กฎหมายสื่อมวลชน (แก้ไข) : ก้าวทันกระแสสื่อสมัยใหม่ สร้างเงื่อนไขให้สื่อมวลชนพัฒนาตามกระแสดิจิทัล

นาย Pham Nam Tien ผู้แทนรัฐสภา กล่าวชื่นชมร่างกฎหมายว่าด้วยสื่อมวลชน (แก้ไขเพิ่มเติม) ที่ได้เพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับกิจกรรมสื่อมวลชนในโลกไซเบอร์ว่า ถือเป็นประเด็นใหม่ที่สำคัญในการก้าวทันกระแสสื่อสมัยใหม่ สร้างความมั่นใจว่ามีการบริหารจัดการที่มีประสิทธิภาพ และในขณะเดียวกันก็สร้างเงื่อนไขให้สื่อมวลชนพัฒนาไปพร้อมกับแนวโน้มของการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล

ในการประชุม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 10 สมัยที่ 15 ซึ่งให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายสื่อมวลชน (แก้ไข) สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้แสดงความเห็นเห็นด้วยอย่างยิ่งกับเนื้อหาที่รัฐบาลเสนอและรายงานการตรวจสอบของคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและสังคม

ผู้แทนกล่าวว่า พ.ร.บ. สื่อมวลชน พ.ศ. 2559 ได้สร้างกรอบทางกฎหมายที่สำคัญ ซึ่งมีส่วนช่วยส่งเสริมการพัฒนาสื่อมวลชน ช่วยให้ประชาชนเข้าถึงข้อมูลข่าวสารของทางการได้ อย่างไรก็ตาม หลังจากบังคับใช้มาเกือบ 10 ปี กฎระเบียบหลายฉบับกลับเผยให้เห็นข้อจำกัดที่ไม่สอดคล้องกับความเป็นจริง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของการพัฒนา เทคโนโลยีดิจิทัล อย่างรวดเร็ว ซึ่งก่อให้เกิดความท้าทายใหม่ๆ มากมายต่อกิจกรรมสื่อมวลชน

ผู้แทน Pham Nam Tien - คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Lam Dong

ผู้แทนฝ่าม นาม เตียน จากสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดเลิมด่ง ได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายฉบับนี้ โดยเน้นประเด็นนโยบายหลัก 4 ประเด็น ได้แก่ การเพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการบริหารจัดการสื่อ การพัฒนาคุณภาพของนักข่าว การพัฒนาเศรษฐกิจสื่อ และการควบคุมกิจกรรมสื่อในโลกไซเบอร์ ประเด็นนโยบายเหล่านี้มีความสมเหตุสมผลและสอดคล้องกับข้อกำหนดในทางปฏิบัติ

ผู้แทนชื่นชมเนื้อหาที่เป็นนวัตกรรมบางอย่าง โดยเฉพาะอย่างยิ่งความแตกต่างที่ชัดเจนระหว่างหนังสือพิมพ์และนิตยสาร ซึ่งช่วยแก้ปัญหา “การเปลี่ยนผ่านจากหนังสือพิมพ์เป็นนิตยสาร” ซึ่งก่อให้เกิดความสับสนในหมู่ประชาชนและความยากลำบากในการบริหารจัดการ ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังกระจายอำนาจการบริหารจัดการสำนักงานตัวแทนและหน่วยงานถาวรไปยังท้องถิ่นต่างๆ เพื่อเพิ่มความสามารถในการตรวจจับและจัดการกับการละเมิดในระดับรากหญ้าอย่างทันท่วงทีและเชิงรุก

ตามที่ผู้แทนเห็นว่าการเพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับรองหัวหน้าสำนักข่าวถือเป็นสิ่งจำเป็น ช่วยปรับปรุงรูปแบบองค์กรและเพิ่มความโปร่งใสในการบริหารจัดการ

ร่างดังกล่าวยังเพิ่มบทบาทของสมาคมนักข่าวเวียดนามในการแนะนำการจัดการกับการละเมิดจริยธรรมวิชาชีพ ขยายแหล่งรายได้ตามกฎหมายสำหรับสำนักข่าว อนุญาตให้นำเข้าหนังสือพิมพ์เมื่อมีคุณสมบัติ และขยายขอบเขตของความร่วมมือในการผลิตรายการ ยกเว้นในด้านการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และกิจการต่างประเทศ...

