ปูทางสู่การดึงดูดผู้มีความสามารถด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

ในบริบทที่โลกกำลังก้าวเข้าสู่ยุคของปัญญาประดิษฐ์ (AI) เทคโนโลยีขั้นสูง และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลที่ครอบคลุม ประเทศใดก็ตามที่สามารถคว้าและพัฒนาทรัพยากรบุคลากรด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี (S&T) ได้ ก็จะมีข้อได้เปรียบในการแข่งขันที่เหนือกว่า

นักศึกษามหาวิทยาลัยอีสเทิร์นอินเตอร์เนชั่นแนล ฝึกปฏิบัติการทดลองกระบวนการเทคโนโลยีอัตโนมัติ ภาพโดย: ดวี ติญ

โครงการพัฒนาและใช้ประโยชน์จากความสามารถ ดึงดูด นักวิทยาศาสตร์ ชาวเวียดนามไปต่างประเทศ และผู้เชี่ยวชาญระดับนานาชาติในด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม (STI) ถือเป็นก้าวสำคัญในการทำให้แนวทาง “ยึดประชาชนเป็นศูนย์กลางการพัฒนา” เป็นรูปธรรม

สร้างความก้าวหน้า   เกี่ยวกับนโยบายทรัพยากรบุคคล

ดร. ฟาม ฮุย ทอง รองผู้อำนวยการสถาบันตรีเวียด (สหภาพสมาคมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งเวียดนาม) ให้สัมภาษณ์กับผู้สื่อข่าวหนังสือพิมพ์ได่ ดวน เก๊ต ว่า ก่อนการลงนามในมติที่ 57 เวียดนามมีมติหลายฉบับเกี่ยวกับนโยบายการดึงดูดและการใช้บุคลากรที่มีความสามารถ เช่น มติที่ 27 ว่าด้วยความรู้ (พ.ศ. 2551) มติที่ 20 ว่าด้วยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี (พ.ศ. 2555) และมติที่ 29 ว่าด้วย การศึกษา และการฝึกอบรม (พ.ศ. 2556)... อย่างไรก็ตาม มติที่ 57 ถือเป็นความก้าวหน้าครั้งสำคัญอย่างแท้จริง เมื่อระบุว่าวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลเป็น "ความก้าวหน้าสำคัญอันดับต้นๆ" ซึ่งสร้างแรงผลักดันที่แข็งแกร่งสำหรับการพัฒนาประเทศ มตินี้แสดงให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงความคิดโดยเปิดโอกาสให้เกิดการเสี่ยงในการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ และเน้นย้ำถึงความสำคัญของปัจจัยเหล่านี้ในยุคสมัยใหม่

พระราชบัญญัติวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม ซึ่งผ่านความเห็นชอบจาก รัฐสภา ในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2568 ถือเป็นจุดเปลี่ยนในนโยบายทรัพยากรมนุษย์ด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 263 ซึ่งให้รายละเอียดและแนวทางแก่บทความหลายมาตราของพระราชบัญญัตินี้ว่าด้วยกลไกความเป็นอิสระและความรับผิดชอบของตนเองขององค์กรวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีสาธารณะ ทรัพยากรบุคคล บุคลากร และรางวัลในสาขาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม เป็นครั้งแรกที่บุคลากรที่มีความสามารถได้รับการกำหนดให้เป็นหัวข้อแยกต่างหากในกฎหมาย ซึ่งทำให้รัฐสามารถสร้างกลไกที่มุ่งเน้นการส่งเสริม ให้รางวัล และส่งเสริมบุคลากรที่มีความสามารถโดยตรง แทนที่จะบูรณาการบุคลากรเหล่านี้เข้าด้วยกันเหมือนในอดีต

นอกจากนั้น พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 179 กำหนดนโยบายดึงดูดและส่งเสริมบุคลากรที่มีความสามารถในภาครัฐ พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 249 กำหนดกลไกและนโยบายดึงดูดผู้เชี่ยวชาญในสาขาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล คุณหวู่ ถี ลา รองอธิบดีกรมการจัดองค์กรและบุคลากร (กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี) ชี้ให้เห็นว่าพระราชกฤษฎีกาเหล่านี้กำหนดกลไกที่ให้สิทธิพิเศษหลายประการเกี่ยวกับเงินเดือน โบนัส การปฏิบัติตน สภาพแวดล้อมการทำงาน การฝึกอบรม การอุปถัมภ์ การยกย่อง และการให้รางวัล ซึ่งสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยต่อนักวิทยาศาสตร์และผู้เชี่ยวชาญในการส่งเสริมศักยภาพและสร้างคุณประโยชน์ในระยะยาว

