ฝ่ายหนึ่งยังคง “ถือคันบังคับ” ฮามาส “ถอยกลับ” เมื่อตระหนักถึงผลกระทบ สันติภาพยังห่างไกลหรือไม่?

คาดว่าการหยุดยิงระหว่างอิสราเอลและฮิซบอลเลาะห์จะเป็น "แสงแห่งความหวังริบหรี่" ในความขัดแย้งในภูมิภาคนี้ หลังจากที่ทวีความรุนแรงขึ้นหลายเดือน อย่างไรก็ตาม อิสราเอลยังคงเป็นผู้นำในทุกสิ่ง และยังคงมีอีกมากที่ต้องทำเพื่อให้บรรลุพันธสัญญาของทั้งสองฝ่าย

ข้อตกลงหยุดยิงระหว่างอิสราเอลและฮิซบอลเลาะห์มีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 27 พฤศจิกายน (ที่มา: AP)

ประธานาธิบดีโจ ไบเดนแห่งสหรัฐฯ กล่าวว่าการหยุดยิงระหว่างอิสราเอลและกลุ่มฮิซบอลเลาะห์แห่งเลบานอนจะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 27 พฤศจิกายน หลังจากทั้งสองฝ่ายยอมรับข้อตกลงที่สหรัฐฯ และฝรั่งเศสไกล่เกลี่ย

นายไบเดนกล่าวว่าข้อตกลงดังกล่าว ซึ่งปูทางไปสู่การยุติความขัดแย้งในฉนวนกาซาที่คร่าชีวิตผู้คนไปหลายพันคนนับตั้งแต่ปะทุขึ้นเมื่อปีที่แล้ว ได้รับการออกแบบมาเพื่อยุติการสู้รบอย่างถาวร

เนื้อหาหลักของข้อตกลง

รายละเอียดของข้อตกลงยังไม่ได้รับการเปิดเผย แต่แหล่ง ข่าวการเมือง ระดับสูงของเลบานอนที่ทราบเรื่องนี้โดยตรงระบุว่า ข้อตกลงที่เจรจาโดยทูตพิเศษของสหรัฐฯ อามอส ฮอชสไตน์ มีความยาว 5 หน้ากระดาษและประกอบด้วย 13 ข้อ ต่อไปนี้คือบทสรุปเงื่อนไขหลักของข้อตกลง โดยรอยเตอร์ส :

หยุดการกระทำที่เป็นศัตรู: นาย ไบเดนประกาศว่าการหยุดยิงจะเริ่มขึ้นในเวลา 4.00 น. ตามเวลาท้องถิ่นของวันที่ 27 พฤศจิกายน แหล่งข่าวระดับสูงของเลบานอนกล่าวว่า คาดว่าอิสราเอลจะ "ยุติปฏิบัติการ ทางทหาร ทั้งหมดต่อดินแดนเลบานอน รวมถึงเป้าหมายพลเรือนและทหาร ทั้งทางบก ทางทะเล และทางอากาศ" แหล่งข่าวกล่าวว่า กลุ่มติดอาวุธทั้งหมดในเลบานอน ซึ่งหมายถึงกลุ่มฮิซบุลเลาะห์และพันธมิตร จะยุติปฏิบัติการต่อต้านอิสราเอล

อิสราเอลถอนกำลัง: เจ้าหน้าที่อิสราเอลสองนายกล่าวว่ากองทัพอิสราเอลจะถอนกำลังออกจากเลบานอนตอนใต้ภายใน 60 วัน ไบเดนกล่าวว่ากองกำลังจะถอนกำลังอย่างค่อยเป็นค่อยไป และพลเรือนทั้งสองฝ่ายสามารถเดินทางกลับบ้านได้ ก่อนหน้านี้ เจ้าหน้าที่เลบานอนกล่าวว่าพวกเขาผลักดันให้กองทัพอิสราเอลถอนกำลังโดยเร็วที่สุดในระหว่างการหยุดยิง ปัจจุบันเลบานอนคาดว่ากองทัพอิสราเอลจะถอนกำลังภายในเดือนแรก

