ขั้นตอนการจดทะเบียนรถจักรยานยนต์อยู่ในภาวะวุ่นวาย

แม้ว่าจะเตรียมการมาหลายปีแล้ว แต่ทางการยังคงกังวลว่าการตรวจสอบรถจักรยานยนต์ทุกคันพร้อมกันตามตารางเวลาที่เสนอจะทำให้เกิดการจราจรติดขัดอย่างรุนแรงในสองเมืองใหญ่ที่สุดของประเทศ

กำลังการตรวจสอบยานพาหนะมีเพียงครึ่งหนึ่งของความต้องการเท่านั้น

ในความเห็นเกี่ยวกับร่างมติของนายกรัฐมนตรีที่กำหนดแผนงานสำหรับการบังคับใช้มาตรฐานทางเทคนิคของเวียดนาม (QCVN) เกี่ยวกับการปล่อยไอเสียจากรถจักรยานยนต์และรถมอเตอร์ไซค์ขนาดเล็กที่วิ่งอยู่ในเวียดนาม ซึ่ง กระทรวงการก่อสร้าง ได้ส่งไปยังกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมเมื่อเร็วๆ นี้ มีข้อเสนอที่น่าสนใจประการหนึ่งคือ การขยายระยะเวลาสำหรับการทดสอบการปล่อยไอเสียของรถจักรยานยนต์

แผนงานที่เสนอสำหรับการควบคุมการปล่อยมลพิษจากรถจักรยานยนต์และสกูตเตอร์ถูกเลื่อนออกไปเป็นวันที่ 1 กรกฎาคม 2560 แทนที่จะเป็นวันที่ 1 มกราคม 2560

ภาพถ่าย: ง็อก ถัง

ตามร่างกฎหมาย กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมวางแผนที่จะเริ่มการตรวจสภาพรถจักรยานยนต์ใน กรุงฮานอย และนครโฮจิมินห์ในวันที่ 1 มกราคม 2560 ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2561 จะเริ่มการตรวจสภาพรถจักรยานยนต์ใน 4 เมืองใหญ่ที่อยู่ภายใต้การปกครองส่วนกลาง ได้แก่ ไฮฟอง ดานัง เกิ่นโถ และเว้ และตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2563 จะเริ่มการตรวจสภาพรถจักรยานยนต์ที่ใช้งานอยู่แล้วในจังหวัดและเมืองที่เหลือ ทั้งนี้ขึ้นอยู่กับสถานการณ์จริง จังหวัดและเมืองเหล่านั้นอาจบังคับใช้กฎระเบียบดังกล่าวเร็วกว่านั้น

เนื่องจากเห็นว่าแผนงานนี้ยากต่อการดำเนินการ กระทรวงการก่อสร้างจึงเสนอให้เลื่อนการบังคับใช้มาตรฐานการปล่อยมลพิษสำหรับรถจักรยานยนต์ในนครโฮจิมินห์และฮานอยออกไปอีกหกเดือน เป็นวันที่ 1 กรกฎาคม 2560 ในขณะเดียวกัน แทนที่จะบังคับใช้มาตรฐานกับยานพาหนะทุกคันทันที การบังคับใช้จะเริ่มต้นกับรถจักรยานยนต์ที่ผลิตก่อนปี 2551 (มาตรฐานการปล่อยมลพิษระดับ 1) สองปีต่อมา (1 กรกฎาคม 2562) จะใช้มาตรฐานกับรถจักรยานยนต์ที่ผลิตก่อนปี 2559 (ระดับ 2) และตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2575 เป็นต้นไป จะใช้กับรถจักรยานยนต์ที่ผลิตก่อนปี 2569 (ระดับ 3) ส่วนเมืองอื่นๆ ที่อยู่ภายใต้การปกครองส่วนกลาง (ไฮฟอง ดานัง เว้ และ เกิ่นโถ ) จะใช้มาตรฐานที่คล้ายคลึงกับฮานอยและโฮจิมินห์ แต่จะเลื่อนออกไปหนึ่งปี ส่วนพื้นที่อื่นๆ จะเริ่มใช้ระบบตรวจสอบรถจักรยานยนต์ระดับ 1 ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2562 สำหรับรถที่ผลิตในปี 2551 หรือก่อนหน้านั้น และระดับ 2 ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2564 สำหรับรถที่ผลิตตั้งแต่ปี 2552 เป็นต้นไป

