การเปิดประตูสู่ภาคส่วนสาธารณะ

ในบริบทที่เวียดนามกำลังส่งเสริมการปฏิรูปสถาบัน การปรับปรุงกลไก การปรับปรุงประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และประสิทธิผลของกลไก ข้อเสนอที่จะให้มีการลงนามสัญญากับนักธุรกิจ ผู้เชี่ยวชาญ และนักวิทยาศาสตร์ที่โดดเด่นเพื่อดำรงตำแหน่งผู้นำในหน่วยงานบริหารของรัฐ ถือเป็นก้าวสำคัญ

นี่ไม่เพียงเป็นโซลูชั่นทางเทคนิคในการบริหารทรัพยากรบุคคลเท่านั้น แต่ยังสะท้อนวิสัยทัศน์ใหม่ในการสร้างทีมงานบุคลากรเพื่อตอบสนองความต้องการในการพัฒนาประเทศในช่วงของการเปลี่ยนแปลงรูปแบบการเติบโต การบูรณาการที่ลึกซึ้ง และการแข่งขันระดับโลกที่รุนแรงอีกด้วย

จากแนวทางปฏิบัติในช่วงหลายปีที่ผ่านมา พบว่าภาคส่วนสาธารณะยังคงประสบปัญหาในการดึงดูดบุคลากรที่มีความสามารถจากภาคเอกชน ส่วนหนึ่งเป็นเพราะความไม่เท่าเทียมกันของรายได้และสภาพการทำงาน และอีกส่วนหนึ่งเป็นเพราะกลไกการบริหารจัดการไม่ยืดหยุ่น การเปิด “ประตู” สู่ภาคส่วนสาธารณะให้กับบุคลากรที่มีความสามารถโดดเด่น ไม่ว่าพวกเขาจะมาจากที่ใด จะช่วยสร้างทีมงานที่มีภูมิหลังหลากหลาย มีความคิดที่หลากหลาย และมีประสบการณ์จริงมากมาย

ร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยเจ้าหน้าที่และข้าราชการ ซึ่งรัฐบาลเสนอต่อรัฐสภา ได้เสนอข้อเสนอที่น่าสนใจว่า “ให้มีการลงนามในสัญญากับนักธุรกิจ นักวิทยาศาสตร์ ผู้เชี่ยวชาญ และทนายความที่มีผลงานพิเศษเพื่อดำรงตำแหน่งผู้นำและผู้บริหาร” เป้าหมายของนโยบายนี้คือการสร้างกลไกที่ยืดหยุ่นในการคัดเลือกบุคคลที่ “ทั้งมีความสามารถและทุ่มเท” ซึ่งสามารถแก้ไขงานที่ซับซ้อนในระบบบริหารสมัยใหม่ได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นี่จะเป็นหลักการในการสถาปนาจิตวิญญาณของมติ 66 และ 68 ของ โปลิตบูโร ซึ่งเป็นมติที่กำหนดวิสัยทัศน์ใหม่ในการสร้างทีมผู้นำในทุกระดับ

อย่างไรก็ตาม ประเด็นใหม่นี้ยังหยิบยกประเด็นต่างๆ ขึ้นมาอีกหลายประเด็นซึ่งจำเป็นต้องได้รับการแก้ไขอย่างละเอียดถี่ถ้วน ก่อนอื่น จำเป็นต้องแยกแยะให้ชัดเจนระหว่าง “ข้าราชการตามกฎหมาย” กับ “ข้าราชการสัญญาพิเศษ” การแต่งตั้งผู้นำผ่านสัญญาไม่สามารถเป็นทางลัดในการหลีกเลี่ยงมาตรฐานและเงื่อนไขที่เข้มงวดยิ่งของระบบราชการได้ ผู้สมัครทุกคน ไม่ว่าจะเป็นนักธุรกิจหรือ ผู้รู้ จะต้องปฏิบัติตามมาตรฐานทางการเมือง จริยธรรม วินัย และอยู่ภายใต้การกำกับดูแลขององค์กรพรรค องค์กรที่ได้รับการเลือกตั้ง และประชาชน เนื่องจากเป้าหมายสูงสุดของการปฏิรูปยังคงเป็นการปรับปรุงความสามารถในการให้บริการประชาชน เพิ่มความเปิดกว้าง ความโปร่งใส และประสิทธิภาพของกลไก

