นโยบายฟื้นฟูเศรษฐกิจบางประการไม่มีประสิทธิภาพ

ผู้แทนรัฐสภา ต๊ะ ทิ เยน กล่าวปราศรัยในการประชุมหารือกลุ่มเช้าวันที่ 24 ตุลาคม สมัยประชุมที่ 6 รัฐสภา สมัยที่ 15

ในการเข้าร่วมแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับผลการดำเนินการตามมติที่ 43/2022/QH15 ผู้แทนตา ทิ เยน คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดเดียนเบียน ประเมินว่า ในบริบทของสถานการณ์ ทางเศรษฐกิจ และสังคมที่เผชิญความยากลำบากมากมาย นโยบายที่ได้ดำเนินการอย่างรวดเร็วในช่วงที่ผ่านมาได้รับการตอบรับจากภาคธุรกิจและประชาชนว่าเป็นแนวทางแก้ไขเชิงบวกในการสนับสนุนการผลิตและการดำเนินธุรกิจและการฟื้นตัวทางเศรษฐกิจ

นโยบายต่างๆ เช่น การปล่อยกู้ผ่านธนาคารเพื่อสังคมเพื่อสนับสนุนการสร้างงาน รักษาและขยายการจ้างงาน นโยบายการยกเว้นและลดหย่อนภาษี ค่าธรรมเนียมและค่าใช้จ่าย โดยเฉพาะภาษีมูลค่าเพิ่ม (VAT) ได้ถูกนำมาบังคับใช้ควบคู่กันไป ซึ่งช่วยส่งเสริมให้ประชาชนและภาคธุรกิจสามารถผ่านพ้นความยากลำบากไปได้ และค่อยๆ ฟื้นฟูเศรษฐกิจให้กลับมามีชีวิตชีวาและเจริญรุ่งเรืองอีกครั้ง

อย่างไรก็ตาม ยังมีนโยบายบางส่วนที่ยังไม่บรรลุผลตามที่คาดหวัง เช่น นโยบายสนับสนุนอัตราดอกเบี้ยและเงินทุนเพื่อการพัฒนาโครงการเงินกู้สำหรับสถาบัน การศึกษา ระดับประถมศึกษาและโรงเรียนอนุบาลที่ไม่ใช่ของรัฐ นโยบายเงินกู้เพื่อการพัฒนาพื้นที่ภูเขาและชนกลุ่มน้อย อัตราการเบิกจ่ายแผนเงินทุนปี 2566 อยู่ในระดับต่ำมาก โดย ณ วันที่ 30 กันยายน 2566 อยู่ที่ 50,739 พันล้านดอง หรือคิดเป็น 28.9% ของแผนเงินทุนที่ได้รับมอบหมาย ขณะที่ระยะเวลาการดำเนินโครงการที่เหลืออยู่น้อยกว่า 3 เดือน

สำหรับนโยบายที่ดำเนินการอย่างไม่มีประสิทธิภาพและล่าช้า ผู้แทนได้เสนอแนะว่าจำเป็นต้องวิเคราะห์ ประเมินผล และชี้แจงสาเหตุ เพื่อนำบทเรียนจากขั้นตอนการวิเคราะห์สถานการณ์ ไปสู่ขั้นตอนการวิจัยและเสนอแนวทางการพัฒนานโยบาย การจัดระบบการดำเนินงานในทุกระดับของการตัดสินใจและการดำเนินนโยบาย จำเป็นต้องชี้แจงความรับผิดชอบของแต่ละระดับ แต่ละหน่วยงาน และแต่ละบุคคล เพื่อให้มั่นใจว่าทรัพยากรทางการเงินสาธารณะจะถูกใช้อย่างรวดเร็ว ประหยัด ตรงเป้าหมาย และมีประสิทธิภาพสูงสุด หลีกเลี่ยงการสูญเสีย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทที่ทรัพยากรทางการเงินสาธารณะมีจำกัดและตึงตัวมากเนื่องจากภาวะเศรษฐกิจตกต่ำและรายได้ลดลงอันเนื่องมาจากการระบาดใหญ่

เกี่ยวกับผลการทบทวนระบบเอกสารทางกฎหมายตามบทบัญญัติของมติที่ 101/2023/QH15 ในการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยที่ 15 ครั้งที่ 5 นายต้า ทิ เยน ให้ความเห็นว่า นับเป็นการทบทวนระบบเอกสารทางกฎหมายโดยรวมที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน โดยมีขอบเขตกว้างใหญ่ที่สุดเท่าที่เคยมีมาใน 22 ประเด็นสำคัญ ได้แก่ กฎหมายว่าด้วยการประมูล การประมูล การวางแผน การลงทุนของภาครัฐ การจัดการและการใช้ที่ดิน ทรัพย์สินสาธารณะ งบประมาณแผ่นดิน...