หัวหน้ากรมทะเบียนของเวียดนามได้อธิบายรายละเอียดถึงความไม่เหมาะสมของแผนงานในร่าง โดยวิเคราะห์ว่า เพื่อตอบสนองความต้องการการตรวจสอบรถจักรยานยนต์และรถจักรยานยนต์ขนาดเล็ก ตามการคำนวณแล้ว นอกเหนือจากศูนย์ตรวจสอบยานยนต์ที่มีอยู่แล้ว ภายในวันที่ 1 มกราคม 2560 ฮานอยจำเป็นต้องจัดตั้งศูนย์ตรวจสอบใหม่ 340 แห่ง ซึ่งสอดคล้องกับเจ้าหน้าที่ตรวจสอบระดับ 3 ขึ้นไป 340 คน และเครื่องวิเคราะห์ก๊าซไอเสีย (เบนซิน) 340 เครื่อง ในทำนองเดียวกัน โฮจิมินห์ซิตี้ก็จำเป็นต้องเปิดศูนย์ตรวจสอบใหม่ 400 แห่ง พร้อมด้วยเจ้าหน้าที่ตรวจสอบระดับ 3 ขึ้นไป 400 คน และเครื่องวิเคราะห์ก๊าซไอเสีย (เบนซิน) 400 เครื่อง ภายในวันที่ 1 มกราคม 2561 ทั่วประเทศจำเป็นต้องมีศูนย์ตรวจสอบรวม ​​1,005 (1,345) แห่ง ซึ่งสอดคล้องกับเจ้าหน้าที่ตรวจสอบระดับ 3 ขึ้นไป 1,005 (1,345) คน และเครื่องวิเคราะห์ก๊าซไอเสีย (เบนซิน) 1,005 (1,345) เครื่อง ภายในวันที่ 1 มกราคม 2573 จำนวนสถานตรวจสอบและทดสอบทั่วประเทศ รวมถึงจำนวนผู้ตรวจสอบและอุปกรณ์ จะต้องมีจำนวนถึง 4,332 แห่ง

ปัจจุบัน นอกจากศูนย์ตรวจสภาพรถที่มีอยู่แล้ว ยังไม่มีหน่วยงานอื่นใดที่มีคุณสมบัติเหมาะสมที่จะเข้าร่วมให้บริการตรวจสภาพรถจักรยานยนต์และรถสกูตเตอร์ จากสถิติของกรมทะเบียนรถ พบว่า ปัจจุบันมีสถานประกอบการรับประกันและซ่อมบำรุงของผู้ผลิตและผู้นำเข้ารถจักรยานยนต์และรถสกูตเตอร์จำนวน 2,768 แห่ง ที่สามารถเข้าร่วมให้บริการตรวจสภาพได้ หากผู้ผลิตและผู้นำเข้ายินยอมสนับสนุนและกำหนดให้สถานประกอบการเหล่านี้เข้าร่วม อย่างไรก็ตาม สถานประกอบการเหล่านี้ยังไม่มีอุปกรณ์วิเคราะห์ก๊าซไอเสีย (น้ำมันเบนซิน) และไม่มีผู้ตรวจสอบที่จะทำการตรวจสอบ

ในขณะเดียวกัน สำหรับสถานตรวจสภาพรถยนต์ที่จะได้รับอนุญาตให้ดำเนินการได้ นอกเหนือจากโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคและบุคลากรแล้ว ยังต้องได้รับใบอนุญาตจากกรมการก่อสร้างด้วย นอกจากนี้ อุปกรณ์วิเคราะห์ก๊าซไอเสีย (น้ำมันเบนซิน) จะต้องได้รับการสอบเทียบเป็นประจำทุกปีตามกฎหมายว่าด้วยการวัด เนื่องจากจำนวนสถานตรวจสภาพรถยนต์ที่จำเป็นมีจำนวนมาก จึงคาดการณ์ว่าการออกใบอนุญาตให้กับสถานประกอบการซ่อมบำรุงรถจักรยานยนต์และรถสกูตเตอร์ทั้งหมดในฮานอยและโฮจิมินห์ซิตี้จะไม่สามารถดำเนินการให้แล้วเสร็จก่อนวันที่ 1 กรกฎาคม 2560 ได้ ยิ่งไปกว่านั้น การติดตั้งซอฟต์แวร์สำหรับการจัดการตรวจสภาพรถจักรยานยนต์และรถสกูตเตอร์ในสถานประกอบการเหล่านี้จะต้องใช้เวลา 12-18 เดือน