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ร่างดังกล่าวได้เพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับกิจกรรมสื่อมวลชนในโลกไซเบอร์ ซึ่งถือเป็นประเด็นใหม่ที่สำคัญในการติดตามความเคลื่อนไหวของสื่อสมัยใหม่ เพื่อให้แน่ใจว่ามีการบริหารจัดการที่มีประสิทธิภาพ และในขณะเดียวกันก็สร้างเงื่อนไขให้สื่อมวลชนพัฒนาไปพร้อมกับแนวโน้มการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล

ในส่วนของคำอธิบายคำศัพท์ ผู้แทนเสนอแนะว่าไม่ควรใช้คำว่า “หนังสือพิมพ์พูด” และ “หนังสือพิมพ์ภาพ” แต่ให้ใช้คำว่า “วิทยุ” และ “โทรทัศน์” แทน ซึ่งสอดคล้องกับแนวปฏิบัติสากลที่สะดวกต่อการฝึกอบรม ความร่วมมือ และการบริหารจัดการสื่อในประเทศ...

นอกจากนี้ ผู้แทนยังกล่าวอีกว่า ในบริบทของการพัฒนาด้านเทคโนโลยีที่เข้มแข็ง จำเป็นต้องคาดการณ์รูปแบบการสื่อสารมวลชนใหม่ๆ เช่น การสื่อสารมวลชนที่ใช้ปัญญาประดิษฐ์ (AI) พอดแคสต์ หรือผลิตภัณฑ์ข้อมูลมัลติมีเดีย เพื่อให้สามารถปรับเปลี่ยนให้เป็นไปตามกฎหมายได้อย่างรวดเร็ว

ด้วยความกังวลเกี่ยวกับกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับวารสารวิทยาศาสตร์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ผู้แทนเหงียน วัน เฮียน จากสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดเลิมด่ง กล่าวว่า กฎระเบียบบางประการในร่างยังไม่ชัดเจน ก่อให้เกิดความยากลำบากต่อการดำเนินงานของวารสารวิทยาศาสตร์ในทางปฏิบัติ ดังนั้น ผู้แทนจึงได้หยิบยกประเด็น 3 ประเด็นที่จำเป็นต้องชี้แจง ได้แก่ แนวคิด สถานะทางกฎหมาย และประเภทของกิจกรรม

ในด้านแนวคิด ร่างกฎหมายฉบับปัจจุบันกำหนดให้วารสารวิทยาศาสตร์เป็นผลิตภัณฑ์สิ่งพิมพ์ที่ตีพิมพ์เป็นระยะเพื่อประกาศผลงานวิจัยและข้อมูลทางวิทยาศาสตร์เฉพาะทาง คณะผู้แทนเชื่อว่าความเข้าใจนี้เหมาะสำหรับวารสารฉบับพิมพ์เท่านั้น และไม่ครอบคลุมวารสารอิเล็กทรอนิกส์ประเภทที่นิยมในปัจจุบัน ซึ่งสามารถตีพิมพ์ได้อย่างยืดหยุ่นเป็นรายชั่วโมงหรือตามหัวข้อ

ในส่วนของสถานะทางกฎหมาย มาตรา 16 วรรค 3 ระบุว่า สำนักข่าวมีสถานะทางกฎหมาย มีตราประทับและบัญชี ส่วนวารสารวิทยาศาสตร์จะอยู่ภายใต้การตัดสินใจของหน่วยงานกำกับดูแล ผู้แทนเห็นว่าข้อบังคับนี้ขาดความโปร่งใสและอาจทำให้เกิดความสับสนได้ง่ายเมื่อนำไปใช้ ดังนั้นจึงขอเสนอให้แยกให้ชัดเจน สำนักข่าวมีสถานะทางกฎหมาย ส่วนวารสารวิทยาศาสตร์มีหรือไม่มีสถานะทางกฎหมาย ขึ้นอยู่กับการตัดสินใจของหน่วยงานกำกับดูแล ข้อบังคับนี้มีความชัดเจน ยืดหยุ่น และเหมาะสมกับการปฏิบัติ

เกี่ยวกับประเภทของกิจกรรม ผู้แทนได้ชี้ให้เห็นข้อบกพร่องสองประการ ได้แก่ ไม่มีการแบ่งแยกอย่างชัดเจนระหว่าง "หน่วยงานบริการสาธารณะ" และ "หน่วยงานบริการสาธารณะ" ในขณะเดียวกัน วลี "กิจกรรมที่เหมาะสมกับประเภทของหน่วยงานบริหาร" ก็ไม่ได้มีการอธิบายไว้อย่างชัดเจน ซึ่งอาจนำไปสู่ความเข้าใจผิดได้ง่ายเมื่อดำเนินการ ด้วยเหตุนี้ ผู้แทนจึงขอให้หน่วยงานร่างกฎหมายชี้แจงเพื่อให้มีการบังคับใช้อย่างเป็นเอกภาพทั่วทั้งระบบ

ที่มา: https://bvhttdl.gov.vn/luat-bao-chi-sua-doi-bat-kip-su-van-dong-cua-truyen-thong-hien-dai-tao-dieu-kien-de-bao-chi-phat-trien-phu-hop-xu-the-so-hoa-2025110216531439.htm