การเลือกทางเลือกที่เหมาะสมและเหมาะสมในการลงทุนขยายทางด่วนสายเหนือ-ใต้ในภาคตะวันออก

สำนักงานรัฐบาลออกประกาศเลขที่ 323/TB-VPCP เรื่อง การสรุปผลการประชุมของรองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha เกี่ยวกับการศึกษาการลงทุนในการขยายทางด่วนสายเหนือ-ใต้ช่วงตะวันออกภายใต้รูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน

ส่วนหนึ่งของโครงการทางด่วนสายเหนือ-ใต้ ทางตะวันออก (ภาพ: Huy Hung/VNA)

ไทย ประกาศดังกล่าวระบุว่าในประกาศหมายเลข 266/TB-VPCP ลงวันที่ 27 พฤษภาคม 2025 ของ สำนักงานรัฐบาล รองนายกรัฐมนตรีได้สั่งการดังนี้: (i) ผู้อำนวยการทั่วไปของบริษัททางด่วนเวียดนาม (VEC) เสนอแผนโดยด่วนและเชิงรุก (VEC เป็นประธานโครงการทั้งหมดหรือ VEC ร่วมมือกับรัฐวิสาหกิจและเอกชนในประเทศ เสนอกลไกและนโยบายที่เกี่ยวข้อง) เพื่อลงทุนปรับปรุงและขยายทางด่วนสายเหนือ-ใต้ในส่วนตะวันออก และส่งให้กระทรวงก่อสร้างในวันที่ 2 มิถุนายน 2025; (ii) กระทรวงก่อสร้างจะจัดให้มีการประเมินและเปรียบเทียบแผนเพื่อเสนอต่อนายกรัฐมนตรีแผนที่มีประสิทธิผลมากที่สุด

เมื่อวันที่ 18 มิถุนายน 2568 กระทรวงการก่อสร้าง ได้ออกเอกสารเลขที่ 5266/BXD-KHTC รายงานต่อนายกรัฐมนตรีเกี่ยวกับแผนการวิจัยการลงทุนเพื่อขยายทางด่วนสายเหนือ-ใต้ ช่วงตะวันออก ในรูปแบบ PPP โดยกระทรวงได้แนะนำให้พิจารณาวิจัยแผนเพื่อจัดทำโครงการขนาดใหญ่จำนวนหนึ่ง (ภาคเหนือและภาคใต้)

อย่างไรก็ตาม จนถึงขณะนี้ VEC ยังไม่ได้ส่งเอกสารเสนอแผนการลงทุนไปยังกระทรวงก่อสร้าง ซึ่งล่าช้ามากและไม่เป็นไปตามกำหนดเวลา จำเป็นต้องเรียนรู้จากประสบการณ์อย่างจริงจังและไม่ทำซ้ำ

ในทางกลับกัน ในการประชุม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการก่อสร้างได้ให้ความเห็นโดยตรงเกี่ยวกับการจัดลำดับความสำคัญของแผนการลงทุนตลอดเส้นทาง หากมีนักลงทุนที่มีคุณสมบัติเหมาะสม ข้อเสนอนี้แตกต่างจากเนื้อหาในรายงานของกระทรวงการก่อสร้างในเอกสารเลขที่ 5266/BXD-KHTC ดังกล่าวข้างต้น จึงขอให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการก่อสร้างสั่งการให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องรายงานและอธิบายข้อเสนอนี้โดยเฉพาะ

นอกจากนี้ ในหนังสือแจ้งเลขที่ 266/TB-VPCP ลงวันที่ 27 พฤษภาคม 2568 รอง นายกรัฐมนตรี ได้สั่งการให้ (i) ให้ความสำคัญกับทางเลือกสำหรับวิสาหกิจที่มีโครงการอยู่ระหว่างการก่อสร้างในการลงทุนทันทีเพื่อหลีกเลี่ยงการสิ้นเปลือง (ii) ศึกษาแนวทางการใช้ผู้รับเหมาเดิมที่มีผลงานดีในแพ็คเกจการประมูลโครงการต่อไป

