เปิดประตูสู่พื้นที่สาธารณะ

ในบริบทของการปฏิรูปสถาบัน การปรับปรุงโครงสร้างการบริหาร และการเพิ่มประสิทธิภาพประสิทธิผลในการดำเนินงานของเวียดนามอย่างต่อเนื่อง ข้อเสนอที่จะอนุญาตให้มีการลงนามในสัญญากับผู้ประกอบการ ผู้เชี่ยวชาญ และนักวิทยาศาสตร์ที่มีผลงานโดดเด่น เพื่อเข้ารับตำแหน่งผู้นำในหน่วยงานบริหารของรัฐ ถือเป็นก้าวสำคัญไปข้างหน้า

นี่ไม่ใช่เพียงแค่แนวทางแก้ปัญหาทางเทคนิคในการบริหารทรัพยากรบุคคลเท่านั้น แต่ยังสะท้อนให้เห็นถึงวิสัยทัศน์ใหม่ในการสร้างกำลังคนที่ตอบสนองความต้องการของการพัฒนาประเทศในช่วงเวลาของการเปลี่ยนแปลงรูปแบบการเติบโต การบูรณาการอย่างลึกซึ้ง และการแข่งขันระดับโลกที่ดุเดือด

ประสบการณ์หลายปีที่ผ่านมาแสดงให้เห็นว่าภาครัฐยังคงประสบปัญหาในการดึงดูดบุคลากรที่มีความสามารถจากภาคเอกชน ส่วนหนึ่งเป็นเพราะความเหลื่อมล้ำด้านรายได้และสภาพการทำงาน และอีกส่วนหนึ่งเป็นเพราะกลไกการบริหารจัดการที่ไม่ยืดหยุ่น การเปิด "ประตู" สู่ภาครัฐให้กับบุคคลที่มีความสามารถสูง โดยไม่คำนึงถึงภูมิหลัง จะช่วยสร้างกำลังแรงงานที่มีความหลากหลายทั้งในด้านที่มา มีความคิดที่ลึกซึ้ง และมีประสบการณ์ภาคปฏิบัติที่มากมาย

ร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยบุคลากรและข้าราชการพลเรือน ซึ่งรัฐบาลกำลังเสนอต่อสภาแห่งชาติ ได้เสนอข้อเสนอที่น่าสนใจประการหนึ่ง คือ "การอนุญาตให้ลงนามในสัญญากับผู้ประกอบการ นักวิทยาศาสตร์ ผู้เชี่ยวชาญ และนักกฎหมายที่มีผลงานโดดเด่น เพื่อเข้ารับตำแหน่งผู้นำและผู้บริหารในราชการพลเรือน" เป้าหมายของนโยบายนี้คือการสร้างกลไกที่ยืดหยุ่นสำหรับการคัดเลือกบุคคลที่มี "ทั้งความสามารถและความทุ่มเท" สามารถจัดการกับงานที่ซับซ้อนภายในระบบการบริหารที่ทันสมัย ​​โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นี่จะเป็นรากฐานสำหรับการวางรากฐานเจตนารมณ์ของมติที่ 66 และ 68 ของ คณะกรรมการกรมการเมือง ซึ่งเป็นมติที่กำหนดวิสัยทัศน์ใหม่ในการสร้างทีมบุคลากรชั้นนำในทุกระดับ

อย่างไรก็ตาม แนวทางใหม่นี้ก็ก่อให้เกิดปัญหาหลายประการที่ต้องได้รับการแก้ไขอย่างละเอียดถี่ถ้วน ประการแรก ต้องมีการแยกแยะให้ชัดเจนระหว่าง "ข้าราชการตามกฎหมาย" และ "ข้าราชการตามสัญญาจ้างพิเศษ" การแต่งตั้งผู้นำผ่านสัญญาจ้างไม่สามารถเป็นทางลัดเพื่อหลีกเลี่ยงมาตรฐานและเงื่อนไขที่เข้มงวดอยู่แล้วของระบบราชการได้ ผู้สมัครทุกคน ไม่ว่าจะเป็นนักธุรกิจหรือ นักวิทยาศาสตร์ ต้องมีคุณสมบัติตรงตามมาตรฐานด้านการเมือง จริยธรรม และระเบียบวินัยขององค์กร และอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของพรรค องค์กรที่มาจากการเลือกตั้ง และประชาชน ในท้ายที่สุด เป้าหมายของการปฏิรูปยังคงอยู่ที่การพัฒนาศักยภาพในการรับใช้ประชาชน เพิ่มความโปร่งใส และเพิ่มประสิทธิภาพของระบบ