จำนวนเอกสารกฎหมายทั้งหมดที่หน่วยงานผู้ปฏิบัติตรวจสอบมี 523 ฉบับ โดยมีเอกสาร 16 ฉบับที่มีบทบัญญัติที่ขัดแย้งหรือทับซ้อนกัน และเอกสาร 104 ฉบับที่มีบทบัญญัติที่ไม่เหมาะสมหรือมีปัญหา

ผู้แทนแสดงความเห็นว่าเอกสารและเนื้อหาที่ขัดแย้ง ทับซ้อน และไม่เพียงพอเหล่านี้ไม่ได้ถูกแสดงรายการไว้อย่างครบถ้วนและครอบคลุม เนื่องจากผลการตรวจสอบบางส่วนทับซ้อนกับผลการตรวจสอบที่ดำเนินการและรายงานไว้ก่อนหน้านี้ และเนื้อหาที่มีความเห็นต่างกันหรือต้องใช้เวลาเพิ่มเติมในการจำแนก วิจัย ตรวจสอบ และประเมินผลนั้นไม่ได้ถูกสรุปและเสนอให้ดำเนินการในรายงานนี้เป็นการชั่วคราว

“ข้อบกพร่องเหล่านี้ไม่ได้ถูกค้นพบผ่านการทบทวน แต่ถูกพบจริงในการดำเนินการ และขณะนี้ได้มีการสรุปแล้ว สิ่งเหล่านี้คืออุปสรรคและข้อบกพร่องของระบบกฎหมาย ซึ่งเป็นสาเหตุของปัญหาคอขวด อุปสรรค และข้อจำกัดต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และก่อให้เกิดความเสี่ยงทางกฎหมายแก่ผู้ที่จัดการดำเนินการ และเป็นส่วนหนึ่งของสาเหตุของความคิดที่หลีกเลี่ยงและเกรงกลัวความรับผิดชอบของเจ้าหน้าที่และข้าราชการจำนวนหนึ่ง” ผู้แทนตา ทิ เยน กล่าว

ด้วยเหตุนี้ ผู้แทนตา ถิ เยน จึงเสนอว่า นอกเหนือจากการศึกษาและนำผลการทบทวนในรายงานของรัฐบาลที่เสนอต่อที่ประชุมสมัยที่ 6 มาใช้ เป็นแหล่งข้อมูลสำหรับการสร้างและการพัฒนาระบบกฎหมายให้แล้วเสร็จในอนาคตอันใกล้นี้แล้ว จำเป็นต้องให้ความสำคัญกับการจัดการผลการทบทวนที่ได้ดำเนินการและรายงานไปแล้วอย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะอย่างยิ่งเนื้อหาที่กล่าวถึงในรายงาน มติเกี่ยวกับการกำกับดูแลและซักถามของรัฐสภาและคณะกรรมาธิการสามัญของรัฐสภา ด้วยเนื้อหาที่ผ่านการทบทวนแล้วแต่ยังคงมีความเห็นที่แตกต่างกัน จึงขอแนะนำให้มีเอกสารอธิบายและแนวทางการบังคับใช้กฎหมายฉบับแรก เพื่อขจัดปัญหาและอุปสรรคในการจัดการการบังคับใช้

นอกจากนี้ จำเป็นต้องมีแนวทางแก้ไขและมาตรการลงโทษเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพการตรากฎหมาย ซึ่งรวมถึงขั้นตอนการรวบรวมความคิดเห็น การมีส่วนร่วมในการแสดงความคิดเห็น และการรับความคิดเห็นระหว่างกระบวนการตรากฎหมาย เมื่อนั้นเราจึงจะสามารถแก้ปัญหาที่ต้นตอของปัญหาได้ สร้างความสอดคล้อง ความเป็นเอกภาพ ความเหมาะสม และความเป็นไปได้ในทางปฏิบัติของระบบกฎหมาย

แหล่งที่มา