ฮิซบอลเลาะห์ถอนกำลังไปทางเหนือ กองทัพเลบานอน เคลื่อนกำลัง: ฮิซบอลเลาะห์จะถอนกำลังทางตอนใต้ของเลบานอนและเคลื่อนกำลังไปทางเหนือของแม่น้ำลิตานี ซึ่งอยู่ห่างจากชายแดนอิสราเอลไปทางเหนือประมาณ 30 กิโลเมตร แหล่งข่าวระดับสูงของเลบานอนระบุว่า การถอนกำลังจะไม่ถูกเปิดเผยต่อสาธารณะ และฐานทัพของกลุ่ม "จะถูกรื้อถอน" ขณะเดียวกัน กองทัพเลบานอนจะส่งกำลังทหารประมาณ 5,000 นายไปทางใต้ของแม่น้ำลิตานี ซึ่งรวมถึงฐานทัพ 33 แห่งตามแนวชายแดนติดกับอิสราเอล

กลไกการติดตาม: เอเลียส บู ซาบ รองประธาน รัฐสภา เลบานอน กล่าวกับ รอยเตอร์ ว่า หนึ่งในประเด็นที่ติดขัดในช่วงสุดท้ายของการเจรจาหยุดยิงคือวิธีการติดตามสถานการณ์ เขากล่าวว่ากลไกไตรภาคีที่มีอยู่ระหว่างกองกำลัง รักษาสันติภาพ แห่งสหประชาชาติในเลบานอนตอนใต้ (UNIFIL) กองทัพเลบานอน และกองทัพอิสราเอล จะขยายไปครอบคลุมสหรัฐอเมริกาและฝรั่งเศส โดยสหรัฐอเมริกาเป็นผู้นำ

การโจมตีฝ่ายเดียวของอิสราเอล: เจ้าหน้าที่อิสราเอลกล่าวว่ากองทัพอิสราเอลจะยังคงโจมตีกลุ่มฮิซบอลเลาะห์ต่อไป หากตรวจพบภัยคุกคามต่อความมั่นคง ซึ่งรวมถึงการส่งมอบอาวุธและยุทโธปกรณ์ให้แก่กลุ่มฮิซบอลเลาะห์ เจ้าหน้าที่อิสราเอลกล่าวว่าอิสราเอลจะใช้โดรนเพื่อติดตามปฏิบัติการภาคพื้นดินในเลบานอน แต่เจ้าหน้าที่เลบานอนกล่าวว่าข้อตกลงดังกล่าวไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของข้อตกลงที่พวกเขาตกลงกันไว้ และเลบานอนจะประท้วงการละเมิดอธิปไตยใดๆ

ฮิซบุลเลาะห์อ่อนแอลงอย่างมาก

นายกรัฐมนตรีเบนจามิน เนทันยาฮู ของอิสราเอล กล่าวว่า การหยุดยิงจะช่วยให้อิสราเอลสามารถมุ่งเน้นไปที่ภัยคุกคามจากอิหร่าน เสริมกำลังอาวุธที่หมดลง และให้กองทัพได้พักรบ ขณะเดียวกันก็แยกตัวออกจากกลุ่มฮามาส “เราจะประสานงานอย่างเต็มที่กับสหรัฐอเมริกาเพื่อรักษาเสรีภาพในการปฏิบัติการทางทหารของเรา” เขากล่าวเสริม “หากฮิซบุลเลาะห์ละเมิดข้อตกลงหรือพยายามติดอาวุธ เราจะโจมตีอย่างเด็ดขาด”

ตามที่นายเนทันยาฮูกล่าว ฮิซบุลเลาะห์อ่อนแอลงอย่างเห็นได้ชัดเมื่อเทียบกับตอนที่ความขัดแย้งเริ่มต้นขึ้น

“เราได้ทำให้กองกำลังนี้ถอยหลังไปหลายสิบปี กำจัดผู้นำระดับสูง ทำลายขีปนาวุธและจรวดส่วนใหญ่ ทำลายเครื่องบินรบไปหลายพันลำ และทำลายโครงสร้างพื้นฐานส่วนใหญ่” นายกรัฐมนตรีอิสราเอลแจ้ง

ผลสำรวจล่าสุดที่จัดทำโดย สถานีโทรทัศน์ช่อง 12 ของอิสราเอล พบว่าชาวอิสราเอล 37% สนับสนุนการหยุดยิง เมื่อเทียบกับ 32% ที่คัดค้าน

ผู้ที่ต่อต้านข้อตกลงดังกล่าวในอิสราเอล ได้แก่ ผู้นำฝ่ายค้านและนายกเทศมนตรีของเมืองต่างๆ ใกล้ชายแดนอิสราเอลกับเลบานอน ซึ่งต้องการพื้นที่กันชนทางฝั่งเลบานอนของชายแดน

