การเปิดประตูสู่ภาคส่วนสาธารณะ

ในบริบทที่เวียดนามกำลังส่งเสริมการปฏิรูปสถาบัน ปรับปรุงกลไก ปรับปรุงประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และประสิทธิผลของกลไก ข้อเสนอที่จะอนุญาตให้ลงนามสัญญากับนักธุรกิจ ผู้เชี่ยวชาญ และนักวิทยาศาสตร์ที่โดดเด่นเพื่อรับตำแหน่งผู้นำในหน่วยงานบริหารของรัฐ ถือเป็นก้าวสำคัญ

นี่ไม่เพียงเป็นโซลูชันทางเทคนิคในการบริหารทรัพยากรบุคคลเท่านั้น แต่ยังสะท้อนวิสัยทัศน์ใหม่ในการสร้างทีมงานบุคลากรเพื่อตอบสนองความต้องการของการพัฒนาประเทศในช่วงของการเปลี่ยนแปลงรูปแบบการเติบโต การบูรณาการอย่างลึกซึ้ง และการแข่งขันระดับโลกที่ดุเดือดอีกด้วย

แนวปฏิบัติตลอดหลายปีที่ผ่านมาแสดงให้เห็นว่าภาครัฐยังคงประสบปัญหาในการดึงดูดบุคลากรที่มีความสามารถจากภาคเอกชน ส่วนหนึ่งเป็นผลมาจากความเหลื่อมล้ำทางรายได้และสภาพการทำงาน และอีกส่วนหนึ่งเกิดจากการขาดความยืดหยุ่นในกลไกการบริหารจัดการ การเปิด “ประตู” สู่ภาครัฐเปิดรับบุคลากรที่มีความสามารถโดดเด่น ไม่ว่าพวกเขาจะมาจากที่ใด จะช่วยสร้างทีมบุคลากรที่มีภูมิหลังหลากหลาย เปี่ยมด้วยความคิด และเปี่ยมด้วยประสบการณ์จริง

ร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยนายทหารและข้าราชการพลเรือน ซึ่งรัฐบาลกำลังเสนอต่อรัฐสภา ได้เสนอข้อเสนอที่น่าสนใจว่า “อนุญาตให้มีการลงนามสัญญากับนักธุรกิจ นักวิทยาศาสตร์ ผู้เชี่ยวชาญ และนักกฎหมายที่มีผลงานโดดเด่น เพื่อดำรงตำแหน่งผู้นำและผู้บริหาร” เป้าหมายของนโยบายนี้คือการสร้างกลไกที่ยืดหยุ่นในการคัดเลือกบุคลากรที่ “มีความสามารถและทุ่มเท” ซึ่งสามารถแก้ไขปัญหาที่ซับซ้อนในระบบบริหารสมัยใหม่ได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นี่จะเป็นพื้นฐานสำหรับการเสริมสร้างจิตวิญญาณของมติที่ 66 และ 68 ของ กรมการเมือง (โปลิตบูโร) ซึ่งเป็นมติที่กำหนดวิสัยทัศน์ใหม่ในการสร้างทีมผู้นำในทุกระดับ

อย่างไรก็ตาม ประเด็นใหม่นี้ยังก่อให้เกิดประเด็นปัญหาหลายประการที่จำเป็นต้องได้รับการแก้ไขอย่างถี่ถ้วน ประการแรก จำเป็นต้องแยกแยะให้ชัดเจนระหว่าง “ข้าราชการพลเรือนตามกฎหมาย” และ “ข้าราชการพลเรือนสัญญาพิเศษ” การแต่งตั้งผู้นำผ่านสัญญาจ้างไม่สามารถเป็นทางลัดในการหลีกเลี่ยงมาตรฐานและเงื่อนไขอันเข้มงวดของระบบราชการได้ ผู้สมัครทุกคน ไม่ว่าจะเป็นนักธุรกิจหรือ นักวิทยาศาสตร์ จะต้องปฏิบัติตามมาตรฐานทางการเมือง จริยธรรม วินัย และอยู่ภายใต้การกำกับดูแลขององค์กรพรรค องค์กรที่ได้รับการเลือกตั้ง และประชาชน เพราะเป้าหมายสูงสุดของการปฏิรูปยังคงเป็นการพัฒนาศักยภาพในการรับใช้ประชาชน เพิ่มความเปิดกว้าง ความโปร่งใส และประสิทธิภาพของกลไก

