สหรัฐฯ-จีน มุ่งมั่นเข้าใกล้มากขึ้นหลังจากผ่านปีที่วุ่นวาย

ความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และจีนกำลังจะเริ่มผ่อนคลายลง หลังจากที่เต็มไปด้วยความวุ่นวายและความตึงเครียดตลอดทั้งปี แม้ว่าจะยังมีอุปสรรคอีกมากมายรออยู่ข้างหน้า

การประชุมสุดยอดนานสี่ชั่วโมงระหว่างประธานาธิบดีโจ ไบเดนแห่งสหรัฐฯ และประธานาธิบดีสีจิ้นผิงแห่งจีน ที่ซานฟรานซิสโก เมื่อวันที่ 15 พฤศจิกายน ทำให้เกิดความหวังถึงความสัมพันธ์ครั้งใหม่ระหว่างสหรัฐฯ และจีน หลังจากที่ทั้งสองมหาอำนาจตัดขาดช่องทางการสื่อสารระดับสูงมาเป็นเวลาหนึ่งปี

หลังจากการประชุมผ่านไปกว่าหนึ่งเดือน วอชิงตันและปักกิ่งก็เริ่มแสดงสัญญาณของการฟื้นฟูความสัมพันธ์ เมื่อวันที่ 22 ธันวาคม ทั้งสองประเทศได้กลับมาหารือกันอีกครั้งในด้าน การทหาร ซึ่งถูกระงับโดยจีนมาตั้งแต่เดือนสิงหาคม 2022 หลังจากการเยือนไต้หวันของแนนซี เพโลซี อดีตประธานสภาผู้แทนราษฎรสหรัฐ

สหรัฐฯ และจีนเชื่อว่าการรักษาการเจรจาเป็นสิ่งสำคัญสำหรับทั้งสองฝ่าย ตามข้อมูลจากการประชุมออนไลน์ระหว่างประธานคณะเสนาธิการร่วมสหรัฐฯ ชาร์ลส์ บราวน์ และพลเอกหลิว เจิ้นหลี่ หัวหน้าคณะเสนาธิการแผนกเสนาธิการร่วม คณะกรรมาธิการการทหารกลางจีน

หนึ่งสัปดาห์ต่อมา นายสีได้ส่งจดหมายแสดงความยินดีในวาระครบรอบ 50 ปีการก่อตั้งสภาธุรกิจสหรัฐฯ-จีน (USCBC) ซึ่งเป็นองค์กรไม่แสวงหากำไรที่มีฐานอยู่ในกรุงวอชิงตันและเป็นตัวแทนของบริษัทอเมริกันมากกว่า 270 แห่งที่ทำธุรกิจในจีน

ในจดหมาย เขาให้คำมั่นว่าจะสร้างสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่เอื้ออำนวยมากขึ้นสำหรับบริษัทสหรัฐฯ ที่ดำเนินธุรกิจในจีน ท่ามกลางความกังวลว่า เศรษฐกิจ ที่ใหญ่เป็นอันดับสองของโลกกำลังดิ้นรนเพื่อฟื้นตัวจากวิกฤตอสังหาริมทรัพย์ และนักลงทุนต่างชาติกำลังออกจากจีน

ผู้นำจีนเรียกร้องให้ USCBC และสมาชิก "สร้างสะพานการแลกเปลี่ยนฉันมิตร" และขยายความร่วมมือระหว่างสองประเทศ ซึ่งเป็นสัญญาณว่าความสัมพันธ์ทวิภาคีที่สำคัญที่สุดในโลก ยังคงอบอุ่นอยู่

ประธานาธิบดีไบเดน (ซ้าย) และประธานาธิบดีสีจิ้นผิง ที่คฤหาสน์ฟิโลลี เมื่อวันที่ 15 พฤศจิกายน ภาพ: รอยเตอร์

ด้านสหรัฐฯ นางเจเน็ต เยลเลน รัฐมนตรีกระทรวงการคลังสหรัฐฯ ซึ่งเป็นคู่สนทนาคนสำคัญในการฟื้นฟูความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และจีน ได้ส่งสัญญาณเชิงบวก โดยเธอมีกำหนดเดินทางเยือนจีนเป็นครั้งที่ 2 ในปี 2024 ซึ่งเป็นปีที่ทั้งสองประเทศเฉลิมฉลองครบรอบ 45 ปีความสัมพันธ์ทางการทูต โดยในระหว่างการเยือนครั้งนี้ นางเยลเลนจะเน้นย้ำถึง "ปัญหาที่ยังคงยากลำบาก" ระหว่างทั้งสองประเทศ