ประการที่สอง จำเป็นต้องจัดตั้งกลไกที่ชัดเจนสำหรับการประเมินผลการปฏิบัติงานของเจ้าหน้าที่บริหารระดับสูงที่ได้รับการแต่งตั้งตามสัญญา นอกจากนี้ ยังต้องมีวิธีการยกเลิกสัญญาที่โปร่งใสและถูกต้องตามกฎหมาย เพื่อป้องกันการใช้อำนาจตามนโยบายในทางที่ผิดเพื่อผลประโยชน์ส่วนตัว

ก่อนหน้านี้ เวียดนามเคยมีรูปแบบนำร่องที่คล้ายกันในระดับจังหวัดและเมือง ตัวอย่างเช่น กระบวนการคัดเลือกแบบแข่งขันสำหรับตำแหน่งผู้อำนวยการและรองผู้อำนวยการของกรมต่างๆ ในนครโฮจิมินห์และจังหวัด กวางนิงห์ แม้ว่ารูปแบบเหล่านี้จะมีขอบเขตจำกัด แต่ก็แสดงให้เห็นถึงความเป็นไปได้ในการขยาย "การจัดหาบุคลากร" จากภายนอกระบบการบริหารแบบดั้งเดิม สิ่งสำคัญคือการวางการจ้างงานแบบสัญญาจ้างไว้ในกรอบนโยบายที่กว้างขึ้น ซึ่งครอบคลุมถึงการฝึกอบรม การหมุนเวียน การประเมินผลการปฏิบัติงาน การสร้างวัฒนธรรมองค์กร และการควบคุมอำนาจอย่างมีประสิทธิภาพ

เป็นที่น่าสังเกตว่า นโยบายการทำสัญญากับปัญญาชนผู้โดดเด่นจากภายนอกภาครัฐ ไม่ได้มีจุดประสงค์เพื่อแทนที่การคัดเลือกโดยการแข่งขันสำหรับตำแหน่งผู้นำ แต่เป็นการเสริมและขยายกลไกการดึงดูดผู้มีความสามารถ การคัดเลือกโดยการแข่งขันควรยังคงเป็นช่องทางหลักในการเลือกบุคคลที่มีคุณสมบัติเหมาะสมจากภายในระบบราชการ ในขณะเดียวกัน สัญญาพิเศษสามารถทำหน้าที่เป็น "ช่องทางคู่ขนาน" สำหรับผู้ที่มีผลงานโดดเด่นจากภายนอกระบบ ซึ่งต้องการเวลาสั้นๆ ในการบูรณาการความสามารถของตนเข้าสู่การบริการของรัฐ อย่างไรก็ตาม เพื่อให้นโยบายนี้มีความยั่งยืนในระยะยาว จำเป็นต้องมีการทบทวนโครงการนำร่องที่ผ่านมาอย่างละเอียดถี่ถ้วน และประเมินประสิทธิผลที่แท้จริงอย่างชัดเจน

ระบบราชการในปัจจุบันต้องการแรงกระตุ้นใหม่ โดยอาศัยบุคคลที่มีประสบการณ์ในการบริหารจัดการเงินลงทุนขนาดใหญ่ การตัดสินใจในสภาพแวดล้อมที่มีการแข่งขันสูง และมีความสามารถในการจัดระเบียบและดำเนินโครงการขนาดใหญ่ ภายใต้สถานการณ์ปัจจุบัน หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจำเป็นต้องออกเกณฑ์ที่ชัดเจนสำหรับ "ผู้รับสัญญาพิเศษ" อย่างเร่งด่วน พร้อมทั้งติดตามการดำเนินการเพื่อให้แน่ใจว่านโยบายบรรลุเป้าหมาย นั่นคือการดึงดูดบุคคลที่มีความสามารถเพื่อประโยชน์ส่วนรวม

หากนโยบายได้รับการออกแบบมาอย่างดี ดำเนินการอย่างโปร่งใส และคัดเลือกบุคคลที่เหมาะสมสำหรับงานที่เหมาะสม การทำสัญญากับปัญญาชนผู้ทรงคุณวุฒิจากภายนอกภาครัฐจะเป็นตัวเร่งปฏิกิริยาที่ทรงพลังสำหรับการปฏิรูปการบริหารราชการแผ่นดิน นี่คือวิธีที่เวียดนามแสดงให้เห็นถึงวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์ในการบริหารทรัพยากรบุคคลของรัฐ: การปฏิเสธแนวทางแบบเดิมๆ ไม่เกรงกลัวนวัตกรรม แต่ให้ความสำคัญกับผลประโยชน์ของชาติและประชาชนเสมอ นอกจากนี้ยังเป็นความมุ่งมั่นทางการเมืองที่แข็งแกร่งต่อการบริการสาธารณะที่ "เพื่อประชาชน โดยประชาชน และรับใช้ประชาชน"

MSc Nguyen Tuan Anh

ที่มา: https://www.sggp.org.vn/mo-rong-cua-vao-khu-vuc-cong-post798340.html