ขยาย “ห่วงชูชีพ” ให้กับคนงาน

ลูกพี่ลูกน้องของฉัน นางสาวแวน เพิ่งได้รับประกันการว่างงานเดือนที่ 12 หลังจากลาออกจากบริษัทที่เธอทำงานมาเป็นเวลา 14 ปีมานานกว่าหนึ่งปี

การเป็นคนงานโรงงานเป็นงานหนัก ต้องยืนอยู่ในโรงงานทั้งวัน กลับบ้านมาด้วยความเหนื่อยล้าในตอนกลางคืน แต่ป้าของฉันอดทนและไม่ "กระโดดไปกระโดดมา" เหมือนคนอื่นๆ เธอเล่าว่าตลอดช่วงวัยเยาว์ ตั้งแต่ยังโสดจนกระทั่งแต่งงานและมีลูก เธอทำงานเป็นคนงานโรงงานอยู่ที่เดียว

ตอนที่เธอมาถึงเมืองนี้ครั้งแรก เธอไม่รู้อะไรเลยเกี่ยวกับนโยบายเกี่ยวกับแรงงาน “โชคดีจังที่มีงานทำ” เธอกล่าว พร้อมเสริมว่าเธอมีเงินเดือนพอใช้จ่ายในชีวิตประจำวัน เก็บเงินเพื่อการศึกษาของลูก ส่งของขวัญไปให้พ่อแม่ทั้งสองฝ่าย แล้วกลับบ้านมาแต่งตัวขาวผ่องรับเทศกาลเต๊ด เพื่อให้เพื่อนบ้านเห็นว่า “การได้อยู่ในเมืองนี้มันดีจริงๆ”

หลังจากทำงานไปได้ระยะหนึ่ง เห็นคนลาออกแล้วกลับมาทำงาน เธอค่อยๆ เข้าใจถึงประโยชน์ของการเซ็นสัญญาจ้างแรงงานและนโยบายช่วยเหลือที่เกี่ยวข้อง เธอเข้าใจถึงคุณค่าของเงินประกันรายเดือนที่ลูกจ้างและนายจ้างจ่ายร่วมกันตามกฎหมาย

Mở rộng phao cứu sinh cho người lao động - 1 — คนงานทำงานในโรงงานเสื้อผ้าใน ไห่เซือง (ภาพประกอบ: เตี่ยนตวน)

ตอนนี้ผู้หญิงวัย 40 ปีคนนี้สามารถพูดคุยเกี่ยวกับกฎระเบียบประกันสังคมและเงื่อนไขประกันการว่างงานได้อย่างคล่องแคล่ว “ฉันไม่รู้หนังสือ แต่ฉันพยายามเรียนรู้เกี่ยวกับกฎระเบียบเกี่ยวกับสวัสดิการสำหรับคนงาน ฉันทำงานหนักในโรงงานตัดเย็บเสื้อผ้าโดยไม่รู้ตัว ดังนั้นถ้าฉันพลาดสวัสดิการไป นั่นก็เป็นความผิดของฉัน” เธอกล่าว แน่นอนว่าฝ่ายทรัพยากรบุคคลที่เอาใจใส่จะคอยให้คำแนะนำแก่คนงานเมื่อพวกเขาลาออก แต่ “การเรียนรู้เชิงรุกย่อมดีกว่า”

เมื่อไม่กี่วันก่อนเธอส่งลิงก์บทความเกี่ยวกับข้อเสนอขยายขอบเขตการเข้าร่วมประกันการว่างงานมาให้ฉัน โดยคาดว่าลูกจ้างที่มีสัญญาจ้างงานระยะเวลา 1 เดือนขึ้นไป (ปัจจุบัน 3 เดือนขึ้นไป) จะมีสิทธิ์เข้าร่วมประกันการว่างงานด้วย

"ถ้านโยบายนี้ผ่านก็คงจะดีมากเลย เพราะตอนนี้ฉันอายุมากแล้ว และหางานยากมาก บางครั้งฉันเซ็นสัญญาได้แค่เดือนเดียวหรือมากกว่านั้น แถมยังต้องย้ายงานบ่อยด้วย" เธอส่งข้อความมาหาฉัน