การกำจัด "คอขวด" ในการสรรหา แต่งตั้ง และการเงิน

คุณหวู ถิ ลา วิเคราะห์ว่า ในอดีต การลงนามสัญญาจ้างแรงงานกับผู้เชี่ยวชาญอยู่ภายใต้กฎระเบียบที่เข้มงวดมาก บังคับใช้ในบางกรณีเท่านั้น และขึ้นอยู่กับระดับความเป็นอิสระทางการเงินของหน่วยงาน กลไกนี้ทำให้องค์กรวิทยาศาสตร์ของรัฐหลายแห่งประสบความยากลำบากในการดึงดูดบุคลากรที่มีความสามารถ โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้เชี่ยวชาญที่มีคุณสมบัติสูง

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 263 มีข้อบังคับใหม่เอี่ยมที่ให้อำนาจแก่องค์กรวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของรัฐในการตัดสินใจเชิงรุกเกี่ยวกับการสรรหา การบริหารจัดการ การจ้างข้าราชการ และการลงนามในสัญญาจ้างแรงงาน นับเป็นก้าวสำคัญที่ช่วยให้องค์กรต่างๆ สามารถเลือกและเชิญผู้เชี่ยวชาญที่เหมาะสมกับความต้องการด้านการวิจัยได้อย่างยืดหยุ่น โดยไม่ต้องถูกจำกัดด้วยขั้นตอนการบริหารที่เข้มงวดอีกต่อไป

ในส่วนของเงินเดือน ก่อนหน้านี้ ภาครัฐถูกจำกัดด้วยกรอบการบริหารงาน ไม่อนุญาตให้มีการกำหนดเงินเดือนตามที่ตกลงกันไว้ พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 263 อนุญาตให้องค์กรวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีลงนามในสัญญาจ้างงานกับผู้เชี่ยวชาญและนักวิทยาศาสตร์โดยกำหนดเงินเดือนตามที่ตกลงกันไว้ กลไกใหม่นี้ไม่เพียงแต่ขจัดอุปสรรคทางกฎหมายเท่านั้น แต่ยังสร้างการแข่งขันที่เป็นธรรมระหว่างภาครัฐและภาคเอกชนในการดึงดูดบุคลากรที่มีความสามารถ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสาขาเฉพาะทางสูง เช่น ปัญญาประดิษฐ์ เทคโนโลยีชีวภาพ วัสดุใหม่ พลังงานหมุนเวียน เป็นต้น

นอกจากนี้ รัฐยังได้ออกนโยบายสิทธิพิเศษอื่นๆ อีกมากมายสำหรับผู้เชี่ยวชาญและนักวิทยาศาสตร์เมื่อได้รับการคัดเลือกเข้าสู่องค์กรวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของรัฐ โดยได้รับสิทธิพิเศษในการสรรหาบุคลากร มีสภาพแวดล้อมการทำงานที่ดี เข้าร่วมโครงการฝึกอบรมและพัฒนา ได้รับเงินเดือนและโบนัสพิเศษ และได้รับหลักประกันสังคม ที่อยู่อาศัย และการดูแลสุขภาพตามระเบียบข้อบังคับ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผู้ที่มีความสามารถโดดเด่นจะได้รับการพิจารณาแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งผู้นำก่อน โดยไม่จำเป็นต้องปฏิบัติตามเงื่อนไขและมาตรฐานการบริหารที่เข้มงวดในปัจจุบันอย่างครบถ้วน

เพื่อนำนโยบายมาสู่ชีวิต

อดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ฮวีญ แถ่ง ดัต เคยแสดงความกังวลเกี่ยวกับการดึงดูดบุคลากรด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เพราะแม้จะมีนโยบาย แต่การนำไปปฏิบัติจริงกลับเป็นเรื่องยากลำบาก เนื่องจากกฎระเบียบ กฎหมายข้าราชการและลูกจ้างของรัฐ และกฎระเบียบทางการเงิน ปัจจุบัน ช่องทางกฎหมายเปิดกว้างมากขึ้น มีความก้าวหน้าหลายขั้นตอน เปิดโอกาสให้องค์กรวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีมีอำนาจมากขึ้น ช่วยให้พวกเขาดำเนินกิจกรรมเชิงรุกและเชื่อมโยงกับตลาดอย่างใกล้ชิด ซึ่งคาดว่าจะช่วยขจัดอุปสรรคในการดึงดูดและใช้ประโยชน์จากบุคลากรได้อย่างแท้จริง