ประการที่สอง จำเป็นต้องสร้างกลไกที่ชัดเจนในการประเมินผลการปฏิบัติงานของผู้นำสัญญา นอกจากนี้ จะต้องมีวิธีการที่โปร่งใสและถูกกฎหมายในการยุติสัญญาเพื่อหลีกเลี่ยงการใช้ประโยชน์จากนโยบายเพื่อประโยชน์ส่วนตัว

ก่อนหน้านี้ เวียดนามมีรูปแบบนำร่องที่คล้ายคลึงกันในระดับจังหวัดและเทศบาล ตัวอย่างเช่น การสรรหาผู้อำนวยการฝ่ายและรองผู้อำนวยการฝ่ายในนครโฮจิมินห์และ กวางนิญ แม้ว่ารูปแบบเหล่านี้จะมีขนาดจำกัด แต่ก็แสดงให้เห็นถึงความเป็นไปได้ในการขยาย "อุปทานพนักงาน" จากภายนอกระบบบริหารแบบเดิม สิ่งสำคัญคือการจัดทำสัญญาภายในกรอบนโยบายที่กว้างขึ้น ซึ่งรวมถึงการฝึกอบรม การหมุนเวียน การประเมินความสามารถ การสร้างวัฒนธรรมองค์กร และการควบคุมอำนาจที่มีประสิทธิภาพ

ที่น่าสังเกตก็คือ นโยบายการลงนามสัญญากับปัญญาชนที่โดดเด่นนอกรัฐนั้นไม่ใช่เพื่อทดแทนการสรรหาตำแหน่งผู้นำ แต่เป็นการเสริมและขยายกลไกในการดึงดูดผู้มีความสามารถ การสรรหาจะต้องยังคงเป็นช่องทางหลักในการคัดเลือกบุคคลที่มีคุณสมบัติเหมาะสมจากภายในระบบบริหารของรัฐ ในขณะเดียวกัน สัญญาพิเศษสามารถเป็น "ช่องทางคู่ขนาน" สำหรับกรณีที่มีผลงานโดดเด่นจากภายนอกซึ่งต้องการเวลาสั้นๆ เพื่อนำศักยภาพของตนมาให้บริการแก่รัฐ อย่างไรก็ตาม หากนโยบายนี้จะยังคงมีความยั่งยืนในระยะยาว จำเป็นต้องสรุปโครงการนำร่องก่อนหน้านี้อย่างจริงจังและประเมินประสิทธิผลที่แท้จริงอย่างชัดเจน

ระบบราชการปัจจุบันต้องการพลังใหม่ โดยได้รับพลังจากบุคลากรที่บริหารจัดการทรัพยากรทุนขนาดใหญ่ ตัดสินใจในสภาพแวดล้อมที่มีการแข่งขันสูง และมีความสามารถในการจัดระเบียบและดำเนินโครงการขนาดใหญ่ ในเงื่อนไขปัจจุบัน หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจำเป็นต้องออกเกณฑ์ที่ชัดเจนสำหรับ "หัวข้อสัญญาพิเศษ" ในไม่ช้า และในขณะเดียวกันก็ต้องกำกับดูแลการดำเนินการเพื่อให้นโยบายเป็นไปตามเป้าหมาย นั่นคือ การดึงดูดบุคลากรที่มีความสามารถเพื่อประโยชน์ร่วมกัน

หากมีการกำหนดนโยบายที่ดี นำไปปฏิบัติอย่างเปิดเผย และมีการคัดเลือกบุคลากรและตำแหน่งงานที่เหมาะสม การลงนามสัญญากับปัญญาชนนอกภาครัฐที่โดดเด่นจะเป็นตัวเร่งปฏิกิริยาที่แข็งแกร่งในการฟื้นฟูการบริหารราชการแผ่นดิน นั่นคือวิธีที่เวียดนามแสดงวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์ในการบริหารทรัพยากรบุคคลของรัฐ ไม่ยอมรับแนวทางเดิมๆ ไม่กลัวนวัตกรรม แต่ให้ผลประโยชน์ของชาติและประชาชนมาก่อนเสมอ และนั่นยังเป็นความมุ่งมั่นทางการเมืองที่แข็งแกร่งในการให้บริการสาธารณะ “เพื่อประชาชน โดยประชาชน และให้บริการประชาชน”

ปริญญาโท เหงียน ตวน อันห์

ที่มา: https://www.sggp.org.vn/mo-rong-cua-vao-khu-vuc-cong-post798340.html