ดังนั้น หัวหน้ากรมทะเบียนรถจึงมีความกังวลว่า การตรวจสอบรถจักรยานยนต์และรถสกูตเตอร์ทั้งหมดพร้อมกันตามแผนร่าง อาจนำไปสู่ความวุ่นวายและความแออัด ทำให้ไม่สามารถดำเนินการได้ ยิ่งไปกว่านั้น ตามร่างแผน การกำหนดระดับการปล่อยมลพิษที่เพิ่มขึ้นทีละน้อยตามปีที่ผลิต อาจส่งผลให้รถที่ผลิตในช่วงไม่กี่ปีมานี้อยู่ภายใต้มาตรฐานการปล่อยมลพิษที่สูงขึ้น และอาจไม่ผ่านเกณฑ์และถูกนำไปทำลายทิ้ง ในขณะที่รถที่ผลิตเมื่อหลายสิบปีก่อน ซึ่งอยู่ภายใต้มาตรฐานการปล่อยมลพิษที่ต่ำกว่า อาจยังคงมีอยู่และปล่อยมลพิษมากกว่ารถที่มีมาตรฐานสูงกว่าหลายเท่า

หน่วยงานท้องถิ่นยังคง "คลำทางกันอยู่ในความมืด"

ข้อเสนอของกระทรวงก่อสร้างในการขยายระยะเวลาการตรวจสอบรถจักรยานยนต์นั้นค่อนข้างน่าประหลาดใจ เพราะตั้งแต่ปี 2024 กระทรวงได้ออกเอกสารเกี่ยวกับขั้นตอนการตรวจสอบและรับรองคุณสมบัติสำหรับการตรวจสอบรถจักรยานยนต์และรถมอเตอร์ไซค์ขนาดเล็ก โดยมีเป้าหมายเพื่อเตรียมการอย่างละเอียดถี่ถ้วนและรับประกันการดำเนินการที่สะดวกที่สุดสำหรับประชาชนเมื่อนำไปใช้จริงตามแผนงานจากกฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อม

ภาพประกอบ: ตวน อานห์

ในขณะเดียวกัน กระทรวงได้ประสานงานกับสมาคมผู้ผลิตและนำเข้ารถจักรยานยนต์แห่งเวียดนาม (VAMM) เพื่อคำนวณและเสนอแนะการใช้สิ่งอำนวยความสะดวกด้านการรับประกันและการบำรุงรักษารถจักรยานยนต์และรถสกูเตอร์ของตัวแทนจำหน่ายในเครือ VAMM และสถานประกอบการของรัฐที่เข้าร่วมในการตรวจสอบรถจักรยานยนต์และรถสกูเตอร์ ในขณะนั้น กรมทะเบียนรถยนต์ได้ให้ความมั่นใจแก่ประชาชนว่า จะไม่มีปัญหาความแออัดเนื่องจากมีสถานประกอบการที่ได้มาตรฐานประมาณ 3,000 แห่ง นอกจากนี้ หนังสือเวียนฉบับที่ 47 ยังกำหนดว่า สำหรับรถจักรยานยนต์และรถสกูเตอร์ที่มีอายุไม่เกิน 5 ปี กรมทะเบียนรถยนต์จะออกใบรับรองการตรวจสอบผ่านซอฟต์แวร์การจัดการตรวจสอบ เจ้าของรถไม่จำเป็นต้องยื่นเอกสารการตรวจสอบหรือนำรถไปที่สถานประกอบการตรวจสอบเพื่อทำการตรวจสอบ ซึ่งมีส่วนช่วยลดจำนวนและความแออัดที่สถานประกอบการตรวจสอบในช่วงเริ่มต้นของการดำเนินการ

ที่จริงแล้ว การควบคุมมลพิษจากรถจักรยานยนต์เป็นเรื่องที่พูดคุยกันมานานหลายปีแล้ว และเคยมีการทดลองใช้ในเมืองฮานอย โฮจิมินห์ และดานัง นอกจากนี้ยังถือเป็นก้าวสำคัญสำหรับท้องถิ่นในการรวบรวมข้อมูล เตรียมความพร้อมด้านสิ่งอำนวยความสะดวกและอุปกรณ์ พัฒนาแผนงาน และกำหนดต้นทุน...