อย่างไรก็ตาม อดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เหงียน กวน ได้หยิบยกประเด็นที่ติดขัดมาตั้งแต่การบังคับใช้มติที่ 20 ว่าด้วยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ซึ่งอนุญาตให้ใช้กลไกกองทุนในการจัดสรรงบประมาณจากงบประมาณแผ่นดินสำหรับวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี มติที่ 57 จะยังคงติดขัดต่อไปหรือไม่ เนื่องจากไม่มีข้อบังคับในกฎหมายงบประมาณแผ่นดิน? โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎหมายงบประมาณแผ่นดินไม่อนุญาตให้จัดสรรงบประมาณโดยไม่มีแผนงาน กล่าวคือ หากต้องการทำวิจัย คุณต้องวางแผน ได้รับการอนุมัติ และบรรจุไว้ในรายการภารกิจสำหรับปีถัดไป หลังจากนั้น คุณต้องนำเสนอต่อรัฐสภา ซึ่งรัฐสภาจะอนุมัติ และงบประมาณจะถูกจัดสรรในปีถัดไป

  ไม่มีประเทศใดในโลกที่ต้องรอสัญญาวิจัยเป็นปีๆ พวกเขามีกลไกการจัดหาเงินทุน เงินจะอยู่ในกองทุนเสมอ และเงินจะถูกส่งไปยังกองทุนทันทีที่มีโครงการเกิดขึ้น” คุณ Quan กล่าว

ในประเด็นเรื่องเงินเดือนและโบนัส นายเหงียน กวน ได้ยกตัวอย่างว่า ตามมติที่ 98 ของรัฐสภาว่าด้วยนโยบายพิเศษสำหรับนครโฮจิมินห์ การจ่ายเงินเดือนแก่ผู้นำสถาบันวิจัยสาธารณะในนครโฮจิมินห์อาจสูงถึง 120 ล้านดองต่อเดือน แต่ในความเป็นจริงแล้วไม่มีใครกล้ารับเงินเดือนนี้ เหตุผลก็คือ หากผู้นำได้รับ 120 ล้านดอง ในขณะที่คนรอบข้างได้รับเพียงไม่กี่สิบล้านดอง ก็ไม่มีใครกล้ารับ

รัฐและรัฐวิสาหกิจจับมือกัน

คุณเฟลิกซ์ ไวเดนคาฟฟ์ รักษาการผู้อำนวยการสำนักงาน ILO ประจำเวียดนาม เปิดเผยว่า โลกกำลังเผชิญกับการแข่งขันที่ดุเดือดเพื่อแย่งชิงทรัพยากรมนุษย์คุณภาพสูง ซึ่งได้รับผลกระทบอย่างมากจากกระบวนการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลและการเปลี่ยนแปลงสู่สิ่งแวดล้อม ประเทศที่ประสบความสำเร็จในการดึงดูดบุคลากรที่มีความสามารถนั้นยึดหลัก "งานที่มีคุณค่า" ซึ่งหมายถึงงานที่มีรายได้ที่เป็นธรรม สภาพแวดล้อมที่ปลอดภัย โอกาสในการเรียนรู้ตลอดชีวิต และการพัฒนาอาชีพ "งานที่มีคุณค่าไม่เพียงแต่ช่วยรักษาบุคลากรที่มีความสามารถไว้เท่านั้น แต่ยังช่วยลดการสูญเสียบุคลากรที่มีความสามารถและส่งเสริมความผูกพันระยะยาวระหว่างพนักงานและองค์กร" คุณเฟลิกซ์ ไวเดนคาฟฟ์ กล่าว

ปัจจุบันเวียดนามมีแรงงานรุ่นใหม่ โดยเฉพาะในสาขา STEM แต่สัดส่วนแรงงานที่มีทักษะสูงยังคงต่ำ เพื่อให้บรรลุเป้าหมายในการเป็นประเทศรายได้สูงภายในปี พ.ศ. 2588 จำเป็นต้องลงทุนอย่างหนักในการพัฒนาทักษะ สร้างสภาพแวดล้อมการทำงานที่โปร่งใส และส่งเสริมความเท่าเทียมทางเพศในสาขาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