อย่างไรก็ตาม ในเอกสารเสนอเลขที่ 5266/BXD-KHTC ลงวันที่ 28 มิถุนายน 2568 และรายงานการประชุม กระทรวงก่อสร้างได้เสนอให้ (i) อนุญาตให้เก็บค่าผ่านทางในเส้นทางลงทุนภาครัฐตามบทบัญญัติของกฎหมายจราจรและมติรัฐสภา เพื่อนำส่งกลับเข้างบประมาณกลาง (คาดว่าจะเก็บค่าผ่านทางได้ตั้งแต่เดือนมกราคม 2569) ในกรณีที่มีการคัดเลือกนักลงทุนให้ดำเนินโครงการขยายเส้นทางภายใต้โครงการ PPP งานเก็บค่าผ่านทางจะถูกส่งมอบ (ii) ในระหว่างกระบวนการเก็บค่าผ่านทาง ให้พิจารณาการลงทุนเพื่อขยายเส้นทางในรูปแบบ PPP โดยพิจารณาจากสถานการณ์จริง โดยพิจารณาทางเลือกในการจัดตั้งโครงการขนาดใหญ่หลายโครงการ (ภาคเหนือและภาคใต้) เพื่อให้มั่นใจว่ากระบวนการลงทุนทั้งหมดมีความสอดคล้องและสอดประสานกัน พร้อมทั้งช่วยเพิ่มประสิทธิภาพในการบริหารจัดการ การดำเนินงาน และการใช้ประโยชน์ตลอดวงจรชีวิตโครงการ และในขณะเดียวกันก็สามารถดึงดูดนักลงทุนที่มีศักยภาพทางการเงินที่แข็งแกร่งและยินดีที่จะร่วมลงทุนกับโครงการในระยะยาว (iii) ควรพิจารณาระยะเวลาดำเนินการขยายงานหลังจากเสร็จสิ้นงานรับประกันของผู้รับจ้างตามโครงการลงทุนภาครัฐครั้งก่อนๆ เพื่อหลีกเลี่ยงการเกิดข้อพิพาททางกฎหมายที่เกี่ยวข้อง และจำกัดความเข้าใจผิดของสาธารณชนเกี่ยวกับการก่อสร้างใหม่ของรายการที่เพิ่งเสร็จสิ้น

ในทางกลับกัน ในการประชุม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการก่อสร้างได้เสนอทางเลือกสองทาง: (i) ทางเลือกที่ 1 โครงการลงทุนหนึ่งโครงการสำหรับเส้นทางทั้งหมด; (ii) ทางเลือกที่ 2 แยกออกเป็นสองโครงการ โครงการละหนึ่งพื้นที่ (ทางเหนือจาก Mai Son ถึง Cam Lo; ทางใต้จาก Quang Ngai ถึง Dau Giay)

รองนายกรัฐมนตรีได้ขอให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการก่อสร้างสั่งการให้หน่วยงานที่ปรึกษาของกระทรวงติดตามคำแนะนำของผู้นำรัฐบาล กฎระเบียบปัจจุบัน ข้อเสนอ และคำแนะนำของบริษัทที่เกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิด เพื่อรวมการคัดเลือกทางเลือกการลงทุนที่เหมาะสมที่สุดและเป็นไปได้ โดยให้คำนึงถึง (i) ประสิทธิผลของแผนจูงใจสำหรับบริษัทที่กำลังก่อสร้างบนเส้นทางดังกล่าว ซึ่งได้พิสูจน์ชื่อเสียง คุณภาพ และประสิทธิภาพแล้ว (ii) ชื่อเสียง ศักยภาพทางเทคนิค ศักยภาพทางการเงิน และความสามารถในการระดมทุนของบริษัทที่เสนอการลงทุน รายงานต่อนายกรัฐมนตรีก่อนวันที่ 30 มิถุนายน 2568

กระทรวงการคลังสั่งการให้ สอพ. ศึกษาทางเลือกการลงทุน 2 ทางเลือก ตามที่กระทรวงก่อสร้างแนะนำ ชี้แจงศักยภาพทางการเงิน ประสบการณ์ และความสามารถในการระดมทุน และส่งให้กระทรวงก่อสร้างพิจารณาก่อนวันที่ 27 มิถุนายน 2568

ที่มา: https://baodautu.vn/lua-chon-phuong-an-toi-uu-va-kha-thi-de--dau-tu-mo-rong-cac-tuyen-cao-toc-bac---nam-phia-dong-d315242.html