ไม่เพียงแต่กระทรวงการก่อสร้างเท่านั้น แต่ตัวแทนจากกรมการก่อสร้างนครโฮจิมินห์ยังได้เปิดเผยกับหนังสือพิมพ์ Thanh Nien ว่า นครโฮจิมินห์ยังไม่สามารถประเมินความเป็นไปได้ของแผนงานที่เสนอได้ เนื่องจากมาตรฐานเกี่ยวกับขีดจำกัดการปล่อยมลพิษ สถานที่ตรวจสอบยานพาหนะ และข้อกำหนดทางเทคนิคของเจ้าหน้าที่ตรวจสอบยังขาดอยู่ จากการดำเนินโครงการนำร่องการทดสอบการปล่อยมลพิษของรถจักรยานยนต์ขนาดเล็กในเมืองเมื่อปี 2563 กรมการก่อสร้างระบุว่า ร้านซ่อมและบำรุงรักษารถจักรยานยนต์แต่ละแห่งสามารถตรวจสอบได้เพียง 200 คันต่อวันเมื่อทำงานเต็มกำลัง โดยมีต้นทุนการลงทุนประมาณ 500 ล้านดงต่อแห่ง ด้วยจำนวนรถจักรยานยนต์และสกูตเตอร์ทั้งหมดประมาณ 12 ล้านคันในเมืองหลังการควบรวมกิจการ สถานการณ์อาจตึงเครียดมากยิ่งขึ้น นอกจากนี้ ในขณะที่รัฐบาลกำลังพิจารณาแผนส่งเสริมการมีส่วนร่วมของภาคเอกชน วิธีการและสัดส่วนรายได้สำหรับธุรกิจยังคงไม่ชัดเจน

“คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์กำลังขอให้กรมการก่อสร้างศึกษาแผนการจัดตั้งเขตควบคุมมลพิษในบางพื้นที่ที่มีสภาพแวดล้อมเหมาะสม เช่น เกิ่นจอและกอนดาว โดยกำหนดให้รถยนต์ทุกคันต้องเปลี่ยนเป็นรถยนต์ไฟฟ้า ในขณะเดียวกันก็กำลังศึกษาแผนการห้ามรถยนต์ส่วนบุคคลเข้าในใจกลางเมืองเช่นเดียวกับฮานอย ซึ่งจะเป็นก้าวแรกในการเริ่มต้นดำเนินการตามแผนควบคุมมลพิษหลังจากที่รัฐบาลออกกฎระเบียบแล้ว” ตัวแทนจากกรมการก่อสร้างนครโฮจิมินห์กล่าวเพิ่มเติม

นอกจากจะขยายระยะเวลาการบังคับใช้แล้ว ร่างฉบับล่าสุดจากกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมยังเพิ่มข้อกำหนดที่ระบุว่า หลังจาก 18 เดือน หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจะดำเนินการตรวจสอบ ติดตาม และจัดการกับการฝ่าฝืนตามระเบียบ กระทรวงเสนอว่าไม่ควรมีการลงโทษใดๆ ในช่วง 18 เดือนแรก เนื่องจากเป็นระเบียบใหม่ และจำนวนรถจักรยานยนต์และรถสกูตเตอร์ทั่วประเทศมีจำนวนมาก (มากกว่า 75 ล้านคัน) ทำให้ไม่สามารถตรวจสอบทั้งหมดได้ภายในวันเดียว จึงจำเป็นต้องมีระยะเวลาผ่อนผันเพื่อให้ประชาชนได้ทำความคุ้นเคยกับระเบียบใหม่

ที่มา: https://thanhnien.vn/lo-vo-tran-dang-kiem-xe-may-185250613193809509.htm