คุณวี ซุง ยุน ผู้อำนวยการทั่วไปฝ่ายวิจัยและพัฒนา บริษัท แอลจี อีเลคทรอนิคส์ เวียดนาม กล่าวว่า บริษัทมีพนักงานมากกว่า 1,200 คนในเวียดนาม เขายืนยันว่าบุคลากรคือหัวใจสำคัญของนวัตกรรม เพื่อดึงดูดและรักษาบุคลากรที่มีความสามารถ แอลจียึดมั่นในสามเสาหลัก ได้แก่ สภาพแวดล้อมด้านนวัตกรรม การพัฒนาศักยภาพ และความร่วมมือกับมหาวิทยาลัยต่างๆ ผ่านกิจกรรมทางวิชาการมากมาย ตั้งแต่การสนับสนุนห้องปฏิบัติการ การให้ทุนการศึกษา ไปจนถึงการจัดโครงการฝึกงาน ซึ่งสิ่งเหล่านี้ถือเป็น "สะพานเชื่อม" แรกๆ ระหว่างห้องเรียนและตลาด

ในการประชุมฟอรั่มวิจัยและพัฒนา (R&D) เวียดนาม 2025 คุณเจือง เกีย บิญ ประธานกรรมการบริหารบริษัท FPT Corporation ได้เสนอว่าเวียดนามจำเป็นต้องมีกลไกทางการเงินที่ยืดหยุ่น โดยรัฐบาลให้การสนับสนุนรายได้ครึ่งหนึ่งของผู้เชี่ยวชาญต่างชาติ ยกตัวอย่างเช่น ผู้เชี่ยวชาญที่มีรายได้ 500,000 ถึง 1 ล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปี จะได้รับการสนับสนุนงบประมาณ 50% ส่วนที่เหลือจะจ่ายโดยบริษัท ซึ่งเป็นรูปแบบที่นำมาใช้อย่างมีประสิทธิภาพในหลายประเทศ คุณบิญยังเน้นย้ำถึงความสำคัญของสภาพแวดล้อมที่สร้างแรงบันดาลใจ ดังนั้น จึงจำเป็นต้องสร้างพื้นที่ให้บุคลากรที่มีความสามารถได้ทำงานและถ่ายทอดความรู้และอุดมการณ์ให้กับคนรุ่นต่อไป

อดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นายเหงียน กวน

อดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เหงียน กวน กล่าวว่า เพื่อให้นโยบายดึงดูดผู้มีความสามารถด้านการศึกษาและวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีสามารถเข้ามาสู่ชีวิตได้ สิ่งแรกที่ต้องทำคือการสร้างแรงจูงใจที่สมเหตุสมผล ไม่ใช่นโยบายที่เป็นไปไม่ได้ จำเป็นต้องมีกลไกที่เป็นอิสระ ไม่ใช่อำนาจปกครองตนเองอย่างสุดโต่ง บังคับให้สถาบันฝึกอบรมและวิจัยต้องเป็นอิสระทั้งในด้านค่าใช้จ่ายประจำและการลงทุน รัฐต้องดูแลมหาวิทยาลัยของรัฐและสถาบันวิจัยที่มีห้องปฏิบัติการและสิ่งอำนวยความสะดวกที่ทันสมัย ​​เพื่อให้สามารถจ่ายเงินเดือนสูงแก่บุคลากรได้ สำหรับนโยบายการรักษาบุคลากรที่มีความสามารถ เมื่อนักวิทยาศาสตร์ต่างชาติเข้ามาเวียดนาม พวกเขาอาจยอมรับเงินเดือนที่ต่ำกว่าได้ แต่อย่างน้อยพวกเขาก็รู้สึกได้รับการดูแลเอาใจใส่ ได้รับมอบหมายงาน ได้รับมอบหมายหัวข้อ ได้รับมอบหมายโครงการ ได้รับมอบหมายกลุ่มวิจัยที่แข็งแกร่ง... พวกเขาต้องการงาน และมีรายได้จากงาน

ทู่เฮือง

ที่มา: https://daidoanket.vn/mo-duong-thu-hut-nhan-tai-khoa-hoc-va-cong-nghe.html