โครงการขนส่งสำคัญชุดเร่งรัด

กลไกเปิดแก้ไขปัญหาทุน

คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์เพิ่งออกเอกสารที่เห็นด้วยกับแผนการลงทุนสำหรับโครงการขนส่งเชิงยุทธศาสตร์ที่สำคัญและงานที่ต้องให้ความสำคัญและมุ่งเน้นในช่วงปี 2021-2025 และ 2026-2030 ที่กรมขนส่งนครโฮจิมินห์เสนอไว้ก่อนหน้านี้ ตามรายชื่อโครงการสำคัญของกรมขนส่งจะมี 17 โครงการที่แล้วเสร็จในช่วงปี 2022-2025 และ 11 โครงการจะเริ่มก่อสร้างในอีก 3 ปีข้างหน้า ในความเป็นจริง รายชื่อนี้เป็นการตั้งชื่อโครงการที่ "คุ้นเคย" เป็นประจำทุกปี โครงการทั้งหมดเริ่มต้นช้าและการก่อสร้างล่าช้าเนื่องจาก "โรค" ทั่วไปของการขาดแคลนเงินทุน

Loạt dự án giao thông trọng điểm bứt tốc - Ảnh 1. — ตามที่ผู้นำกรมขนส่งของนครโฮจิมินห์กล่าวว่า มติใหม่ที่จะเข้ามาแทนที่มติ 54/2017 ของ รัฐสภา จะช่วยให้นครโฮจิมินห์ระดมทรัพยากรทางสังคมและย่นระยะเวลาการดำเนินโครงการ

อย่างไรก็ตาม นายทราน กวาง เลิม ผู้อำนวยการกรมขนส่งนครโฮจิมินห์ ให้สัมภาษณ์กับ นายถัน เนียน ว่านครโฮจิมินห์ได้ค้นพบ "แนวทางแก้ไข" แล้ว และช่วงเวลาดังกล่าวจะเป็นช่วงเวลาแห่งการเร่งรัดภาคขนส่ง การเยียวยาการขาดแคลนเงินทุนที่นายแลมเปรียบเทียบก็คือมติที่จะแทนที่มติ 54/2017 ซึ่งกำลังรอการอนุมัติจากรัฐสภา

โดยเฉพาะอย่างยิ่งมติใหม่มีกลไกมากมายสำหรับการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน โดยเฉพาะโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมขนส่ง ตั้งแต่แหล่งทุน วิธีการระดมทุน ไปจนถึงวิธีการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน (Public-Private Partnership: PPP) แบบใหม่ แทนที่เมืองเดิมจะถูกจำกัดด้วยเพดานแผนการลงทุนระยะกลาง ต้องพึ่งพาอัตราการควบคุมอย่างหนัก ขอทุนจากรัฐบาลกลาง และต้องชั่งน้ำหนักและวัดผลภายในทรัพยากรที่มีจำกัด ดังนั้นการทำโครงการหนึ่งจึงต้องทิ้งโครงการอื่นไว้เบื้องหลัง ด้วยกลไกใหม่นี้ เมืองจะสามารถสร้างสมดุลแหล่งทุนของตนเองเพื่อดำเนินโครงการต่างๆ ได้ โดยขึ้นอยู่กับทรัพยากรและงบประมาณของเมือง เมืองจะเตรียมการล่วงหน้า ค้นคว้า และลงทุนในโครงการต่างๆ ทันที จากนั้นรายงานกลับไปยังรัฐบาลกลาง วิธีนี้จะช่วยให้โครงการเชิงยุทธศาสตร์ "ดำเนินการ" ได้ทันที จัดสรรอย่างรวดเร็วเพื่อให้แล้วเสร็จก่อนกำหนด และมีส่วนสนับสนุนการพัฒนา เศรษฐกิจ จากนั้น นครโฮจิมินห์จะมีรายได้มากขึ้นเพื่อสมดุลโครงการอื่นๆ “หากได้รับการอนุมัติ สะพาน Can Gio สะพาน Thu Thiem 4 ถนนวงแหวน 4 และส่วนที่ยังไม่ปิดของถนนวงแหวน 2 จะได้รับเงินทุนตามหลักการของมติ 54” นาย Tran Quang Lam กล่าวเสริม

นอกจากนี้ เมื่อนำแบบสัญญา BOT มาใช้กับระบบถนนที่มีอยู่ โครงการที่สามารถดำเนินการได้ในระยะเริ่มต้น ได้แก่ การขยายทางหลวงหมายเลข 1 การปรับปรุงและยกระดับทางหลวงหมายเลข 22 การขยายทางหลวงหมายเลข 13 หรือโครงการสะพานและถนนบางโครงการ เช่น สะพานและถนนบิ่ญเตียน แกนเหนือ-ใต้... เหล่านี้ล้วนเป็นโครงการที่สำคัญ แต่ปัจจุบันงบประมาณไม่เพียงพอต่อความต้องการและสามารถดำเนินการตามวิธี BOT ได้อย่างสะดวก

รองประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ บุ่ย ซวน เกวง มอบหมายให้กรมขนส่งประสานงานกับหน่วยงานและแผนกที่เกี่ยวข้องอย่างเร่งด่วนเพื่อจัดทำร่างแผนพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งพร้อมกลไกและนโยบายเฉพาะสำหรับการพัฒนานครโฮจิมินห์ กรมขนส่งจำเป็นต้องเตรียมเอกสารการทำงานกับ กระทรวงคมนาคม อย่างรอบคอบเพื่อแก้ไขปัญหาและเร่งดำเนินการตามแผนให้เสร็จก่อนวันที่ 25 มิถุนายน พร้อมกันนี้ เร่งดำเนินการและประสานงานกับกรมขนส่งและแผนกที่เกี่ยวข้องเพื่อให้คำแนะนำและเสนอแผนการลงทุนสำหรับโครงการรถไฟในเมืองต่อคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ตามข้อสรุปของโปลิตบูโรเกี่ยวกับแนวทางการพัฒนาระบบขนส่งทางรถไฟของเวียดนามจนถึงปี 2030 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2045

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องศึกษาและจัดทำเส้นทางบางส่วนในระยะเริ่มต้น (การลงทุนระยะที่ 1) เพื่อสร้างโครงข่ายรถไฟในเขตเมืองภายในปี 2578 ในพื้นที่ใจกลางเมืองและกลุ่มเมืองที่กำลังพัฒนาอย่างรวดเร็ว นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องพัฒนาโปรแกรม แผน และแผนปฏิบัติการเพื่อดำเนินการปรับเปลี่ยนยานยนต์ทางถนนจากการใช้เชื้อเพลิงฟอสซิลมาเป็นการใช้พลังงานไฟฟ้า จากนั้นจึงพัฒนาโครงการและข้อเสนอที่เกี่ยวข้องเพื่อดำเนินการทันทีหลังจากรัฐสภาผ่านมติแทนที่มติ 54

นอกจากนี้ โปลิตบูโรได้ออกข้อสรุปที่ 49 ว่าภายในปี 2035 โครงข่ายรถไฟในเมืองของนครโฮจิมินห์จะต้องสร้างให้เสร็จทั้ง 8 เส้นทาง ปัจจุบัน กรมขนส่งกำลังประสานงานกับคณะกรรมการบริหารรถไฟในเมือง (MAUR) เกี่ยวกับแผนงานที่จะเจาะโครงข่ายรถไฟ แต่หากยังคงใช้กลไกและวิธีการเหมือนในอดีต การบรรลุเป้าหมายจะยากมาก ไม่ต้องพูดถึงการขจัดอุปสรรคทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการบำบัดไอเสีย การเปลี่ยนมาใช้ยานยนต์สะอาด การลงทุนในโครงการที่ตอบสนองความต้องการเร่งด่วน เช่น ลานจอดรถ เป็นต้น

“ที่สำคัญที่สุด มติใหม่จะช่วยให้นครโฮจิมินห์ระดมทรัพยากรทางสังคมได้ ไม่เพียงแต่ในด้านการเงินเท่านั้น แต่ยังรวมถึงศักยภาพในการบริหารจัดการนักลงทุนและผู้รับเหมาด้วย ทำให้การดำเนินโครงการรวดเร็วขึ้น แน่นอนว่าหากมติผ่าน โครงสร้างพื้นฐานโดยทั่วไปและโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมขนส่งโดยเฉพาะของนครโฮจิมินห์จะก้าวหน้าและไปถึงเส้นชัยได้เร็วขึ้น รวมถึงเครือข่ายรถไฟในเมืองด้วย” ผู้อำนวยการกรมขนส่งนครโฮจิมินห์เน้นย้ำ

การจำลองรูปแบบใหม่ วิธีการใหม่ในการทำสิ่งต่างๆ

ล่าสุด นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ยังได้ยกย่องความสำเร็จครั้งยิ่งใหญ่ของนครโฮจิมินห์และท้องถิ่นอื่นๆ ในการเตรียมการและดำเนินการให้เป็นไปตามแผนงานการวางศิลาฤกษ์โครงการถนนวงแหวนโฮจิมินห์ 3 อีกด้วย ในเดือนมกราคม 2022 รัฐบาลได้ออกเอกสารอย่างเป็นทางการมอบหมายให้นครโฮจิมินห์เป็นประธานโครงการ ภายใน 5 เดือน จนถึงวันที่ 16 มิถุนายน 2022 นครโฮจิมินห์ได้อนุมัติแผนการลงทุนอย่างเป็นทางการสำหรับโครงการที่ใหญ่ที่สุดในภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้ 1 ปีพอดีหลังจากนั้น โครงการก็ได้ปฏิบัติตามเงื่อนไขทั้งหมดเพื่อเริ่มการก่อสร้าง ปัจจุบัน นักลงทุนได้ดำเนินการคัดเลือกผู้รับเหมาเสร็จสิ้นแล้ว และได้รวบรวมเครื่องจักรและวัสดุทั้งหมดในสถานที่ก่อสร้างแล้ว โดยได้ฟื้นฟูพื้นที่ "สะอาด" เกือบ 90%