ผมได้อ่านบทความนี้และได้เรียนรู้มากขึ้น โดยทราบว่านี่คือเนื้อหาในร่างพระราชบัญญัติการจ้างงาน (ฉบับแก้ไข) ที่เสนอต่อ รัฐสภา เพื่อพิจารณาในการประชุมสมัยปัจจุบัน ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้มีการแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมเนื้อหาสำคัญหลายประการ ดังนี้ กลุ่มที่ 1 นโยบายการบริหารจัดการตลาดแรงงานที่ยืดหยุ่น มีประสิทธิภาพ ทันสมัย ยั่งยืน บูรณาการ และรวมศูนย์ กลุ่มที่ 2 นโยบายการปรับปรุงนโยบายประกันการว่างงานให้เป็นเครื่องมือในการบริหารจัดการตลาดแรงงาน กลุ่มที่ 3 นโยบายการพัฒนาทักษะอาชีพและการพัฒนาคุณภาพทรัพยากรมนุษย์ กลุ่มที่ 4 นโยบายการส่งเสริมการสร้างงานอย่างยั่งยืน

ประเด็นที่ป้าของฉันกังวลอยู่ในนโยบายกลุ่มที่ 2 ร่างกฎหมายเสนอให้ขยายขอบเขตของบุคคลที่เข้าร่วมโครงการประกันการว่างงานให้ครอบคลุมถึง (i) ลูกจ้างที่มีสัญญาจ้างงานระยะเวลา 1 เดือนขึ้นไป (ii) ลูกจ้างพาร์ทไทม์ที่มีเงินเดือนเท่ากับหรือสูงกว่าเงินเดือนขั้นต่ำสุดที่ใช้เป็นฐานในการส่งเงินสมทบประกันสังคมภาคบังคับ เพื่อให้สอดคล้องกับกฎหมายประกันสังคม พ.ศ. 2567 นอกจากนี้ ร่างกฎหมายยังกำหนดระดับการจ่ายเงินสมทบประกันการว่างงานที่ยืดหยุ่น และแก้ไขระบบประกันการว่างงานด้วย

ไม่กี่ปีที่ผ่านมา ฉันได้รับประกันการว่างงาน ซึ่งเป็นช่วงเวลาที่ฉันตัดสินใจเริ่มต้นธุรกิจของตัวเองหลังจากทำงานในหน่วยงานภาครัฐมากว่าสิบปี น่าเสียดายที่ช่วงเวลาที่ฉันรอเปิดกิจการใหม่นั้นตรงกับช่วงการระบาดของโควิด-19 ทำให้ฉันสูญเสียรายได้และตกอยู่ในสถานการณ์ที่ยากลำบาก

ฉันยื่นใบสมัครขอรับสวัสดิการว่างงานในเดือนแรกของการลาออก ตามกฎหมาย พนักงานที่ลาออกหรือถูกเลิกจ้างจะต้องยื่นใบสมัครนี้พร้อมเอกสารอื่นๆ ให้กับบริษัทประกันภัยภายใน 3 เดือนแรกนับจากวันที่เลิกจ้าง ประกันจะจ่ายเงิน 60% ของเงินเดือนพื้นฐาน 6 เดือนสุดท้าย จำนวนเงินนี้ไม่ได้มาก แต่ก็เพียงพอสำหรับฉันที่จะใช้จ่ายอย่างประหยัดตลอดระยะเวลาที่แผนของฉันดำเนินไป เนื่องจากฉันจ่ายเบี้ยประกันมา 14 ปี ฉันจึงสามารถรับสวัสดิการว่างงานได้สูงสุด 12 เดือน ในเวลานั้น ประกันว่างงานเปรียบเสมือน "ผู้ช่วยชีวิต" ที่แท้จริงสำหรับฉัน