“มีหลายประเด็นที่สหรัฐฯ และจีนมีความเห็นไม่ตรงกันอย่างรุนแรง ความเสี่ยงที่ทั้งสองประเทศจะได้รับผลกระทบนั้นมีอยู่ตลอดเวลา เราไม่ได้พยายามแก้ไขความขัดแย้งทุกประเด็นหรือหลีกเลี่ยงความขัดแย้งทุกประเด็น ซึ่งเป็นไปไม่ได้เลย” เธอกล่าว

เป้าหมายของสหรัฐฯ คือการช่วยให้เกิด “การเจรจาที่ยืดหยุ่นเมื่อเกิดความขัดแย้งและความตกตะลึง รวมทั้งป้องกันไม่ให้ความเข้าใจผิดทวีความรุนแรงและก่อให้เกิดอันตราย” แก่ทั้งสองฝ่าย ตามที่นางเยลเลนกล่าว

ประเด็นบวกประการที่สองคือกลุ่มการทำงานที่ทั้งสองประเทศจัดตั้งขึ้นเพื่อแก้ไขปัญหาทางการเงินและเศรษฐกิจได้ประชุมกันเป็นประจำ

“เป็นที่เข้าใจกันดีว่าผู้นำกองทัพจำเป็นต้องมีช่องทางการสื่อสารที่รวดเร็วและเชื่อถือได้เพื่อป้องกันไม่ให้วิกฤตลุกลามเกินการควบคุม” เธอกล่าว “สำหรับผู้กำหนดนโยบายด้านเศรษฐกิจที่ต้องตอบสนองต่อวิกฤตทางการเงิน สิ่งสำคัญคือต้องรู้ว่าสามารถติดต่อใครได้อย่างรวดเร็ว เพื่อทำเช่นนี้ สหรัฐฯ และจีนจะอำนวยความสะดวกในการแลกเปลี่ยนระหว่างผู้กำกับดูแลด้านการเงิน”

ความสัมพันธ์ระหว่างสองประเทศดีขึ้นเล็กน้อยตั้งแต่ต้นปีนี้ ตามที่นักวิเคราะห์ ของ Straits Times Bhagyashree Garekar กล่าว ความสัมพันธ์ทวิภาคีตกต่ำลงในเดือนกุมภาพันธ์ เมื่อสหรัฐฯ ยิงบอลลูนของจีนที่ถือเป็นอุปกรณ์สอดแนมตกนอกชายฝั่งของเซาท์แคโรไลนา ปักกิ่งประณามการกระทำดังกล่าว โดยระบุว่าเป็นบอลลูนตรวจอากาศที่หลงทาง

“เราเห็นความเคลื่อนไหวในเชิงบวกบางอย่าง โดยหน่วยงานของรัฐบาลจีนได้รับการสนับสนุนให้มีส่วนร่วมกับหน่วยงานของสหรัฐฯ มากขึ้น หนึ่งในนั้นคือการกลับมาเปิดการแลกเปลี่ยนทางทหารระดับสูงอีกครั้ง” บอนนี่ หลิน นักวิจัยอาวุโสด้านความมั่นคงในเอเชียจากศูนย์การศึกษากลยุทธ์และระหว่างประเทศในสหรัฐฯ กล่าว

อย่างไรก็ตาม ผู้สังเกตการณ์ยังเตือนด้วยว่า ความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และจีนอาจยังคงเผชิญกับพายุหลายลูกในปี 2567 แม้จะมีสัญญาณเชิงบวกในช่วงปลายปี 2566 ก็ตาม

การเลือกตั้งจะเริ่มขึ้นในไต้หวัน เกาะที่จีนถือว่าเป็นจังหวัดนอกกฎหมายในวันที่ 13 มกราคม นักวิเคราะห์ ของรอยเตอร์ อย่างดอน ดาร์ฟีและอันโตนี สลอดคอฟสกี้กล่าวว่าปฏิกิริยาของจีนต่อการเลือกตั้งครั้งนี้อาจกำหนดได้ว่าความสัมพันธ์ระหว่างสองมหาอำนาจจะกลับมาตึงเครียดอีกครั้งหรือไม่

การเลือกตั้งครั้งก่อนหน้านี้บนเกาะแห่งนี้ทำให้ความตึงเครียดเพิ่มขึ้น โดยเฉพาะในปี 2539 เมื่อจีนดำเนินการซ้อมรบและทดสอบขีปนาวุธ ส่งผลให้สหรัฐฯ ต้องส่งเรือบรรทุกเครื่องบินเข้าไปในช่องแคบไต้หวัน

อย่างไรก็ตาม นักวิเคราะห์บางคนเชื่อว่า เพื่อหลีกเลี่ยงความขัดแย้ง นายสี จิ้นผิงจะยับยั้งการตอบสนองทางทหารของจีนต่อการเลือกตั้งไต้หวัน

