอบ กลุ่มที่สามคือแกนนำที่ผลักไส กลัวความผิดพลาด และกลุ่มที่สามคือแกนนำที่ไม่กล้าทำอะไรเพราะไม่มีประโยชน์ และกลุ่มที่สองคือแกนนำที่กลัวการละเมิดกฎหมาย จึงไม่กล้าลงมือทำ

ในกลุ่มที่ 1 ผู้แทน Tran Quoc Tuan ให้ความเห็นว่าหน่วยงานหรือหน่วยงานใดๆ ในปัจจุบันมีเจ้าหน้าที่จำนวนน้อยที่เกรงว่าจะละเมิดกฎหมาย "หน่วยงานเหล่านี้สามารถระบุปัญหานี้ได้หรือไม่ และจะจัดการอย่างไร"

“ผมคิดว่าในยุคที่ “น้ำมันเดือดปุดๆ” เราควรให้ความสำคัญกับการแทนที่กรรมการที่อ่อนแอด้วยคนที่ดีและมีความรับผิดชอบ เราไม่ได้ขาดแคลนกรรมการที่ดี เช่นเดียวกับฟุตบอล หัวหน้าโค้ชยินดีที่จะเปลี่ยนผู้เล่นคนใดก็ตามที่ทำผลงานได้ไม่ดี เพื่อพัฒนาทีมโดยรวม เพื่อธงและเสื้อแข่ง” ผู้แทนกล่าว

ในกลุ่มที่ 2 ผู้แทน Tran Quoc Tuan กล่าวว่า กลุ่มนี้เป็นกลุ่มที่มีแกนนำส่วนใหญ่ที่กลัวความรับผิดชอบ พวกเขาเองได้สร้างอุปสรรคดังกล่าวข้างต้น ก่อให้เกิดความแออัดในระบบการเมือง แกนนำเหล่านี้กลัวการละเมิดกฎหมายด้วยเหตุผลหลักสองประการ

เนื่องจากเอกสารทางกฎหมายบางฉบับขาดความสอดคล้องกัน ทำให้ยากต่อการบังคับใช้ "เนื้อหาเดียวกัน แต่ตีความต่างกัน" ปรากฏการณ์นี้ยังปรากฏในฝ่ายนิติบัญญัติและฝ่ายบริหารด้วย

ยิ่งไปกว่านั้น งานตรวจสอบ สอบสวน และป้องกันการกระทำผิดด้านลบกำลังกลายเป็นสิ่งที่ปฏิบัติได้จริงและมีประสิทธิภาพมากขึ้นเรื่อยๆ ยังคงมีการละเมิดกฎหมายหลายกรณีที่เกิดขึ้นเมื่อหลายปีก่อนซึ่งยังคงต้องดำเนินการอยู่ คดีอาญาสำคัญๆ ที่เกิดขึ้นในช่วงหลังๆ นี้เองที่ทำให้เจ้าหน้าที่บางคนเกิดความหวาดกลัว เพราะเคยกระทำการในลักษณะเดียวกันนี้มาก่อน ทำให้เกิดความลังเลและความกลัวว่าจะถูกลงโทษทางวินัย หรือที่แย่กว่านั้นคือถูกดำเนินคดีอาญา

ผู้แทน Tran Quoc Tuan: เหตุใดปรากฏการณ์ที่เจ้าหน้าที่กลัวความรับผิดชอบจึงไม่ปรากฏมาก่อน แต่เพิ่งเกิดขึ้นตอนนี้? ภาพโดย: Tuan Huy

จากสถานการณ์ข้างต้น ผู้แทน Tran Quoc Tuan เสนอให้รัฐสภาและรัฐบาลเน้นการวิจัย ทบทวน แก้ไข และเพิ่มเติมบทบัญญัติทางกฎหมายทั้งหมด โดยเฉพาะเอกสารอนุบัญญัติ เพื่อให้แน่ใจว่ามีความเคร่งครัด สอดคล้อง และง่ายต่อการบังคับใช้ เพื่อที่ท้องถิ่น หน่วยงาน องค์กร และบุคคลต่างๆ จะสามารถนำไปปฏิบัติได้ทันที