ประการที่สอง จำเป็นต้องสร้างกลไกที่ชัดเจนในการประเมินผลการปฏิบัติงานของหัวหน้าสัญญา นอกจากนี้ ต้องมีวิธีการที่โปร่งใสและถูกต้องตามกฎหมายในการยกเลิกสัญญา เพื่อหลีกเลี่ยงการใช้ประโยชน์จากนโยบายเพื่อผลประโยชน์ส่วนตัว

ก่อนหน้านี้ เวียดนามมีรูปแบบนำร่องที่คล้ายคลึงกันในระดับจังหวัดและเทศบาล ตัวอย่างเช่น การสรรหาผู้อำนวยการฝ่ายและรองผู้อำนวยการฝ่ายในนครโฮจิมินห์และจังหวัด กว๋างนิญ แม้ว่ารูปแบบเหล่านี้จะมีขนาดที่จำกัด แต่ก็แสดงให้เห็นถึงความเป็นไปได้ในการขยาย “จำนวนบุคลากร” จากภายนอกระบบบริหารแบบเดิม สิ่งสำคัญคือการวางสัญญาจ้างไว้ในกรอบนโยบายที่กว้างขึ้น ซึ่งรวมถึงการฝึกอบรม การหมุนเวียนงาน การประเมินศักยภาพ การสร้างวัฒนธรรมองค์กร และการควบคุมอำนาจหน้าที่อย่างมีประสิทธิภาพ

เป็นที่น่าสังเกตว่านโยบายการลงนามสัญญากับปัญญาชนที่โดดเด่นนอกรัฐนั้นไม่ใช่เพื่อทดแทนการสรรหาผู้นำ แต่เป็นการเสริมและขยายกลไกการดึงดูดบุคลากรที่มีความสามารถ การสรรหาบุคลากรยังคงต้องเป็นช่องทางหลักในการสรรหาบุคลากรที่มีคุณธรรมจากภายในระบบบริหารของรัฐ ในขณะเดียวกัน สัญญาพิเศษก็สามารถเป็น "ช่องทางคู่ขนาน" สำหรับกรณีที่มีผลงานโดดเด่นจากภายนอก ซึ่งต้องการระยะเวลาอันสั้นในการนำศักยภาพมาใช้ประโยชน์ให้กับรัฐ อย่างไรก็ตาม หากต้องการให้นโยบายนี้คงอยู่ในระยะยาว จำเป็นต้องสรุปโครงการนำร่องที่ผ่านมาอย่างจริงจังและประเมินประสิทธิผลที่แท้จริงอย่างชัดเจน

ระบบราชการปัจจุบันต้องการพลังใหม่ ขับเคลื่อนด้วยบุคลากรที่บริหารจัดการทรัพยากรทุนมหาศาล ตัดสินใจอย่างมีประสิทธิภาพในสภาพแวดล้อมการแข่งขันที่ดุเดือด และมีศักยภาพในการจัดการและดำเนินโครงการขนาดใหญ่ ในสภาวะปัจจุบัน หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจำเป็นต้องกำหนดหลักเกณฑ์ที่ชัดเจนสำหรับ “เรื่องสัญญาพิเศษ” และในขณะเดียวกันก็ต้องกำกับดูแลการดำเนินงานให้เป็นไปตามนโยบายที่ตั้งไว้ นั่นคือ การดึงดูดบุคลากรที่มีความสามารถเพื่อประโยชน์ส่วนรวม

หากนโยบายได้รับการออกแบบมาอย่างดี นำไปปฏิบัติอย่างเปิดเผยต่อสาธารณะ และคัดเลือกบุคลากรและตำแหน่งงานที่เหมาะสม การลงนามสัญญากับปัญญาชนนอกภาครัฐที่โดดเด่นจะเป็นตัวเร่งปฏิกิริยาที่สำคัญสำหรับการฟื้นฟูการบริหารราชการแผ่นดิน นี่คือวิธีที่เวียดนามแสดงให้เห็นถึงวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์ในการบริหารจัดการทรัพยากรมนุษย์ของรัฐ นั่นคือการไม่ยอมรับแนวทางเดิมๆ ไม่กลัวนวัตกรรม แต่ให้ความสำคัญกับผลประโยชน์ของชาติและประชาชนเป็นอันดับแรกเสมอ และนั่นยังเป็นพันธสัญญาทางการเมืองที่เข้มแข็งในการให้บริการสาธารณะ “เพื่อประชาชน โดยประชาชน และรับใช้ประชาชน”

วท.ม. เหงียน ตวน อันห์

ที่มา: https://www.sggp.org.vn/mo-rong-cua-vao-khu-vuc-cong-post798340.html