การเลือกตั้งประธานาธิบดีสหรัฐฯ ในช่วงปลายปี 2024 อาจส่งผลกระทบต่อความสัมพันธ์ทวิภาคีมากยิ่งขึ้น การเลือกตั้งในปีนี้ถือเป็นการรีแมตช์ระหว่างนายไบเดนและอดีตประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ซึ่งมีท่าทีแข็งกร้าวต่อจีนเป็นอย่างยิ่ง

ขณะที่การแข่งขันเพื่อชิงตำแหน่งประธานาธิบดีเหนือจีนกำลังใกล้เข้ามา ประธานาธิบดีสีจิ้นผิงอาจให้ความสนใจกับคำถามว่าทรัมป์จะได้รับการเลือกตั้งอีกครั้งหรือไม่มากกว่า

“เมื่อชาวจีนคิดถึงการเลือกตั้งในปีหน้า ทรัมป์ก็จะกลายเป็นฝันร้ายที่สุดของพวกเขาอีกครั้ง” หยุน ซุน ผู้อำนวยการศูนย์ Stimson ในสหรัฐฯ กล่าว

ความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และจีนตึงเครียดอย่างมากในช่วงที่นายทรัมป์ดำรงตำแหน่ง เนื่องมาจากสงครามการค้าครั้งใหญ่และข้อกล่าวหาเกี่ยวกับต้นกำเนิดของโควิด-19

หลังจากเข้ารับตำแหน่ง ประธานาธิบดีไบเดนไม่ได้ยกเลิกภาษีศุลกากรที่บังคับใช้ในสมัยทรัมป์ แต่เขากลับเพิ่มแรงกดดันต่อปักกิ่งด้วยการเพิ่มการควบคุมการส่งออกใหม่และเสริมสร้างพันธมิตรพหุภาคีของอเมริกา

แม้ว่าจีนอาจไม่พอใจกับนโยบายหลายๆ ประการของไบเดน แต่ซุนกล่าวว่าจีนยังคงมองว่าเขาเป็นผู้นำที่ยึดมั่นตามกฎเกณฑ์ความสัมพันธ์ ในขณะเดียวกัน ทรัมป์เป็นคนที่คาดเดาไม่ได้และสามารถตัดสินใจที่คาดไม่ถึงได้

“ภายใต้การบริหารของทรัมป์ ทั้งสองฝ่ายแทบไม่สามารถมีการเจรจาที่เป็นรูปธรรมได้เลยในทุกประเด็น ตรงกันข้าม ความตึงเครียดกลับทวีความรุนแรงมากขึ้นอย่างไม่สามารถหยุดยั้งได้” ซันกล่าว

รัฐบาลของไบเดนมีแนวโน้มที่จะเข้มงวดการควบคุมการส่งออกชิปมากขึ้นในปีหน้า จีนพยายามดิ้นรนเพื่อตอบสนองต่อข้อจำกัดของสหรัฐฯ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อการตอบโต้บริษัทสหรัฐฯ อาจทำให้ปักกิ่งสูญเสียเงินทุนจากต่างประเทศในช่วงที่การเติบโตทางเศรษฐกิจกำลังชะลอตัว

หวัง อี้ (ขวา) ทูตระดับสูงของจีน จับมือกับแอนโธนี บลิงเคน รัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐฯ ในกรุงปักกิ่ง เมื่อวันที่ 19 มิถุนายน ภาพ: AFP

ผู้สังเกตการณ์กล่าวว่าทั้งสองฝ่ายจะระมัดระวังเกี่ยวกับอนาคต “ทั้งสองประเทศต่างระมัดระวังความเสี่ยงที่ผลลัพธ์ของการประชุมระหว่างสีและไบเดนอาจถูกท้าทายและบ่อนทำลาย” หลินกล่าว

ซินเฉียง รองผู้อำนวยการศูนย์การศึกษาอเมริกา มหาวิทยาลัยฟู่ตัน ประเทศจีน ยังได้เตือนสหรัฐฯ ไม่ให้มองในแง่ดีเกินไปเกี่ยวกับการฟื้นฟูช่องทางการสื่อสารทางทหาร และกล่าวว่าทั้งสองฝ่าย "ไม่มีปัญหาสำคัญใดๆ อีกต่อไปแล้ว"

อย่างไรก็ตาม นางเยลเลนเน้นย้ำถึงความสำคัญของความพยายามในการรักษาเสถียรภาพในความสัมพันธ์ทวิภาคี เธอกล่าวว่า “เศรษฐกิจของเรา ประชาชนของเรา และโลกของเรา จะปลอดภัยยิ่งขึ้น นี่คือสิ่งที่สหรัฐฯ และจีนต้องสร้างและจัดการความสัมพันธ์ของเราอย่างมีความรับผิดชอบ”

ทันห์ ทัม (ตามรายงานของ สเตรทส์ไทมส์, รอยเตอร์, WSJ )

ลิงค์ที่มา: https://vnexpress.net/my-trung-no-luc-xich-lai-gan-nhau-sau-nam-song-gio-4692919.html