“เพื่อที่จะถอนกำลังออกจากเลบานอน เราต้องมีเขตรักษาความปลอดภัยของเราเอง” อิทามาร์ เบน-กวีร์ รัฐมนตรีความมั่นคงของอิสราเอลและสมาชิกฝ่ายขวาในรัฐบาลของนายกรัฐมนตรีเนทันยาฮู กล่าว

แม้จะมีความก้าวหน้าทางการทูต แต่การสู้รบยังคงดำเนินต่อไป ขณะที่อิสราเอลยกระดับปฏิบัติการทางอากาศอย่างมีนัยสำคัญในเบรุตและพื้นที่อื่นๆ ของเลบานอน กลุ่มฮิซบอลเลาะห์ซึ่งได้รับการสนับสนุนจากอิหร่านก็ยังคงยิงจรวดโจมตีอิสราเอลอย่างต่อเนื่อง กองทัพอิสราเอลระบุว่ากองทัพอากาศสกัดกั้นจรวดสามลูกที่ยิงมาจากดินแดนเลบานอนเมื่อเย็นวันที่ 26 พฤศจิกายน ส่งผลให้มีเสียงไซเรนเตือนภัยดังขึ้นในนิคมราว 115 แห่ง

สัญญาณดี ข้อความถึงฮามาส

ทันทีหลังจากการหยุดยิงมีผลบังคับใช้ นายอันโตนิโอ กูเตอร์เรส เลขาธิการสหประชาชาติ ได้ประเมินเมื่อวันที่ 27 พฤศจิกายนว่านี่อาจเป็น "แสงแห่งความหวังแรก" ของความขัดแย้งในภูมิภาคนี้ หลังจากที่ความขัดแย้งทวีความรุนแรงขึ้นเป็นเวลานานหลายเดือน

“ผมได้รับสัญญาณที่ดี ผมขอบอกว่ามันเป็นแสงแห่งความหวังแรกสำหรับสันติภาพที่ผมได้รับท่ามกลางความมืดมนในช่วงไม่กี่เดือนที่ผ่านมา มันคือข้อตกลงหยุดยิงเกี่ยวกับเลบานอน และมันเป็นช่วงเวลาที่สำคัญมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับพลเรือนที่ต้องชดใช้อย่างสาหัสจากความขัดแย้งนี้ที่ไม่เพียงยืดเยื้อ แต่ยังน่ากังวลมากขึ้นเรื่อยๆ” เลขาธิการกูเตอร์เรสกล่าว

จีนีน เฮนนิส-ปลาสเชิร์ต ผู้ประสานงานพิเศษสหประชาชาติประจำเลบานอน กล่าวแสดงความยินดีต่อการหยุดยิง พร้อมยกย่องภาคีที่ “ฉวยโอกาสปิดฉากอันเลวร้ายนี้” “ถึงเวลาแล้วที่จะต้องดำเนินการอย่างเป็นรูปธรรมเพื่อเสริมสร้างความสำเร็จในปัจจุบัน” เธอกล่าว

นอกจากนี้ แอนโทนี บลิงเคน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ ได้แสดงความคาดหวังว่ารัฐบาลสหรัฐฯ จะต้องเผชิญข้อตกลงดังกล่าว ภายหลังการประชุมกับรัฐมนตรีต่างประเทศของกลุ่มประเทศอุตสาหกรรมชั้นนำของโลก (G7) เช่นกัน โดยรัฐบาลสหรัฐฯ คาดหวังว่าข้อตกลงนี้จะทำให้เกิดสถานการณ์ที่คล้ายคลึงกันในฉนวนกาซา

“ข้อตกลงนี้จะสร้างความเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ในการช่วยชีวิตและความเป็นอยู่ของชาวเลบานอนและอิสราเอล และจะสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้อให้ผู้คนสามารถกลับบ้านได้อย่างปลอดภัยในภาคเหนือของอิสราเอลและภาคใต้ของเลบานอน ผมยังเชื่อว่าการลดความตึงเครียดในภูมิภาคจะช่วยให้เรายุติความขัดแย้งในฉนวนกาซาได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งกลุ่มฮามาสจะรู้ว่าไม่สามารถพึ่งพาแนวรบอื่นๆ ที่จะเปิดกว้างขึ้นในความขัดแย้งได้” นายบลิงเคนกล่าวเน้นย้ำ

