ปรับปรุงดัชนี PAPI

จากรายงานที่เผยแพร่เมื่อกลางเดือนเมษายน พ.ศ. 2568 ดัชนีวัดผลการบริหารราชการแผ่นดิน (PAPI) ของจังหวัดอานเจียงประจำปี พ.ศ. 2567 อยู่ที่ 42.89 คะแนน อยู่ในอันดับที่ 40 จาก 63 จังหวัดและเมืองทั่วประเทศ (ลดลง 5 อันดับจากปี พ.ศ. 2566) ซึ่งอยู่ในกลุ่มจังหวัดที่มีคะแนนเฉลี่ยต่ำ และอยู่ในอันดับที่ 6 จาก 13 จังหวัดและเมืองในภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง

จากรายงานที่เผยแพร่ จังหวัดอานเจียง มีคะแนนเพิ่มขึ้นในตัวชี้วัดเนื้อหา 3 ตัว และคะแนนลดลงในตัวชี้วัดเนื้อหา 5 ตัว เมื่อเทียบกับปี 2023 แม้ว่าเป้าหมายสำหรับตัวชี้วัดเนื้อหา 8 ตัวจะไม่เป็นไปตามข้อกำหนดที่กำหนดไว้ในแผนปี 2024 แต่ผลดัชนี PAPI โดยรวมของจังหวัดแสดงให้เห็นถึงการปรับปรุงเมื่อเทียบกับปี 2023 ในแง่ของคะแนน กลุ่มที่มีคะแนนสูงสุด ได้แก่ การควบคุมการทุจริตในภาครัฐและการกำกับดูแลด้านสิ่งแวดล้อม กลุ่มที่มีคะแนนปานกลางค่อนข้างต่ำ ได้แก่ ความโปร่งใส กระบวนการบริหารราชการ และการให้บริการสาธารณะ กลุ่มที่มีคะแนนต่ำที่สุด ได้แก่ การมีส่วนร่วมของประชาชนในระดับรากหญ้า ความรับผิดชอบต่อประชาชน และการบริหารราชการแบบอิเล็กทรอนิกส์

ตามที่รองผู้อำนวยการกรมกิจการภายใน นายตรวงหลงโฮ กล่าว ตัวชี้วัดสามตัวที่คะแนนลดลงและอยู่ในกลุ่มตัวชี้วัดที่ได้คะแนนต่ำที่สุด ได้แก่ การมีส่วนร่วมของประชาชนในระดับรากหญ้า ความรับผิดชอบต่อประชาชน และการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นผ่านระบบอิเล็กทรอนิกส์ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สำหรับตัวชี้วัดการมีส่วนร่วมของประชาชนในระดับรากหญ้า คะแนนที่ลดลงนั้นกระจุกตัวอยู่ในตัวชี้วัดย่อยดังต่อไปนี้ การมีส่วนร่วมในการแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับโครงการก่อสร้าง/ปรับปรุงงานสาธารณะใหม่ และความตระหนักรู้เกี่ยวกับคณะกรรมการกำกับดูแลการลงทุนของชุมชนที่กำกับดูแลการดำเนินงานโครงการก่อสร้าง/ปรับปรุงงานสาธารณะใหม่ในท้องถิ่น (หน่วยงานหลักคือคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ)

ในส่วนของความรับผิดชอบต่อประชาชนนั้น องค์ประกอบที่คะแนนลดลงและยังคงอยู่ในกลุ่มคะแนนต่ำที่สุดคือ การตอบสนองต่อข้อร้องเรียน การกล่าวหา และข้อกังวลของประชาชน (นำโดยสำนักงานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด) ส่วนในด้านการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ คะแนนที่ลดลงนั้นกระจุกตัวอยู่ในด้านต่อไปนี้: การใช้ระบบพอร์ทัลอิเล็กทรอนิกส์ของรัฐบาลท้องถิ่น การตอบสนองของรัฐบาลผ่านระบบพอร์ทัลอิเล็กทรอนิกส์ยังคงอยู่ในระดับต่ำมาก ส่งผลให้ได้รับการจัดอันดับต่ำอย่างต่อเนื่องเป็นเวลาหลายปี (นำโดยกรมสารสนเทศและการสื่อสาร ซึ่งปัจจุบันคือกรม วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยี)