เขตโฮกมอนเพียงแห่งเดียวจะเคลียร์พื้นที่เสร็จเรียบร้อย 100% ภายในสิ้นเดือนมิถุนายน ทั้งหมดนี้ถือเป็นสถิติใหม่ในภาคการขนส่งของนครโฮจิมินห์ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นี่เป็นครั้งแรกที่กรมขนส่งนครโฮจิมินห์เป็นผู้ลงทุนโครงการทางด่วนขนาดใหญ่ (โครงการส่วนประกอบ 2 โครงการ มูลค่าการลงทุนรวม 48,000 ล้านดอง เทียบเท่ากับทุนการลงทุนของรถไฟฟ้าใต้ดินสาย 2) นอกจากนี้ กรมขนส่งยังเป็นหน่วยงานเฉพาะด้านโครงการทางด่วนแห่งแรกที่จัดการดำเนินการตั้งแต่การออกแบบพื้นฐาน การออกแบบทางเทคนิค การคาดการณ์...

นาย Tran Quang Lam ประเมินว่า Ring Road 3 ได้นำเสนอรูปแบบใหม่ วิธีการใหม่ในการทำสิ่งต่างๆ เพื่อจำลองสำหรับโครงการในอนาคต ประการแรก มาจากนโยบายการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจของรัฐสภาและรัฐบาล โดยได้รับมอบหมายให้จัดการดำเนินโครงการในระดับชาติ แต่ละจังหวัดและเมืองได้ส่งเสริมความเข้มแข็งภายในของเจ้าหน้าที่ ร่วมกันต่อสู้เพื่อเปลี่ยนแปลงวิธีการดำเนินการและเปลี่ยนวิธีการแก้ปัญหา เห็นได้ชัดว่าเมื่อได้รับสิทธิ์ในการริเริ่ม ท้องถิ่นต่างๆ ก็ได้ส่งเสริมความเข้มแข็งภายในของตน

ในขณะเดียวกัน Ring Road 3 ก็เป็นโครงการที่ใช้กลไกพิเศษ เช่น ในแง่ของการชดเชยและการเคลียร์พื้นที่ ขั้นตอนบางอย่างได้รับอนุญาตให้ดำเนินการควบคู่กันและในเวลาเดียวกัน โดยปกติแล้ว โครงการจะต้องได้รับการอนุมัติก่อนที่จะอนุมัติขอบเขต แต่ Ring Road 3 ได้อนุมัติขอบเขตล่วงหน้าตามการออกแบบเพื่อดำเนินการภาคสนามและการนับ วัด ฯลฯ ทำให้ความคืบหน้ารวดเร็วขึ้น นอกจากนี้ งานคัดเลือกที่ปรึกษาก็สั้นลงด้วย นักลงทุนได้รับมอบหมายผู้รับเหมาและที่ปรึกษาที่มีความสามารถรวดเร็ว ซึ่งช่วยประหยัดเวลาได้มากในขณะที่ยังคงสอดคล้องกับขั้นตอนและกฎหมายอย่างสมบูรณ์ นอกจากนี้ วิธีการประสานงานระหว่างแผนกและสาขายังถูกสร้างขึ้นอย่างเป็นระบบมากขึ้นโดยมีคณะกรรมการบริหารและคณะที่ปรึกษา ดังนั้นข้อบกพร่องและปัญหาทางเทคนิคและวิชาชีพที่ยากลำบากจึงได้รับการแก้ไขอย่างทั่วถึงโดยไม่ต้องรอการประชุมหลายครั้ง ช่วยให้โครงการ "ดำเนินไป" ได้ราบรื่นยิ่งขึ้น

“เมืองนี้กำลังมุ่งเน้นที่การมุ่งมั่นในการเริ่มก่อสร้างโครงการเชิงยุทธศาสตร์ต่างๆ เช่น ถนนวงแหวนหมายเลข 4 สะพานบิ่ญเตี๊ยว สะพานทูเทียมหมายเลข 4 ทางด่วนโฮจิมินห์-ม็อกบ๊าย และรถไฟฟ้าใต้ดินสาย 2 ภายในวันที่ 30 เมษายน 2025 ด้วยจิตวิญญาณของถนนวงแหวนหมายเลข 3 วิธีการดำเนินการที่สร้างสรรค์ และจิตวิญญาณแห่งพลวัตของมติใหม่ ภาคการขนส่งจะต้องมีการพัฒนาที่สำคัญมากมายอย่างแน่นอน” หัวหน้ากรมขนส่งของนครโฮจิมินห์ยืนยัน

ลิงค์ที่มา