นอกจากนั้น การกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจตามที่นายกรัฐมนตรีได้สั่งการมาหลายครั้ง แต่จนถึงขณะนี้ยังไม่มีการเปลี่ยนแปลงใดๆ หากงานนี้สำเร็จลุล่วง ผู้แทน Tran Quoc Tuan กล่าวว่า จะช่วยลดแรงกดดันและภาระของหน่วยงานระดับสูง ขณะเดียวกันก็เพิ่มความรับผิดชอบของหน่วยงานท้องถิ่นและหน่วยงานระดับล่าง การดำเนินการดังกล่าวจำเป็นต้องกำหนดว่างานใดเป็นความรับผิดชอบของหน่วยงานท้องถิ่น มอบหมายอำนาจให้หน่วยงานท้องถิ่นอย่างกล้าหาญ และหน่วยงานท้องถิ่นจะต้องรับผิดชอบตามกฎหมาย ขณะเดียวกัน ควรเสริมสร้างการตรวจสอบและกำกับดูแลอย่างต่อเนื่อง เพื่อชี้นำ เตือนใจ และกระตุ้นให้เกิดการปฏิบัติหน้าที่สาธารณะอย่างมีประสิทธิภาพ

ผู้แทน Duong Khac Mai (คณะผู้แทน Dak Nong) เห็นด้วยกับมุมมองข้างต้น และกล่าวว่าผลลัพธ์ที่ได้ในด้านการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมามีคุณค่ามาก ไม่ใช่ทุกประเทศจะสามารถทำได้ในบริบทปัจจุบัน

ผู้แทนได้กล่าวถึงข้อบกพร่องและข้อจำกัดหลายประการในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในช่วงที่ผ่านมา เช่น อัตราการจ่ายเงินทุนการลงทุนสาธารณะสำหรับการดำเนินโครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและโครงการเป้าหมายระดับชาติ 3 โครงการไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง ความสามารถในการดูดซับทุนของเศรษฐกิจยังคงต่ำ ชีวิตของประชาชนบางส่วนโดยเฉพาะในพื้นที่ห่างไกล พื้นที่ชนกลุ่มน้อย พื้นที่ชายแดน และเกาะต่างๆ ยังคงเผชิญกับความยากลำบากมากมาย อาชญากรรม โดยเฉพาะอาชญากรรมทางไซเบอร์และอาชญากรรมด้านเทคโนโลยีขั้นสูง เป็นปัญหาที่สังคมให้ความสำคัญอย่างมาก เป็นปัญหาที่คนจำนวนมากกังวล และเป็นแหล่งสร้างความวิตกกังวลให้กับหลายครอบครัว...

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผู้แทน Duong Khac Mai ได้กล่าวถึงสถานการณ์ที่เจ้าหน้าที่จำนวนหนึ่งมีทัศนคติที่หลีกเลี่ยง กลัวความรับผิดชอบ หลบเลี่ยงความรับผิดชอบ และกลัวความผิดพลาด ผู้แทนได้เสนอแนะว่ารัฐบาลและนายกรัฐมนตรีควรหาแนวทางแก้ไขที่ครอบคลุมโดยเร็วเพื่อเอาชนะความยากลำบากและข้อบกพร่องดังที่กล่าวไว้ในรายงานข้างต้น และให้ความสำคัญกับการขจัดความยากลำบาก ปัญหาคอขวด และปัญหาคอขวดของท้องถิ่นทั้งในด้านกลไกและสถาบัน ขณะเดียวกันก็ควรหาทางแก้ไขที่เข้มแข็งเพียงพอที่จะฟื้นฟูจิตวิญญาณการทำงานของเจ้าหน้าที่ ตลอดจนหาวิธีแก้ไขที่มีประสิทธิภาพสำหรับโรคที่หลีกเลี่ยง กลัวความรับผิดชอบ และกลัวความผิดพลาด ไม่ให้ลุกลามไปอย่างกว้างขวาง ซึ่งจะส่งผลกระทบต่อกระบวนการพัฒนาของแต่ละท้องถิ่นและการพัฒนาโดยรวมของประเทศ

เหงียน เถา