การให้บริการสาธารณะที่สร้างความพึงพอใจให้แก่ประชาชนและธุรกิจ

นอกจากนี้ เหตุผลเชิงวัตถุประสงค์ที่ทำให้คะแนนลดลงคือ หน่วยสำรวจได้ทำการสัมภาษณ์โดยตรงกับประชาชนที่ได้รับการสุ่มเลือก การสัมภาษณ์แต่ละครั้งใช้เวลาเฉลี่ย 45-60 นาที โดยเป็นการพูดคุยแบบตัวต่อตัวพร้อมคำถามมากกว่า 550 ข้อ ครอบคลุมประเด็นนโยบายต่างๆ ตัวชี้วัดเนื้อหามากกว่า 8 ข้อ ตัวชี้วัดย่อย 29 ข้อ และเกณฑ์สำคัญมากกว่า 120 ข้อ… ด้วยเหตุนี้ ประชาชนที่ได้รับการเลือกให้สัมภาษณ์จึงประสบปัญหาในการตอบคำถามของหน่วยสำรวจ

บทบาทและความรับผิดชอบของหน่วยงาน องค์กร และท้องถิ่นในการปรับปรุงประสิทธิผลและประสิทธิภาพของการบริหารราชการแผ่นดิน (เช่น ขั้นตอนการบริหารภายในยังคงยุ่งยากและซับซ้อน การประสานงานไม่มีประสิทธิภาพ ส่งผลให้กระบวนการต่างๆ ล่าช้าทั้งภายในหน่วยงานและสำหรับประชาชนและธุรกิจ) และการมุ่งเน้นการให้บริการประชาชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในระดับรากหญ้า ยังไม่ได้รับการเอาใจใส่เท่าที่ควร สถานการณ์ความล่าช้าในการดำเนินการทางปกครองและการก่อกวนในการจัดการขั้นตอนทางปกครอง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านที่ดินและการก่อสร้าง ยังคงมีอยู่

เพื่อสานต่อการดำเนินงานเพื่อปรับปรุงดัชนี PAPI ในช่วงเวลาที่จะถึงนี้ กรมกิจการภายในจึงเสนอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจัดการประชุมเพื่อวิเคราะห์และแสวงหาแนวทางแก้ไขที่มีประสิทธิภาพและเป็นรูปธรรม โดยปรึกษาหารือกับผู้เชี่ยวชาญด้านการปกครองและการบริหารราชการแผ่นดิน โดยมีเป้าหมายเพื่อรักษาและส่งเสริมตัวชี้วัดที่ปรับปรุงดีขึ้นแล้ว และแก้ไขและปรับปรุงตัวชี้วัดที่ลดลงในปี 2024 (โดยเฉพาะตัวชี้วัดในกลุ่มที่ต่ำที่สุด)

คณะกรรมการระดับจังหวัดของแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม (VFF) ได้จัดทำแผนประสานงานการดำเนินงานต่างๆ ภายใต้ดัชนี PAPI ระดับจังหวัด (PAPI Index) ของโครงการพัฒนาแห่งสหประชาชาติ (UNDP) ในเวียดนาม และคณะกรรมการกลางของ VFF เพื่อปรับปรุงและยกระดับดัชนี PAPI ของจังหวัดให้ดียิ่งขึ้น ซึ่งรวมถึงการเสริมสร้างบทบาทและความรับผิดชอบของหน่วยงาน องค์กร และท้องถิ่นในการปรับปรุงประสิทธิผลและประสิทธิภาพของการบริหารราชการแผ่นดิน โดยมุ่งเน้นการให้บริการประชาชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในระดับรากหญ้า นอกจากนี้ยังเน้นการเสริมสร้างความรับผิดชอบของผู้นำในการปฏิรูปการบริหาร การตรวจสอบและกำกับดูแลข้าราชการภายใต้การบังคับบัญชา และการปฏิบัติตามระเบียบวินัยและกฎหมายอย่างเคร่งครัด ส่งเสริมความรับผิดชอบสูงในการปฏิบัติหน้าที่และการบริการสาธารณะของเจ้าหน้าที่และข้าราชการ

นอกจากนี้ จำเป็นต้องส่งเสริมความตระหนักและให้คำแนะนำแก่ประชาชนและองค์กรในการดำเนินการตามขั้นตอนทางราชการผ่านทางพอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติ โดยให้ความรู้เกี่ยวกับการค้นหาและการเข้าถึงเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ทางออนไลน์อย่างครบถ้วน ควรเร่งดำเนินการตามแนวทางแก้ไขเพื่อปรับปรุงดัชนี PAPI ลดและทำให้ขั้นตอนทางราชการง่ายขึ้น ควรปรับปรุงและเพิ่มประสิทธิภาพของศูนย์บริการบริหารราชการส่วนภูมิภาคและหน่วยงานรับและส่งผลลัพธ์ในระดับท้องถิ่น ควรเพิ่มอัตราการให้บริการสาธารณะทางออนไลน์ เพื่อให้มั่นใจว่าพร้อมให้บริการ สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวย และรับประกันความพึงพอใจสำหรับองค์กรและบุคคล

ฮันห์ เชา

ที่มา: https://baoangiang.com.vn/nang-cao-chi-so-papi-a420650.html