จากมุมมองของคนงานและจากประสบการณ์ส่วนตัว ผมสนับสนุนข้อเสนอที่จะขยายขอบเขตของผู้เข้าร่วมโครงการประกันการว่างงานอย่างเต็มที่ ประการแรก กฎระเบียบนี้จะขยายขอบเขตของ “ห่วงชูชีพ” เพื่อให้เกิดความเป็นธรรมมากขึ้นในการเข้าถึงนโยบายประกันสังคม จากบทความที่ป้าส่งมาให้ผมข้างต้น ปัจจุบัน ผู้ที่ทำงานภายใต้สัญญาจ้างงานที่มีระยะเวลาตั้งแต่หนึ่งเดือนถึงน้อยกว่าสามเดือนจะต้องอยู่ภายใต้ประกันสังคมภาคบังคับ แต่ไม่ต้องอยู่ภายใต้ประกันการว่างงาน ซึ่งไม่ยุติธรรมและไม่สอดคล้องกับความเป็นจริงเมื่อกลุ่มคนเหล่านี้ต้องเผชิญกับความเสี่ยงที่จะตกงาน

ประการที่สอง การขยายขอบเขตผู้เข้าร่วมประกันการว่างงานจะช่วยให้กรมธรรม์มีความยืดหยุ่นและเหมาะสมกับแนวโน้มการพัฒนาตลาดแรงงานในปัจจุบัน ซึ่งแรงงานจำนวนมากสามารถเข้าร่วมงานประเภทต่างๆ ได้หลายประเภท มีความสัมพันธ์ในการทำงานที่หลากหลาย ระยะเวลาสัญญาสั้น และเปลี่ยนงานอยู่ตลอดเวลา

ในความเห็นของเรา การขยายขอบเขตความคุ้มครองตามที่กำหนดไว้ในร่างกฎหมายถือเป็นแนวทางแก้ไขที่สำคัญเพื่อบรรลุเป้าหมายในการมีแรงงานประมาณร้อยละ 45 เข้าร่วมประกันการว่างงานภายในปี 2573

ในส่วนของประกันการว่างงาน นอกจากเนื้อหาข้างต้นแล้ว ข้อเสนอเกี่ยวกับระดับเงินสมทบที่ยืดหยุ่นและการแก้ไขระบบประกันการว่างงานก็มีความสำคัญอย่างยิ่งเช่นกัน เนื่องจากประกันการว่างงานมีวัตถุประสงค์หลายประการ ไม่เพียงแต่เพื่อชดเชยรายได้ให้แก่คนงานเมื่อพวกเขาตกงาน แต่ยังเพื่อป้องกันการว่างงาน สนับสนุนการฝึกอบรมวิชาชีพ รักษาการจ้างงาน และหางานใหม่ที่เหมาะสม... ระบบประกันการว่างงานที่ได้รับการออกแบบที่ดีขึ้นจะเป็นหนึ่งในทางออกสำคัญที่จะช่วยรักษาการจ้างงานหรือนำคนงานกลับเข้าสู่ตลาดแรงงานในเร็วๆ นี้ (สำหรับผู้ที่ตกงาน) ผ่านการฝึกอบรม การส่งเสริม การพัฒนาคุณสมบัติ ทักษะวิชาชีพ การให้คำปรึกษา และการแนะนำงาน...

นโยบายได้ก้าวทันต่อสถานการณ์ เศรษฐกิจ และตลาดแรงงานที่เปลี่ยนแปลงรวดเร็วขึ้นเรื่อยๆ

ผู้แต่ง: คุณ Luu Dinh Long เป็นนักข่าว ฆราวาสที่เคยทำงานเป็นบรรณาธิการหนังสือพิมพ์ Giac Ngo เป็นผู้แต่งหนังสือเรื่อง Listening to your breath, The Heart Sutra you recite to yourself, Like a chilling cloud, Like a mild wind, Living peacefully, Living positively, Loving seriously.

คอลัมน์ FOCUS หวังว่าจะได้รับความคิดเห็นจากผู้อ่านเกี่ยวกับเนื้อหาของบทความ โปรดไปที่ส่วนความคิดเห็นและแบ่งปันความคิดเห็นของคุณ ขอบคุณ!

ที่มา: https://dantri.com.vn/tam-diem/mo-rong-phao-cuu-sinh-cho-nguoi-lao-dong-20241115114721510.htm