ไม่กี่ชั่วโมงหลังการหยุดยิงมีผลบังคับใช้ ตุรกีกล่าวว่าพร้อมที่จะให้ความช่วยเหลือที่จำเป็นเพื่อช่วยให้เลบานอน "สร้างเสถียรภาพในประเทศ" สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (UAE) ก็ยินดีกับข้อตกลงหยุดยิงเช่นกัน และแสดงความหวังว่าข้อตกลงนี้จะนำไปสู่การยุติการสู้รบอย่างถาวร

ยังคงมีข้อสงสัยอยู่

นักวิเคราะห์บางคนยังคงระมัดระวังเกี่ยวกับการดำเนินการตามข้อตกลงนี้ เซโดเมียร์ เนสโตรวิช ศาสตราจารย์ด้านภูมิรัฐศาสตร์ประจำวิทยาเขตเอเชียแปซิฟิก วิทยาลัยธุรกิจ ESSEC ให้สัมภาษณ์กับผู้สื่อข่าวว่าทั้งอิสราเอลและฮิซบอลเลาะห์ “กระตือรือร้นที่จะสรุปข้อตกลง” ก่อนที่โดนัลด์ ทรัมป์ ว่าที่ประธานาธิบดีสหรัฐฯ จะเข้ารับตำแหน่งในวันที่ 20 มกราคม 2568 เนสโตรวิชยังตั้งข้อสังเกตถึงการขาดคณะกรรมาธิการระหว่างประเทศหรือหน่วยงานตรวจสอบระหว่างประเทศเพื่อติดตามการหยุดยิง

“ผมหวังว่าเราจะสามารถคาดหวังได้ว่าการหยุดยิงจะคงอยู่ ผมเชื่อว่าทั้งสองฝ่ายมีความสนใจอย่างมากในการรักษาการหยุดยิงในเวลานี้ บางทีในอนาคต ทั้งสองฝ่ายอาจจะจัดตั้งคณะกรรมการพิเศษขึ้นเพื่อติดตามการหยุดยิง” เนสโตรวิชกล่าว

“ผมไม่เชื่อเลยว่าการหยุดยิงครั้งนี้จะกินเวลานานถึง 60 วัน หรือแม้แต่จะถาวร ผมคิดว่ายังมีข้อกังวล แรงจูงใจ และพันธสัญญาอื่นๆ อีกมากมายที่จำเป็นต้องได้รับการจัดการและดำเนินการอย่างดีเพื่อให้การหยุดยิงนี้มีผลถาวร” นายไซมอน แฟรงเคิล แพรตต์ อาจารย์ประจำภาควิชารัฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยเมลเบิร์น (ออสเตรเลีย) ให้ความเห็น

แพรตต์ยังชี้ว่าความขัดแย้งระหว่างอิสราเอลและฮิซบอลเลาะห์จะไม่กลับมาอีกหลังจากผ่านไป 60 วัน หากประชาชนกว่า 60,000 คนทางตอนเหนือของอิสราเอลซึ่งพลัดถิ่นฐานเมื่อการสู้รบปะทุขึ้น เริ่มเดินทางกลับบ้านใกล้ชายแดนเลบานอน “ตราบใดที่พวกเขายังคงพลัดถิ่นฐานอยู่ นั่นแสดงให้เห็นว่าสถานการณ์ด้านความมั่นคงยังคงไม่มั่นคง” แพรตต์กล่าว

ตามที่นักวิเคราะห์กล่าว ข้อตกลงที่คล้ายกันในฉนวนกาซาจะ "ยากกว่า" ข้อตกลงหยุดยิงระหว่างอิสราเอลและฮิซบุลเลาะห์มาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งหากประเทศต่างๆ ยังคงถอนตัวจากกระบวนการเจรจาต่อไป

เมื่อต้นเดือนนี้ กาตาร์ ซึ่งเป็นผู้ไกล่เกลี่ยหลัก ประกาศว่าจะระงับบทบาทของตนจนกว่าอิสราเอลและฮามาสจะแสดง "ความพร้อมและความจริงจัง" การเจรจาล้มเหลวซ้ำแล้วซ้ำเล่านับตั้งแต่ข้อตกลงหยุดยิงชั่วคราวล้มเหลวหลังจากผ่านไปหนึ่งสัปดาห์ในเดือนพฤศจิกายน 2566

ที่มา: https://baoquocte.vn/thuan-ngung-ban-giua-israel-hezbollah-mot-ben-van-nam-dang-chuoi-hamas-nga-ngua-nhan-ra-don-giang-hoa-binh-lieu-con-xa-295445.html